1、市委常委会全会的工作报告 同志们： 我受市委常委会委托，向全会报告20x年的工作，并对202223年的工作提出建议，请各位委员、同志们提出意见。 一、关于20x年工作20x年，是党和国家开展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是_开展史上比较特殊、比较困难的一年。一年来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学开展观，紧紧依靠全体委员，团结带着全市广阔干部群众，积极应对严峻挑战，着力化解突出矛盾，坚决信心、振奋精神，真抓实干、锐意进取，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得了新的进展。 （一）克服不利影响，努力保持经济持续开展。20x年，
2、我市经济开展受到很大冲击，面临较大困难。对此，我们积极采取有效措施，努力克服不利影响，全市经济实现了持 续开展。预计全市生产总值完成750亿元，同比增长4%；财政总收入完成140.9亿元，同比增长14.1%，其中一般预算收入完成54.2亿元，同比增长15%；预计城镇居民人均可支配收 入到达11200元，同比增长12.1%；预计农民人均纯收入到达4396元，同比增长8.1%。一是大力促进产业结构优化升级。积极抓好工程建设，推动产业结构调整。20x年，全市确定 重点监测工程171个，开工建设142个，已有58个竣工投产或投入使用。坚持淘汰落后，整合重组，延长产业链条，开展精深加工，提高产品附加值，
3、煤焦铁等传统产业素质有所提 高。大力开展以文化旅游业、物流业等为重点的现代效劳业，尧陵景区一期工程建成并正式开放，侯马北方轻工城、山西方略保税物流中心全面投入运营。二是加大强农惠农力度 。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加强“三农工作。全市用于支持“三农的资金到达27.3亿元，比上年高出39.2%。扎实推进新农村建设，培育了51个典型示范连 片区域，重点推进村面貌发生明显变化。大力开展现代农业，推进农业产业化，农业产业化龙头企业到达326户，农民专业合作社到达684户。有效拓宽农民增收渠道，实施“阳光 培训工程，提高农民专业技能。去年，全市完成引导性培训12.1万人，新转移农村劳动力4
4、.3万人。三是不断改善环境质量。继续加大环境污染治理力度，开展循环经济，强化 节能减排。彻底关闭743户落后企业及设施。省里下达我市的节能减排各项指标有望全面完成。市区二级以上天数到达332天，比上年增加了27天，其中一级天数92天，比上年增加 了62天；大气综合污染指数为2.01，比上年下降了28.8%。深入开展“三城联创活动，大力整治城市环境。城市环境百日综合整治“六大行动取得明显成效，撤除违法建筑面积 48万余平方米，清运垃圾25万余立方米。我市顺利通过省级卫生城市验收，提前一年实现创立目标，并获“全省城乡环境清洁工程先进市称号。XX县区跻身国家级卫生县城行列。 侯马成为全省县级市中唯一
5、的省级环保模范城市。四是全面推进改革开放。引深行政审批制度改革，行政部门办事效率不断提高。支持国有企业战略重组，市属5户国有企业政策性 破产工作有序推进。积极主动招商引资，组团参加了“西洽会、第三届“中博会、第二届“煤博会等招商洽谈会，共签约工程88个，投资额达50亿美元。全市进出口总额突 破5亿美元大关。与北京XX县区结为友好市区，积极推动两地产业对接互补，谋求合作共赢。 （二）应对严峻形势，平安生产被动局面趋于好转。襄汾“98特别重大尾矿库溃坝事故，给国家和人民生命财产造成巨大损失，后果特别严重，影响特别恶劣，教训特别 惨痛。事故发生后，在国务院事故调查组和省委、省政府的坚强正确领导下，我
