1、市区审管办工作总结报告 一、2023年工作总结 全年区行政审批效劳中心共受理审批事项55475件，办结54796件。其中即办件30489件，占收件总数的54.95%。组织联合踏勘40次，对20233个申请立项工程进行踏勘和调查；组织各类联合会审90次，对186个工程进行会审和论证；组织联合验收26次，为38个工程进行联合验收。建立代办队伍44支，代办员20233人，代办平台4个。建立重点工程代办库1个，涵盖全区19个单位124个建设工程。组织开展破难攻坚审批效劳专项行动5批次，召开代办工程破难攻坚推进会15次，解决土地转而未供、退二进三等疑难审批工程80项。另外，全年收集统计“一事一评民意征询
2、表18657张，群众满意率达99.8%。 全年区公共资源交易中心共完成各项公共资源业务交易工程666宗，进场交易投资额81.73亿元，进场率20230%。其中，建设工程12023宗，政府采购554宗，综合类交易3宗；建设工程累计中标金额32.32亿元，政府采购累计中标金额0.89亿元，建设工程、政府采购共计为国家节资4.9亿元，节约率14.7%。 （一）深化行政审批制度改革，标准行政审批行为 1、清理标准行政审批事项。对全区行政审批效劳事项进行一次全面排查清理，抽调人员参加全市对各县（市、区）行政审批效劳事项的清理工作，整合各县（市、区）审批事项，对我区漏报、已取消仍在审批等事项进行重点清理，
3、同时，将省、市下放事权也纳入本次清理范围，推进事权的落实，据初步梳理统计，承接落实省级下放事权41项，保存我区行政审批事项650项。在清理审批事项的同时，注重对审批环节的优化，今年还重点清理了需要街道、社区、村委会盖章等前置审核“小审批行为。全区群众办理事项需要街道、社区、村委会前置审核的事项共涉及25个部门，176个事项。我们会同区纪委（监察局）对报送的“小审批进行逐个审查，但凡没有法律法规规定的一律取消、但凡市、区两级政府和部门标准性文件设立的一律取消、但凡可以通过有关证件、文件证明的一律取消，但凡为了保障民生需要证明代替有关申报材料的予以保存，依据以上标准审核取消前置审核环节95项，优化
4、街道、社区、村居前置盖章环节的50项。 2、推进行政审批职能整合和集中改革。为进一步推进区级审批效劳职能的整合，提升区审批中心“一站式效劳能力，出台关于开展行政审批职能整合和集中改革回头看活动的通知（温龙委办发（2023）24号）文件，重点对全区39个职能部门的领导重视、职能归并、人员配备、事项进驻、充分授权和效劳效率等六个方面进行了“回头看。各审批职能部门对照文件要求，认真进行自查和整改。同时，强化督查，采取查阅有关资料、明查暗访、征求办事对象意见、看窗口现场等方式，查摆职能整合归并过程中的深层次问题。根据问题的不同性和存在问题的多寡，通过上门反响、集中反响等形式，要求各部门积极做好整改。通
5、过整改，审批中心事项集中度预计将提高2023%以上，即受理又办理比例将提高5%以上。 3、再造根本建设工程审批流程。按照“流程最优、环节最少、时间最短、效劳最正确的要求，第五次修编根本建设工程审批流程。根据工程投资主体不同，将建设工程审批流程按政府投资和社会投资两类分别编制。根据用地性质不同，另行编制了协议出让土地（包括二三产用地）建设工程审批流程，使流程更为清晰明了、容易掌握。进一步优化环节，将规划总平方案和初步设计文件、政府投资工程立项和可研报告进行合并，简化2022万元人民币以下工程审批立项环节，进一步优化工程批准阶段环节，将环评环节后置。 4、建立深化行政审批制度改革保障机制。为保障创
