1、天道酬勤国有企业党风廉政建设调研报告 国有企业党风廉政建设调研报告国有企业党风廉政建设调研报告1 年以来，为全面了解我区国有企业反腐倡廉工作情况，准确掌握国有企业反腐倡廉工作中存在的问题，我们会同自治区国资委组织开展了国有企业反腐倡廉建设专题调研活动，形成专题调研报告如下。 一、我区国有企业反腐倡廉建设存在问题及原因分析 (一)存在问题 一是企业的管理权属较为复杂，既有国资委监管的企业，又有党委和政府部门分别管理的，谁牵头去抓、具体如何抓企业党风建设和反腐倡廉工作还有待于进一步研究。 二是一些企业的主要领导抓党风建设和反腐倡廉工作的意识还不够强，力度还不够大。 三是惩防体系建设还需要不断探索，
2、反腐倡廉制度建设还需要加强，反腐倡廉的责任还有待进一步落实。 四是在如何完善监督机制、如何界定“三重一大的执行标准、如何加强企业员工思想政治教育等方面，还需要深入研究和探索。 五是企业基层纪检监察组织建设和人员素质有待于进一步加强和提高。 (二)原因分析 1、思想认识不到位。在一些国有企业，尤其是党政“一肩挑的国有企业中，“一岗双责不落实的问题比拟严重，尽管知道抓党风廉政建设是党委的一项重要职责，但在具体工作中往往把党风工作交给纪委去干，使纪委代替党委抓党风廉政，存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉的现象，严重影响了企业党风廉政建设责任制落实的质量。还有，个别企业领导人员怕在落实党风廉政
3、建设责任制过程中追究责任伤和气，影响企业形象，更怕拔出萝卜带出泥，于是捂着、盖着，所以在一定程度上仍然存在“一手硬和一手软现象，企业抓党风廉政建设和反腐倡廉工作往往走了过场。 、监督不到位。从我区来看，在对国有企业领导人员，特别是“一把手的监督方面还存在着上级监督太远、同级监督太难、下级监督太少、法律监督太晚等诸多问题。拿同级监督来讲，一方面，企业纪检监察机构力量薄弱，企业纪检监察人员普遍兼职化，因缺乏工作精力、频繁调整岗位等因素的影响，工作上存在顾此失彼的现象，一定程度制约了纪检监察工作。另一方面，企业纪检监察部门缺乏权威性。企业纪检监察部门受上级业务部门和同级党组织的双重领导，以致对企业管
4、理层的监督疑虑重重、畏首畏尾，一定程度上导致了监督弱化。 、企业法人治理结构不健全。实践证明，企业法人治理结构是对企业经营者实施监督的一种较为有效的形式。但在我区一些国有企业中，法人治理结构还不够健全，运行还不够标准，一些企业虽然形式上实行了公司制，但仍然是“穿新鞋走老路，公司总经理一般都由上级党委或主管部门任命，加之企业党组织、董事会、监事会等在相互制衡的同时不可防止地出现妥协，这样往往就会造成“一把手相对集权而无人监督的现象。 二、进一步加强我区国有企业反腐倡廉建设的对策建议 (一)抓组织领导，认真推进企业党风建设工作。进一步理顺全区国有企业隶属关系，明确“谁牵头、谁协办，真正做到统一部署
5、、整体推进。建立完善国有企业党风建设和反腐倡廉工作联席会议制度，定期研究解决国有企业党风建设和反腐倡廉工作中的重大问题。企业党委书记要切实担负全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，认真履行落实党风廉政建设责任制“第一责任人的职责，对企业反腐倡廉建设工作始终做到重要工作亲自部署，全力支持纪检监察部门依法履行职责。其他领导人员要认真履行“一岗双责，自觉抓好分管范围内的党风廉政建设，形成“一把手负总责，班子成员各负其责，共同推进反腐倡廉建设的良好局面。 (二)抓廉洁文化，努力营造企业崇廉尚廉气氛。一要在齐抓共管上下功夫。坚持“党委领导、纪委主抓、部门协作、员工参与的原那么，把廉洁文化建设任务纳
6、入党风廉政建设责任制进行分解落实，并发动各方力量积极参与，密切配合，各展所长，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局。二要实践创新上下功夫。大胆创新廉洁文化建设形式，积极拓展廉洁文化建设领域。以党纪政纪条规知识、廉洁警句格言、模范人物事迹为主要内容，建设一批各具特色的廉洁文化“街、廊、亭、室，围绕当前反腐形势，把廉洁文化建设与企业网络(微博)建设相结合，着力打造廉洁文化建设新阵地。三要在总结推进上下功夫。及时总结、提炼、培育具有自身特色的企业精神、核心价值和廉洁理念，积极推广企业廉洁文化建设中好的经验和作法;深入开展廉洁文化示范点创立活动，以争创“廉洁从业集体和“廉洁从业之星为目标，积极推进廉
