1、县国民经济开展方案报告 各位代表： 我受x县人民政府委托，向大会做x县x年国民经济和社会开展方案执行情况及x年方案（草案）的报告，请县人大代表审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、x年国民经济和社会开展方案执行情况 一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、政协监督支持下，我们始终坚持以邓小平理论和“x重要思想为指导，深入贯彻x届三中、四中、五中全会精神，围绕县委九届六次全委（扩大）会议中心工作，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，树立和落实科学开展观，不断增强县域经济开展动力，促进了经济社会持续、快速、协调、健康开展，保持了国民经济增长较快、效益较好、活力较强
2、的良好势头，各项事业取得新的成就，根本实现了县十四届人大三次会议确定的各工程标和任务。 国民经济各项指标实现新的突破。预计x年全县实现生产总值到达12.16亿元，比上年增长16.6；地方财政收入预计到达2.3亿元，比上年增长34；预计完成固定资产投资5.7亿元，比上年增长19.2；城镇居民人均可支配收入预计达7239元，农民人均纯收入达420230元，比上年增长401元；城镇登记失业率为3.5%；人口自然增长率控制在9.72以内。由于受国家经济宏观调控政策的影响，全疆的经济开展指标及固定资产投资均有所下调。但主要指标仍超额完成方案，例如：地方财政收入完成年初方案的131%，农民人均增收完成方案
3、的133%。总的来看x年全县的各项经济指标都有较大幅度增长。 农业农村经济快速开展。预计全县农业总产值实现6.87亿元，农业产业结构调整步伐加快，种植业结构进一步得到优化，粮经草比例到达1： 2.9。0.3。粮食生产稳步开展，全县粮食种植面积14.33万亩，总产5539.2万公斤；棉花22.1万亩，总产2581.6万公斤，大面积实现了单产117公斤以上的目标；畜牧业开展成效显著，x年牲畜存栏已达36.55万头（只）；林果业快速开展，全县杏园20.06万亩，挂果面积已达6.1万亩，杏子产量达5.8万吨。以华隆、德恒、杏宝果品、华轮、轮胜、银星等龙头企业不断开展壮大，农业产业化经营得到优化，杏子、
4、棉花、畜牧三大农业产业链进一步延长。 工业经济不断增强，三产比重逐年提高。工业经济保持增长，全县完成工业总产值12亿元，工业园区实现了快速开展。目前，园区入驻企业到达43家，累计完成固定资产投资12.5亿元。东辰9万吨甲醇、祥瑞5万吨轻烃工程和鸿泰一期1.5万锭棉纺工程顺利投产；天源石化氧化沥青和稠油技改工程和30万吨合成氨+52万吨尿素工程正在加紧进行；香港凯涟捷精细化工2万吨顺酐工程已完成报批手续，正在加紧设计。预计x年拉依苏红桥石油园区完成工业产值7亿元，占全县工业增加值的75.8%，较上年都有大幅提升，两大园区开展对工业开展的引领和示范作用日益显著，呈现出良好的开展态势。 矿产资源开发
5、步伐加快，年产12023万吨煤炭产能技改建设工程进展顺利，9个9万吨煤炭产能技改企业根本完成整合，x年3口矿井完成技改投产，引进了新矿集团对阳霞XX县区实施120万吨煤炭开发工程，完成了资源详查外业工作，同时，对迪那河砂金矿和其他矿产正在加紧招商，寻求投资开发。 第三产业开展迅速，第三产业增加值和从业人员总量逐年提高。全社会消费品零售总额为14472万元；特色旅游业开发力度不断加大，x年与北京中坤投资集团合作对塔里木胡杨公园进行成功整合，已投入运营。金融、保险、邮电、通迅、交通、公用事业、家政、社会效劳业、餐饮效劳企业快速开展。全县个体私营企业预计x年开展到169户，注册资金预计x年为4.19
6、亿元；从业人员预计x年为2455人；个体工商户预计x年开展到3691户。 固定资产投资快速增长，重点工程进展顺利。重点建设工程进展顺利，按照“引进一批、开工建设一批、储藏一批的原那么，x年我县安排重点建设工程72项，总投资63.16亿元；其中：积极争取工程36个；开工建设工程18个；完工、投产工程8个；x年开工建设工程2023个。招商引资取得重大成果，x年招商引资实际到位合同资金7.26亿元，同比增长130.8。争取国家、自治区等各类工程资金成绩显著。全年共争取各类资金7624.9万元。 根本完成了“x规划编制工作。一年以来，按照自治区、自治州的统一部署和我县“x规划编制的总体安排，我们积极有