6、新举措的落实，出台深化行政审批制度改革1+7标准性文件和进一步提高行政审批效劳效能实施意见1+3文件，建立长效机制。通过制度的出台，进一步简化和标准审批程序，创新审批效劳方式，完善审批效劳机制和管理体制，进一步推进我区行政审批制度改革工作。 （二）创新优化审批效劳方式，实现审批效劳提速提效 1、深化联动审批机制。强化思想联动、部门联动、制度联动和办督联动等四种联动方式，把便民利民的效劳理念根植审批人员心中，把联审、联踏、联合验收等联合审批作为硬性指标，把审批科长联席会议制、合并公示制、联合会审会商制、告知承诺制作为制度标准。今年进一步强化办督联动，建立投诉联动机制，建立86968288行政审批
7、效劳投诉专线，建立与8688882023区长热线和96178效能投诉专线联动机制，强化投诉受理、调查处置和信息反响工作，及时发现和整改审批效率不高、办件不标准等问题，不仅缩短了审批时限和周期，也从根本上理清了行政责任主体和审批边界的问题。我们把联动机制大量运用到城中村改造工程中，联合城市化办公室每周二组织开展城中村改造工程联合审批会议，将审批过程中遇到的问题在“一堂内解决，大幅推进工程进度。同时，推行默认制，在全市率先实质性推出超时默认制和缺席默认制。对超过承诺时限未予办结的，经认定视为超时默认同意；无故缺席联审会议（包括联合会商、联合踏勘、联合验收等）或虽参加联审会议但没有当场或在规定时限内
8、作出审查意见的，均视为同意。 2、完善双轨审批机制。总结“万达速度经验，将在万达建设工程审批过程中探索出来的“双轨审批机制，用制度固定下来，出台了xx区攻坚建设工程双轨审批暂行方法。并将双轨审批机制运用到区重点建设、城中村改造、招商引资等攻坚工程中，将“万达速度提升为“龙湾速度。今年，市政府在全市推广双轨审批机制，并将其纳入市对县（市、区）考绩重要内容。 3、全面推行模拟审批机制。在全市率先出台xx区重点建设工程模拟审批实施方法（试行）和xx区模拟审批操作规程（试行），将模拟审批面上的政策标准到每个具体的操作环节。今年以来，为20多个建设工程推行模拟审批，缩短了审批时间至少半年以上，大大减少了
9、工程前期准备时间。温州万鑫置业房地产工程就是模拟审批机制受益工程之一，该工程9月份启动模拟审批，9月30日土地摘牌，2023月8日启开工程正式审批手续转换，2023月25日取得施工许可证。整个审批周期只用17天，审批时限只用了5个工作日，实现审批提速增效再突破。 4、强化无偿代办效劳。以代办工程库为内容，以代办效劳网络为载体，强化代办效劳工作落实。建立代办工程库，梳理全区19个单位124个建设工程，将重点建设工程、招商引资工程、民生工程和模拟审批工程等全部纳入代办工程库，并经区政府下达了两批代办督导任务。建立以区代办中心为主导上下联动的审批代办效劳网络，出台xx区行政审批代办效劳工作管理暂行方
10、法，建立代办效劳工作联席会议制度和代办工程月报制度，跟踪、督查代办工程进展，及时解决审批中遇到的困难和问题。如组织审批科长到空港XX县区、中心区现场解决审批难点，推进工程进度。同时，落实保姆式跟踪效劳制，帮助业主理清审批程序，落实节点要求，协调解决问题，每个代办工程每周至少跟踪一次，重点工程实行一日一跟踪。如教新村城中村改造一期工程审批进度实行一日一跟踪督导，收到了良好的效果。 5、实行中介机构集中管理。积极筹备中介机构管理中心建设，前期完成中介机构集中管理中心场地选择、装修方案确定等事宜，即将启动装修工作。同时，建立中介机构信息库，通过中国龙湾网站、龙湾新闻网、龙湾行政审批效劳网、今日龙湾等
11、网站、媒体征集xx区行政审批效劳中介机构信息库，通过筛选确定62家中介机构进入工程信息库。此外，积极开展2023年中介机构信用评价工作，对中介机构实行星级管理，将星级评价结果运用到中介机构效劳管理中心入驻中。 6、建立三大绿色通道。为助推实体经济和龙商“双回归，建立高XX县区科技园、温州空港XX县区以及全区招商引资工程“三大绿色通道。一是建立高XX县区科技园审批分中心，合并蒲州街道便民效劳中心，整合街道一级基层站所，实现了发改、住建、农林、规划、消防等21个部门进驻分中心集中办公，建立了高XX县区“一站式、高效化的政务效劳模式。二是推进空港XX县区审批效劳提速提效。以强化无偿代办为手段，选派代