7、洁文化“进班子、进部门、进车间、进班组、进家庭活动，不断增强廉洁文化的吸引力和感染力。 (三)抓制度建设，合理分解企业权力运行格局。要以标准权力运行为核心，通过完善企业法人治理结构，标准董事会、党委会、监事会工作规那么、议事程序等，使企业真正形成权力、决策、监督和经营者之间的有效制衡。要完善民主集中制，健全党委参与重大问题决策制度，建立“三重一大制度署名制，切实加强权力制衡的决策机制，真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。要建立企业管理人员重大决策失误追究制度，但凡由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，除追究当事人责任外，应追究主管领导责任。对于领导班子集体决策失误，造成企业重
8、大损失的，除给予所有班子成员相应处理外，应加重追究班子主要负责人的责任，防止以“集体决策的幌子逃避个人责任的行为。 (四)抓内部监督，形成企业各方监督制约合力。一要不断强化纪检监察职能。围绕财务管理、资本运营、产权交易、物资购销、工程建设、重组改制、选人用人等重点领域和关键环节，全面开展廉洁风险排查和风险评估工作，绘制“权力运行流程图，有效控制和及时化解廉洁风险。强化依法行政监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，确保国有资产平安运营、保值增值。加强对企业领导人员职务消费的监督。把标准“职务消费纳入到企业党风廉政建设工作中来，适时开展“职务消费专项治理，查问题，定责任，敲警钟，堵漏洞。并建立职
9、务消费的报告和通报制度，催促领导人员职务消费情况向企业有关会议报告，向员工进行公开，接受群众监督。二要不断深化民主监督。继续贯彻落实自治区党务公开实施方法和厂务公开条例，标准公开内容，完善公开机制，健全保障措施，实现党务、厂务公开工作常态化。严格执行国有企业民主管理条例，通过职代会和工会组织建立起横向到边、纵向到底的职工群众监督网络;定期向职代会报告企业领导人员廉洁从业等情况，并接受民主评议和监督，确保群众监督落到实处。三要不断深化审计监督。建立健全企业内部审计机构，有效开展内部稽核、财务审计、绩效审计、任期和离任审计、重大事项专项审计等，增强审计监督实效。四要不断深化信访监督。重视群众信访举
10、报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。特别是要定期分析和研究处理群众反映强烈的企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理等问题，并严肃查处其中的违纪违法行为。 (五)抓队伍建设，不断提升反腐倡廉工作水平。要坚持纪检监察机构设置和人员配备与建立现代企业制度同步规划、同步到位、同步开展。加强纪检监察机关与业务部门人员的双向交流，畅通进出渠道，实现人才结构的优化配置。注意把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到纪检监察工作岗位上来，下大气力提高纪检监察干部队伍的整体素质和业务水平。要在政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部，充分调动他们的积极性和创造性。鼓励和支持
11、纪检监察干部到基层去，到条件艰苦、问题复杂和困难多的地方去，从实践中汲取营养，经受考验，逐步成长。国有企业党风廉政建设调研报告2 中共中央在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中明确提出，“大力加强廉政文化建设，“积极推动廉政文化建设进机关、社区、家庭、学校、企业和农村。这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。廉政文化是企业文化的重要组成局部，是企业判断一切是非善恶的根本标准，在党风廉政建设中占据重要的主导地位。 近年来，县纪委针对县域内大型国有企业较多、企业收入占财政比例较高、企业人员数量较大等极易产生腐败的问题，注意从机制、教育入手，从预防着眼，把企业廉政文化建设
