1、纪检监察机关组织建设和干部工作调研报告 根据自治区纪委调研通知的要求，我委高度重视，认真组织开展了全州纪检监察机关组织建设和干部队伍情况调研。现将我州纪检监察组织建设和干部工作情况向调研组作一汇报。 一、全州纪检监察组织建设和干部队伍现状组织建设及人员情况。 目前，博州共有纪检监察机构94个，其中。州、县（市、口岸）纪委监察局5个，州直单位设纪检组（纪委、纪工委）40个，县（市）直单位设纪检组（纪委、纪工委）24个，乡（镇、场、街道）设纪委25个。全州共有纪检监察干部275人，其中专职22023人，兼职67人；厅级干部1人，县级干部43人，科级干部129人，一般干部93人，工勤人员9人；女干部
2、79人；少数民族干部79人；中共党员238人；研究生3人，大学本科144人，大专98人，中专及以下30人；从事纪检监察工作5年以下的166人，6-2023年57人，11-15年的38人，16-20年的6人，20年以上的8人。 博州纪委监察局现有编制36个，实有人员34人，平均年龄40.3岁。机关人员中，汉族24人、满族1人、维吾尔族4人、蒙古族2人、哈萨克族2人、朝鲜族1人；男性27人，女性7人；研究生学历1人，本科学历20人，大专学历12人，中专以下学历1人；35岁以下14名（41.1%），36岁至45岁2023名（29.4%），46岁至55岁2023名（29.4%）；在纪委工作5年以下16
3、名（47.1%），6年至2023年6名（17.6%），11年至15年5名（14.7%），16年至20年2名（5.9%），20年以上5名（14.7%）。 州县两级纪检监察机关内设机构情况。 博州纪委监察局机关内设8个室，分别为办公室、执法监察综合室、信访室、党风廉政建设干部管理室、纪检监察一室、纪检监察二室、宣传教育政策研究室、案件审理室，同时，州人民政府纠正部门和行业不正之风办公室设在州监察局。全州两县一市纪委监察局内设科室均为5个，分别是办公室、执法监察综合室（与纠风办联合办公）、信访室、案件审理室、纪检监察室。202223年12月，xx县单设了纠风办（股级）。 全州纪检监察机关办公装备及经
4、费情况。 博州纪委监察局现有机动车3辆，35台，复印机1台，打印机15台， 机1台，摄像机1部，照相机5部，录音机（笔）3部（支），vcd和dvd机2部，投影仪1部。自治州从2023年实行部门预算后，博州纪委监察局每年人均经费为12800元，和四套班子机关一致，同时每年还专列15万元专项经费（包括会议、办案、行风监督热线、培训等工程），今年还专门增加了8万元的纠风工作专项经费，从目前承担的工作任务看，核拨的经费能够保证开展工作的需要。 各县（市）纪委监察局有办公机动车3辆，29台，复印机3台，打印机12台， 机3台，数码照相机部，录音笔支，vcd3部。各县（市）纪委监察局办公经费均执行财政预算
5、，标准不一，其中xx县按年人均3000元拨付，xx县按年人均2022元拨付，xx市按年人均2200元拨付。xx市纪委每年有4万元的办案专项经费，xx县、xx县均无专项经费。 州、县（市）直纪检组（纪委）没有专门的办公用车，没有专门的办公经费。 二、全州纪检监察机关组织建设和队伍建设的主要做法 加强纪检监察机关自身建设是一个永恒的主题，是开展反腐倡廉建设最根底的工作。近年来，我们把纪检监察干部队伍建设，以优化干部队伍结构、提升整体业务素质、增强纪检监察机关凝聚力和战斗力为目标，着力打造一支素质全面、作风过硬、业务精通、敢打硬仗的纪检监察干部队伍，取得了明显成效，为深入推进反腐倡廉建设奠定了坚实的
6、组织根底。 高度重视，把纪检监察干部队伍建设摆在突出位置。博州党委高度重视纪检监察领导班子和干部队伍建设，在2023年换届时，州、县（市）两级纪委委员和常委职数都有所增加，班子成员搭配较为合理，年龄结构、知识结构日趋优化，班子的整体工作能力不断加强。针对我州纪委各室主任职级配备问题，从202223年年初，明确了各室主任按县级实职配备。目前有三个室的主任已配备到位，内设机构升格后，干部的工作积极性大大提高，组织协调的效力明显增强。在州党委和组织部门的关心支持下，202223年6月，州纪委一次调整任用7位县级干部（州纪委内部提拔、提职3人，交流到系统外任职3人，外单位干部交流到州纪委提拔任职1人主