6、们迅速开展事故抢险搜救、善后处理和灾后重建工作。所有遇难人员按协议全部赔付到位，所有受 伤人员全部得到有效救治，所有受灾群众全部得到妥善安置，灾后重建工作正在顺利推进。中秋节和春节前，市县乡村干部都到户进行了慰问。目前，灾区群众情绪稳定、社会安 定。面对平安生产严峻形势，我们深刻汲取教训，积极采取措施，着力扭转被动局面。从去年9月下旬开始，用近两个月时间，集中领导、集中精力、集中时间、集中优势兵力，在 全市大打了一场平安生产攻坚战，对非法违法生产经营的企业，坚决关闭取缔；对平安没有保证的企业，一律关停整顿；对证照齐全、具备平安生产条件的企业，切实加强监管。一 是层层强化平安责任。从党政一把手到
7、班子成员、分管领导到各乡镇、各有关部门，都层层明确平安责任和任务。实行了市级领导包县（市、区），县级领导包行政区域、包点， 所有煤矿、非煤矿山都有公务人员和技术人员负责监管。二是全面开展隐患排查整治。469座选矿厂全部停产整顿，取缔非法选矿厂353座，455座尾矿库的平安隐患全部排查整治， 彻底消除了襄汾利明选矿厂尾矿库等一些重大平安隐患。开展煤矿平安生产专项整治行动，共查出各类隐患9704条，已整改7648条，其余正在积极整改之中。全面排查了道路交通 学校医院、危险化学品、食品卫生、易燃易爆物品、公共聚集场所等方面的平安隐患，重点行业全部制订了平安生产应急预案。三是严厉打击私挖滥采和超层越界
8、开采。对发现 的私采矿点依法炸毁填埋并追究责任，杜绝死灰复燃。聘请专业队伍，对煤矿进行实地勘测，严查超层越界开采行为。20x年，全市共炸填非法采矿坑口4631处，抓捕非法涉矿人 员262人，劳教3人，处理监管责任人员33人，追究刑事责任并判刑42人。四是切实加强催促检查。组建5个平安生产督查组，市纪委副书记或市委组织部副部长担任组长，赋予其督 促检查权、批评建议权和组织处理问责权，对平安生产进行催促检查。通过明察暗访、接受举报等多种方式，深入排查整改各类平安隐患，有效防止了重特大事故发生。督查组共 问责141人，责任追究83人，其中党纪处分27人，政纪处分59人，涉及科级干部33人。 （三）顺
9、应群众期盼，不断加快和谐社会建设步伐。扎实推进和谐社会建设，努力让人民群众共享改革开展成果。一是认真解决涉及群众切身利益的难点热点问题。教育方面 ，努力改善办学条件，新建了47所标准化中小学校。通过深入调查研究，市委、市政府制定了振兴教育事业的决定。就业方面，培训下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生等1.1 万人，政府购置公益性岗位6787个，全年城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制到2.1%。社会保障方面，全市参加企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人数分别 到达21万、38万、28万和22万，超额完成省定任务。医疗卫生方面，新型农村合作医疗覆盖17个县（市、区），参合农民到达
10、284万，参合率到达89.7%。住房方面，经济适用房开 工建设28万平方米，廉租住房开工建设3.6万平方米。此外，为保障群众冬季取暖，市里拿出3300万元，并协调银行贷款3亿元，用于保障市区居民的供暖供气，新增供热面积170万 平方米。各县（市、区）也都结合各自实际，研究出台了群众越冬用煤和学校、医院低价用煤的解决方法。西山群众期盼已久的临大公路开工建设。市区交通拥堵现象得到一定缓 解。全市播送电视村村通和文化资源信息共享工程全面完成，新建乡镇文化站42个。二是努力构建和谐XX县区。为了强化煤矿社会责任，我们提出了“五个倾斜，即煤矿的利润， 要向平安生产倾斜，向井下矿工倾斜，向提高当地农民生产