12、作为构建惩防体系的一项重要任务，作为先进文化建设的一项重要内容，按照既继承又创新，既积极又稳妥的思路，积极采取三项举措，抓好四个结合，扎实开展企业廉政文化建设，有效推动企业党风廉政建设，促进了企业领导人员廉洁从业。今年7月，该县六合工业被市纪委确定为“市级廉政文化建设示范点。 强化组织领导，健全工作机制。县纪委坚持把廉政文化建设纳入全年纪检监察工作的重中之重，成立了由县纪委书记任组长的廉政文化建设领导小组，建立了由县发改局牵头，县总工会、工业和信息化局等部门协办的工作机制，明确廉政文化进企业协调人、责任人和具体工作人员，每年初按照中央和省、市的最新部署制定县廉政文化进企业活动实施方案，层层分解
13、任务，做到有方案，有安排，任务明确，责任落实。全县各企业把党风廉政建设作为“一把手工程，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责职责，对所分管单位(部门)的党风廉政建设、生产管理同时负责。并建立了部门联动机制。明确纪检监察部门抓协调督办，组干、宣传、工会、人事等部门各负其责，形成整体互动的格局。还把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优，一票否决。 加强阵地建设，拓宽教育渠道。在六合工业、申家庄煤矿、供电公司等大型国有企业,由公司纪检监察、工会牵头，成立了专门负责企业廉政文化建设人
14、员队伍。在干部职工文化活动室设置了廉政图书、音像专柜，干部职工可随时借阅廉政方面书籍，公司纪委定期组织党员领导干部观看电教片，开展正面典型示范教育和反面典型警示教育。充分利用电梯、楼道、办公区走廊等前沿阵地，将廉政格言警句、历史典故张贴在走廊两侧墙壁、上下楼道、电梯等醒目位置，时刻提醒干部职工廉洁从业。县六合工业和申家庄煤矿自行设计创作建成了集廉政格言警句、漫画、历史典故、党纪条规于一体的百米廉政文化长廊，警醒企业党员干部反腐倡廉警钟长鸣。供电公司建立了公司荣誉室和正反两方面典型事例的廉政教育室，定期组织党员干部接受教育，进一步提高创业奉献、廉洁自律意识。 采取有效方式，丰富活动内容。县纪委组
15、织全县国有企业和规模性民营企业开展了“学制度、促廉洁、增效益、保开展等一系列主题教育培训班，邀请上级专家学者进行辅导授课，教育企业党员领导干部珍惜岗位，牢记职责，树立干净干事、干净做人意识。为进一步提高国有企业领导人员的反腐倡廉意识，促使企业人员廉洁从业,县纪委组织县六合工业、申家庄煤矿中层以上干部等共计90余人到监狱集中开展警示教育。参观了监狱的警示教育展室和服刑人员的监舍，聆听3名服刑人员的犯罪经历，给予了广阔干部职工深深的心灵感触，从思想上真正意识到违法犯罪带来的后果，进一步增强了遵纪守法意识，筑牢了廉洁从业的思想道德防线。为讴歌古今勤廉兼优典型，运用故事这一喜闻乐见的文艺形式，丰富党员
16、干部的精神文化生活，倡导廉荣贪耻的理念，增强党员干部拒腐防变的意识，该县还组织各单位开展了廉政故事征集活动，从征集的廉政故事中进行认真筛选，编辑出荷露清香廉政故事集，此书共分伟人故事、当代楷模、史海镜鉴、百味人生四局部，共71篇，近15万字，该书在全县企业中免费发放，进一步促使广阔党员干部牢固树立廉法从业、务实奉献观念。此外，在全县征集了一批格言警句漫画，配合党纪条规，印制廉政文化手册1200余册，发放企业重点岗位和中层以上干部手中，使廉政文化深入人心。有效发挥企业播送、局域网等优势，开设廉政文化专栏，及时报道党风廉政最新举措和成果，大力宣传企业廉政敬业典型人物的先进事迹。充分利用文艺演出、知识竞赛、书画展、演讲比赛等企业干部职工易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，调动党员干部职工积极参与，使干部职工在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。申家庄煤矿组建了廉政文艺演出队