7、），这是州纪委监察局一次性调整任用干部数量最多的一次，取得了非常好的社会反响。 博州纪委领导班子高度重视纪检监察系统领导班子和队伍建设，牢固树立“不抓队伍是失职，抓不好队伍是不称职的观念。尤其是202223年以来，州纪委常委会屡次召开常委会专题研究领导班子和干部队伍建设。先后两次对纪检监察机关自身建设进行调研，找准了各级纪检监察机关领导班子和干部队伍中存在的一些突出问题，同时结合实际，出台了干部轮岗交流、系统内互派挂职、跟班培训、建立后备干部库等一列加强干部队伍建设的新举措。面对基层纪委办公条件差的现状，我们积极争取资金20万元，购置了一批、打印机、文件柜等办公设备，配发给全州21个乡镇纪委，
8、改善了基层纪委的办公条件，取得了良好的效果。 加强选拔交流，着力提高队伍活力。全州各级纪委领导班子把优化干部配置、建立合理的干部队伍梯次和营造团结竞争的机关气氛作为干部队伍建设的重要目标，在各级党委和组织部门的关心下，进一步加大干部选拔任用力度。202223年以来，全州纪检监察系统干部内部提拔18人，其中提拔为副科级9人，正科级5人，副县级2人，正县级2人；交流到系统外任职的9人，其中提拔任副科级1人，正科级3人，正县级2人；从系统外交流到纪检监察系统工作24人，其中提拔为副科级3人，副县级4人。州纪委监察局提拔、提职和交流科级以上干部20人，选调干部4人。今年年初，又对四个中层干部岗位在机关
9、组织进行了公开竞争上岗。州纪委监察局加大干部轮岗力度，先后轮岗中层及一般干部19人，根本实现全员轮岗，努力把机关干部培养成为“多面手。通过狠抓干部的培养，全州纪检监察系统干部有出有进，增强了干部队伍的活力，机关干部“比作风、比能力、比奉献的意识明显增强。 加强岗位练兵和学习培训，不断提高纪检监察干部的业务素质和能力。围绕提高干部的业务能力和水平，深入开展了岗位自学和岗位练兵活动，州纪委机关举办了公文写作、谈话笔录、计算机文字录入三项业务技能比赛，根据考试成绩分别作出“a、b、c和不定级四个档次的评定，建立了等级晋升制度，规定每四个月进行一次考核，逐步提高技能等级；加大培训力度，选派36名干部参
10、加了中纪委和自治区的培训，举办了两期业务培训班，培训全州纪检监察干部144名。xx市纪委开展了“四个一活动，即全体纪检监察干部每周集中学习不少于1次，每月“讲学、集中讨论不少于1天，每季度阅读书籍不少于1本，每年撰写调研文稿不少于1篇。xx县纪委开展了业务知识测试和领导班子成员、室主任“一月一专题一主讲授课活动。xx县举办了4期业务培训班，纪委书记亲自审阅干部读书笔记，催促干部学习。通过加大业务培训力度，干部人业务水平大大提高。 扎实开展主题实践活动，全面提升纪检监察干部素质。 202223年，博州纪委按照中纪委提出“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人这一主题，以“讲党性、重品行、作表率，树立可信
11、、可亲、可敬形象活动为载体，深入开展了十项活动，取得了明显成效，广阔纪检监察干部的归属感、荣誉感、责任感明显增强，“比、学、赶、超的意识明显增强，确保了反腐倡廉建设各项任务的完成。一是开展了建立联系点、与基层党支部结对帮扶活动，强化了宗旨意识。州纪委建立了常委联系点制度，每个常委负责联系局部签订党风廉政建设责任书的单位，开展调研指导，推开工作落实。各县（市）纪委也通过联系点制度加强催促检查和调查研究。全州纪检监察干部心系群众、效劳群众，为汶川地震灾区捐款8万多元，支农拾棉花1.6万公斤。二是开展了评先创优活动，推动了工作落实。州纪委表彰了的6个单项业务工作。三是开展社会调查活动，增强了自身建设