11、生活水平倾斜，向改善生态环境倾斜，向开展接替产业和第三产业倾斜，使煤矿企业更好、更多地履行社会责任，努力 建设生产平安、生态良好、生活殷实、可持续开展能力不断增强的和谐XX县区。XX县区深入开展“一矿一业一事活动，XX县区大力实施“三个一工程，其他县（市、区）在这方面 也进行了积极探索，并已初见成效。三是切实维护社会稳定。全面加强奥运安保各项工作，特别是对非法制造、贮藏、运输、销售、使用民爆物品的行为，始终保持高压态势，确 保奥运期间社会安定有序。深入开展“县委书记大接访活动，截至20x年底，共接待上访群众3041批次9646人次，471起疑难信访案件得到解决。加强社会治安综合治理，引深“ 平
12、安_建设，严厉打击各类违法犯罪活动，特别是针对冬季治安案件多发和因企业停产社会闲散人员增多的实际，加强治安隐患排查整治，努力为人民群众营造安居乐业的良好 环境。四是积极组织抗震救灾工作。四川汶川特大地震发生后，全市上下紧急发动，抗震救灾、支援灾区。共捐款捐物折合1.29亿元，其中特殊党费2953万元；向灾区派出矿山救 护队、医疗救护队和卫生防疫队、过渡安置房施工队，圆满完成了抢险救灾任务。 （四）适应新的要求，全面推进党的建设新的伟大工程。面对新形势、新任务，我们切实加强和改进党的建设，努力为各项事业的开展提供保障。一是着力提高广阔党员干部 的思想政治素质。坚持用中国特色社会主义理论体系武装广
13、阔党员干部头脑，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话 精神，进一步教育和引导各级领导干部牢固树立和认真实践科学开展观，深刻认识改革开放30年的根本经验、历史教训和重大启示。加强宣传思想工作，坚持正确舆论导向，深入 开展精神文明创立活动，大力繁荣文化事业。二是着力培养建设高素质的领导班子和干部队伍。加强各级领导班子建设，调整配备了局部县（市、区）和市直部门主要领导，在全 国公开选拔了市煤炭工业局长，为矿产XX县区配备了县（市、区）长助理。扎实开展干部教育培训，全年培训科级以上干部1.1万人次。认真贯彻民主集中制，提高民主决策、科学 决策水平，
14、促进领导班子团结，不断增强各级班子的凝聚力和战斗力。积极推进“人才强市战略，关心人才、培育人才、使用人才的良好气氛初步形成。三是着力加强基层党组 织建设。稳固和开展先进性教育活动成果，引深农村党组织“三级联创活动。选聘120231名优秀高校毕业生到村任职，从优秀村干部和大学生村干部中考录172名乡镇公务员XX县区乡 事业单位工作人员，增添了基层组织活力。加强非公有制企业党建工作，286家规模以上非公有制企业全部建立了党组织。积极稳妥、扎实有序推进第八届村民委员会换届选举工作 ，到目前，全市已有2816个村完成换届，占总数的95%，一大批政治素质好、带头致富能力强、热心为群众效劳、办事公正、群众
15、公认的人被选到村委班子中。四是着力转变干部作 风。进一步改进作风、严肃纪律，强化责任意识，引导各级领导干部把心思和精力用在谋划开展、推进工作、改善民生上。“98事故之后，加大问责力度，坚持事前问责，变 事后追究为事前追究。20x年，市县两级共问责干部354人，其中县处级干部5人。五是着力引深党风廉政建设。全面贯彻落实实施纲要，完善教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制。加大案件查处力度，全年查处案件899件，处分916人，其中县处级干部14人。继续推进纠风治乱，教育乱收费、医疗不正之风、公 路“三乱等得到有效遏制。进一步加强农村党风廉政建设，建立了市、县、乡、村四级责任网络，查处农村违纪干部152人。通过以上工作，有效推进了党风廉政建设的深入开展 。 市委常委会高度重视和切实加强自身建设。坚决贯彻中央和省委的决策部署，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，努力为全市党员干部作出表率。坚持中