1、2023年工商系统干部队伍建设调研报告 工商体制改革2023来，依据干部队伍建设“四化的要求，全省工商系统干部队伍建设取得了令人瞩目的成果，工作人员结构、综合素养等方面都有了明显提高，为维护全省经济秩序、效劳企业和群众、促进地方经济进展做出了较大奉献，赢得党和政府确实定与人民群众的认可。但是，毋庸讳言，随着时间的推移和社会经济的进展，我省工商系统干部队伍建设中也存在一些问题，有的还比较严峻，确定程度制约了全省工商行政管理事业的健康进展。为了加快全省工商系统干部队伍建设步伐，使干部队伍能够担当起工商行政管理的工作职责，不辱使命，更好地效劳好企业与群众，建人民满足工商机构，促全省经济科学进展，近期
2、，我们对全省工商系统干部队伍建设进行了深化调研，现将调研状况具体报告如下： 一、全省工商系统干部队伍根本状况 截止2023年9月，全省工商行政管理系统共有个市局、个县分局、个工商所。在岗干部职工人，其中：公务员及参照公务员人，工勤人员人，全额拨款事业编制人，自收自支编制人。2023年核定全省工商系统编制人，缺编人。从学历结构看，争辩生学历人，占%；高校人，占%；大专人，占%；中专高中及以下人，占%。从年龄结构上看，51岁以上人，占%；4150岁人，占%；3140岁人，占%；30岁以下人，占%。从工作年限看，30年以上人，21-30年人，11-20年人，2023以下人。从职务结构上看，市级人，处
3、级人，科级人，科员及以下人。 从整体状况看，行政编制已满，参照管理事业编制尚有空编。存在的主要冲突是：局部下属局参照管理单位空编，行政编制超编，有一局部行政编制人员在参照管理事业单位岗位上工作，存在混编现象。全省工商系统干部队伍年龄结构呈现老化趋势，41周岁以上人员占比偏大，到达%，40周岁以下人员占比偏小，仅占%。全省工商系统干部队伍学历结构上，虽然大专以上文化程度占%，但是国民教育人数仅有人，大局部人员的学历是通过在职教育途径所得，主要是党校毕业。全系统人员学问缺乏系统性、专业性，有用型人才多，复合型、专家型人才缺乏。总之，全省工商系统干部队伍仅能满足日常工商行政管理之需要，与干部队伍建设
4、“四化的要求，与不断进展的经济社会形势，与工商行政管理部门自身管理效劳职能作用发挥，存在较大的差距。 二、全省工商系统干部队伍建设存在的问题 (一)畸轻畸重，人员编制分布支配不尽合理 全省工商系统现有编制名，实有人员名，但人员编制分布支配不尽合理。市局及所属分局和局部县级局超编严峻，同时艰苦遥远县局缺编严峻，各县级局基层工商所普遍人员短缺，城乡人员不均，面临人员使用捉襟见肘的现状，例如永寿县工商局上划编制72人，目前实有在职行政人员44人，缺编28人。武功县工商局上划编制87人，目前实有74人，缺编13人。长武县工商局上划编制69人，实际缺编11人。永寿县店头工商所目前仅有2人，仪井工商所仅有
5、3人，两所相距42里，因人力缺乏两所被迫合并搭帮干工作。 (二)结构失调，年龄结构与文化学问不适应工作需要 目前，全省工商系统干部队伍中年轻力量严峻匮乏，新陈代谢缓慢，后劲缺乏，缺乏可持续进展的后备人力资源补充。目前30岁以下人员仅有人，仅占总人数的%，而51岁以上人员人，所占比例%，全系统人员平均年龄岁。队伍老化在市局机关表现最为严峻，以致局部老年人员经常拿着放大镜看文件、制作报表、校对材料。同时，文化学问结构单一，学历层次偏低，综合素养不高。目前全省工商系统干部队伍中，仍有人未到达大专学历，占总人数的%，这局部人员主要分布在基层工商所，造成基层执法队伍整体素养不高，不能满足日常监管执法工作
6、的要求。 (三)待遇不高，缺乏合理鼓励机制 感情留人，待遇留人。没有好的待遇，就会影响大家的工作干劲和士气。主要表现是职务晋升通道过窄，福利待遇不统一，挫伤了大家干工作的乐观性。全省工商系统干部出路过窄，晋升渺茫，看不到期望，产生确定的心理落差，缺乏归属感。年轻工商干部从老一辈身上看不到辛苦努力付出应当获得的回报，丧失了努力的信念和方向。全省工商系统干部的住房公积金、住房补贴和医保执行政策不统一，执行政策不够灵敏，造成同一单位不同待遇的状况，确定程度上影响了工商干部的工作乐观性和制造性。 三、解决存在的问题的对策与建议 (一)注入活力，增加招考数量，优化工作人员结构 人是第一生产力，必需千方百