12、的针对性。州纪委采取社会调查的方式，组织开展了“千人评议纪检监察机关自身建设和工作活动。为确保调查结果的真实性和代表性，委托博尔塔拉调查队从自治州“两代表一委员和社会各界选取了202300个样本开展了调查活动，通过调查，为有针对性地开展好学习实践科学开展观活动提供充分的依据。四是开展了实践创新奖评选活动，推动了工作创新。各级纪检监察机关共申报实践创新奖20项。虽然各地各部门申报的根底上绝大局部还处在初级水平，但是这项活动的开展增强了各级纪检监察干部改革创新的意识。五是开展丰富多彩的文体活动，增强了纪检监察机关的凝聚力。为迎接北京奥运会、庆祝党的纪律检查机关恢复重建30周年等重大活动，自治州纪委
13、组织举办了全州纪检监察系统“迎奥运树新风篮球赛、“纪检监察工作大家谈主题征文和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题演讲比赛。各级纪检监察机关精心组织，广阔纪检监察干部踊跃参与。既丰富了业余文化生活、展现了纪检监察干部的风采，同时增强了纪检监察机关的凝聚力。 三、存在的问题 经过工作实践，博州纪检监察机关虽然在领导班子和干部队伍建设方面取得了一定的成效，也积累了一些经验，但是面对中央关于加强反腐倡廉建设的新形势和深入学习贯彻科学开展观的新要求，还有很多需要改进和完善的地方，主要表现在： 组织机构和人员编制不适应。受编制限制，全州各级纪检监察机关普遍存在任务重、工作多，但内设机构不全、人手少的问题
14、，不能完全适应工作的需要。下级纪检监察机关一个室同时应对上级机关两个甚至更多室的工作，疲于应付，难以提高工作的质量和效率。州、县部门纪检组和乡镇纪委的干部兼职过多，专职不专干现象严重，不利于集中精力开展纪检监察工作。乡（镇、场）纪委书记分管工作过多，纪检干事都是身兼数职，如有的纪检干事身兼信访、综治、司法、计生等四职，主要精力投入到其他工作，乡镇纪检工作有弱化的倾向。 思想认识有偏差。全局意识不强，有的纪检监察机关和纪检干部没有很好地围绕大局来谋划、开展工作，存在“就纪检论纪检现象；效劳意识不够，对纪检监察工作效劳科学开展的认识不到位，有的纪检监察干部认为反腐败工作抓得太紧了会影响到其它工作特
15、别是经济工作各工程标任务的完成，主动效劳开展的观念不强；责任意识不强，有的纪检监察干部存在庸俗的好人主义思想，对复杂的问题不愿过多地参与，特别是在查办案件过程中有畏难情绪；创新意识不强，习惯于凭过去经验办事，按传统模式办事，不善于研究新情况、新问题，存在不愿创新、不敢创新、不会创新的现象。 组织协调作用发挥不够。在协助党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作中，存在错位和缺位的问题。“错位主要表现为对自身工作定位不准，对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调，没有在宏观上更好地履行
16、指导、监督、评价考核等更为重要的职能。“缺位主要表现为对组织与协调的关系理解不透，注重组织，无视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，造成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。 能力素质和作风不适应。政治素质还有待于进一步提高。有的纪检监察干部把握政策、执行政策的水平不高，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不能从政治的高度看问题、抓工作，维护纪律的自觉性不强。学习的能力不强，业务素质有待于进一步提高。有的纪检监察干部对学习抓得不紧，主动性不强，不善于钻研业务，知识面窄，不能适应新形势下纪检监察工作的要求，安排的工作拿不下来，工作质量和效率不高。工作作风不实。安排多，落实少，存在着文件落实文件、会议落实会议的现象，