12、办人员进驻审批中心，与区代办中心合署办公，建立了区代办中心与空港XX县区联动的“保姆式代办效劳机制。创新功能区前置审批方式，建立用海工程直通车制度，打造工程审批“快车道。三是推进全区招商引资工程审批效劳提速提效。以优化审批流程为根底，进一步简化招商引资审批手续，实行企业登记注册“多证联办机制，打造便捷式、直办式审批效劳。 （三）完善三级审批效劳体系，激发基层开展活力1、推进高XX县区科技园审批分中心建设。通过高XX县区科技园事权下放工作，全面推进分中心建设。从便民利民的角度采取直接放权、委托放权、内部调整放权、间接放权等方式，确定364项行政审批效劳事项、52023项事权调整到了高XX县区科技
13、园办理。事权下放过程中，遇到了省、市系统帐号唯一性、缺乏专业技术人员、公章使用、二次授权等问题。我们积极与部门对接，探讨解决方式，通过成立审批二科、间接授权、印制高XX县区审批专用章、见章盖章等方式解决遇到的系列问题。为确保下放事权的承接到位，推进高XX县区科技园审批分中心集中办事能力，6月份，选派高XX县区科技园审批分中心2批人员到区审批中心窗口学习，更直观地掌握业务知识和标准化办件知识。此外，整合蒲州片区基层站所，目前有城管与执法、环保、房管、工商、国土、规划等5家基层站所和21个职能部门入驻分中心，可办理304项审批效劳事项。 2、开展街道、社区便民效劳中心标准化建设“回头看活动。对各街
14、道和社区事权下放情况、承接情况、事项进驻情况、后续监管情况、效劳效率情况、效劳功能情况等全面进行自查和督查。对事权下放情况进行了重点检查，对未能承接的事项，要求深入探究原因有针对性地予以解决；对非民生类下放基层确实承接不了的事权进行“回收；要求但凡涉及与群众生产生活密切相关的民生类审批效劳事项一律下放。目前，对各部门和各街道、社区的事权承接和办理情况进行了汇总。据统计，收回下放事权3项（安监局），取消下放事权3项（人口计生局），新增下放事权7项（文广局、环保、国土、经信）。另外，8月中旬，联合区纪委分四组对各街道和社区便民效劳中心标准化建设回头看活动进行明察暗访，并将检查情况反响给街道和社区，
15、催促其做好整改。 3、推行街道政务效劳职能整合和集中改革。在全市率先实行街道政务效劳职能整合和集中（即实行街道内部两集中三到位和基层站所的一集中两到位）改革，要求各街道在不增加编制、不增设机构、不增加人员的前提下，改革现行街道一级分散运作的政务效劳模式，推进街道办事处内部行政机构的审批效劳、便民效劳、招投标效劳等政务效劳职能集中和整合基层站所审批效劳、便民效劳职能，并向便民效劳中心集中，切实发挥街道便民效劳中心的便民作用。目前，正在调整各街道三定方案。 4、开展四级联动行政审批效劳试点工作。根据市审管办统一部署，选定高XX县区科技园（蒲州街道）和蒲三社区作为四级联动试点单位，以涉及部门、街道、
16、社区三级审批或街道、社区两级审批的审批效劳事项为主，配置快拍仪等硬件设备，全面铺开试点工作。通过试点工作，进一步完善高XX县区科技园审批权限，以电子政务效劳系统为载体，继续深化行政审批效劳职能整合和集中改革，推进事权下放到位，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务效劳均等化，实现市、区、街道、社区四级联动审批效劳工作的无缝对接，提高效能。 （四）完善监督投诉机制，拓展多元审批监管模式 1、强化全程监管。一是建立廉政风险防控机制，健全电子监察系统，对办件全过程进行实时动态电子监控，对各窗口单位的工作效率、效劳质量、办件情况等进行实时考评和通报，对违规行为发出“黄牌或“红牌预警信息，提高效劳质量，提升效劳形象。二是多渠道公开投诉方式。在审批中心、分中心大厅明显位置，设置投诉公示牌，公布投诉热线号码；