7、计保证这支队伍的新旧更替。针对全省工商系统局部县市公务员人员严峻缺编和老化，影响正常工作开展的状况，为了充实新人，缓解冲突，解决人员少缺和老化的燃眉之急，适当增加工商系统公务员招录数量。新招录的公务员尽量充实基层工商所一线，加强基层工商所的监管与效劳力量。在招录公务员中，为稳定我省工商干部队伍，促进工商行政管理事业的进展，适当吸纳当地户口人员，适当照看系统内人员子女。可考虑将参与全省统一招录考试进入面试的系统内子女全部录用等，在不违反大政的前提下，解决局部老工商干部的后顾之忧。 (二)强化培训，组织岗位练兵，提高工作人员素养 大力加强工商干部的学习培训工作，不断提高工商干部综合素养。一是强化学
8、习意识，以建设学习型工商局为契机，将提高履职力量为根本要求，针对不同的业务领域，开展各种专业学问培训，增加培训的针对性和实效性，有规划地选派干部到经济兴旺地区挂职熬炼，学习先进行政管理理念，使工商干部队伍逐步由经验型向学问型转变，具有政治强、业务精、善管理的复合型高素养，做到公正公正、洁身自好，清正廉洁，能够爱岗敬业、履行职责，领先垂范，严以律己，吃苦在前，享乐在后，努力成为作风优良、业务精通、生疏工商管理工作的行家里手，搞好新形势下的工商行政管理工作，让党和政府放心，让人民群众满足。二是强化效劳意识，转变工作作风。大兴亲热联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批判与自我批判之风，以良好作
9、风和扎实工作完成各项工商管理任务。三是强化宗旨意识，情系民众。要以企业和群众的需要为第一选择，以企业和群众满足为第一标准，坚持以民为本，深怀尊民敬民之心，努力为企业和群众造福、为企业和群众解难。对企业和群众需要解决的事情，再小也要当作大事来抓，再难也要竭尽全力去办，真正做到民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应。 (三)合理沟通，搭建进展平台，健全干部沟通制度 实行工商干部沟通，使很多好的思想、经验和作风得到了充分推广和发扬，对促进工商行政管理工作确实起到了特殊明显的成效。但工商干部沟通中，也存在一些诸如生活不便、因照看家庭影响工作、或因工作影响家庭、增加行政本钱等问题。因此要适当健全现行的工
10、商干部沟通制度，沟通的重点应是主要领导干部、关键岗位干部、有培育前途的优秀年轻干部及因工作需要沟通的干部，对于一般工商干部还是稳定为好，以免因沟通影响工作或为沟通影响家庭正常生活。 (四)能上能下，建立晋升制度，调开工作乐观性 为调动和激发宽敞工商干部工作的乐观性和制造性，要建立干部职务晋升制度。一般在同一职级任职2023以上，晋升上一个职级职务。至少在50岁时，能够解决副主任科员职务。工商所长依据副科级领导干部管理，依据工作需要正常任免，不再执行任职必需5年的限制。同时，建立年青干部脱颖而出的用人机制，打破常规大胆提拔使用优秀年青干部。协调有关厅局，尽快解决县级局50岁以上、30年工龄的科员
11、和机关股室负责人副主任科员的政治待遇问题，增加数量，形成机制。同时，提高政治工作部门的政治待遇，以便开展工作。构建合理的人才梯次结构，努力营造奋勉有为，团结奋进的进展气氛，制造适应想干事、会干事、能干事的良好环境。 (五)奖惩清楚，完善考核机制，鼓励大家追求上进 目前，工商系统虽然实施目标责任制考核、千分考核、绩效考核等考核方法与措施，但由于工商系统整体待遇低，与兄弟单位差距大，工作乐观性受影响。同时，目前的工商干部待遇平均化和考核鼓励措施不健全，导致考核结果起不到应有的鼓励作用。局部年龄较大、文化层次相对较低的同志，在机构改革后存在“松口气的心理，有些单位消逝了一方面人员紧缺，一方面队伍内部又忙闲不均的现象，加之上班要担责任，不上班却不担责任，对队伍建设造成确定的负面影响。为此，要完善考核奖惩机制，发挥考核奖惩机制的应有作用，鼓励工商干部努力工作，干出优良业绩。此外，尽力完善各项福利保障制度，组织开展多元化的健康向上的文娱活动，努力建设有朝气、有分散力，有锐气、有向心力，有正气、有战斗力的和谐工商队伍，推开工商事业不断向前进展。 7