7、序地开展了“x规划编制组织准备和专题调研等工作，为编制“x专项规划和纲要（草案）打下了扎实的根底。全县上下统一思想，加强对编制工作的领导，成立机构，落实人员、经费，为规划编制工作提供强有力的组织和物质保障。经过专家多方论证，反复研究，为确保规划编制工作顺利进行，十几次修改讨论稿，规划编制工作取得初步成果，我县完成了x县国民经济和社会开展第十一个五年规划，各方给予高度评价。 坚持以人为本，改善城乡居民生活。社会保障体系建设不断完善，落实了145户特困家庭安居房建设，对无法脱贫的一些老弱病残“五保户安排进了敬老院。确定城镇最低生活保障对象192023户3816人，发放低保金426.2万元；大力“一
8、帮一就业援助，实现了1920人就业再就业。解决了大病救济金7.5万元。加快推进城镇天然气入户工程，天然气入户数达2700户。切实落实农村“三老人员待遇问题，财政拿出局部资金将“三老人员的生活补贴，由原来的人均1200元提高到2400元，并将“三老人员和村干部全部纳入医疗保险范围和养老保险范围。 社会事业全面开展。积极推进科技进步，科技成果转化、推广和应用步伐加快；加大了科技的宣传、普及和推广力度。全年对8所中小学恢复重建和危房进行了改造。县疾控中心、县医院医技楼等卫生防疫和医疗根底设施工程已建成或正在实施。x年组织开展了“百日文化广场、“五、一、“十、一文化周、“民族团结文艺汇演活动，成功举办
9、了“金色x大型麦西来甫活动，县图书馆（文化馆）功能逐步标准和完善。方案生育综合改革工作取得阶段性成果，完成自治区级方案生育优质效劳县创立工作，荣获了“全国人口与方案生育信息化建设先进单位称号。工、青、妇等组织的作用得到充分发挥，有力地推动了精神文明建设的健康开展。全县播送、电视人口综合覆盖率分别到达99%，98%。 人口、资源、环境协调开展。控制人口增长、加大对土地、森林、水利等资源的整治和保护力度，珍惜和合理利用土地；加大对县城垃圾、污水、街道、市场等规划和整治力度；高度重视护林防火工作。生态建设得到进一步加强，塔里木河综合治理等工程进展顺利，绿洲生态得到了较好改善。 回忆x年的主要工作，我
10、们较好地完成了年初制定的目标任务。同时，我们必须清楚的认识到，我县在开展的过程中也面临一些困难和问题：一是农业根底薄弱，城乡开展不平衡，城乡差异仍然较大，农村充裕劳动力转移途径狭窄，农村社会保障体系尚需建设和完善。二是具有独特优势的农副产品精加工、深加工能力低下，主要靠出卖原材料或初级产品赚取微薄利润，还没能大规模地走向市场、实现最大限度的升值，县域特色经济的比较优势还没有得到充分表达。三是工业企业原料入口问题及产品运输出口问题没有得到根本解决，开展瓶颈问题仍然突出，受铁路运能的制约，石油石化、农副产品及成品、半成品等外运困难，严重影响了企业的进一步扩大开展。四受国家宏观调控、紧缩银根的影响，
11、企业贷款困难，流动资金紧张，影响到局部工程的开工建设。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，在今后的工作中要采取措施，认真加以解决。 二、x年经济社会开展的宏观调控目标和主要任务 x年是实施“x规划的开局年，开好头起好步做好今年的工作，对于“x规划的顺利实施具有重要意义。x年国民经济和社会开展方案总体思路是：以邓小平理论和“x重要思想为指导，全面贯彻落实党的x届五中全会、自治区党委六届十次全委（扩大）会议、自治州党委七届七次全委（扩大）会议XX县区委九届七次全委（扩大）会议精神，以“富民强县为己任，以人为本，树立和落实科学开展观，统筹城乡、人与自然、经济与社会、近期与远期，“三个文明协调开展，
12、大力实施优势资源转换战略，加速推进工业化进程，加强农村根底设施建设，积极推进以商贸和旅游为主的第三产业开展，不断增强综合实力和开展后劲，努力构建和谐x。 x年国民经济开展主要目标。全县gdp到达15.5亿元，增长27.5；财政收入到达2.54亿元，增长2023；全社会固定资产投资到达8.12亿元，增长42.5%，招商引资额突破7亿元；农牧民人均收入到达4488元，增长9.4%；人口自然增长率稳定在13以内；城镇登记失业率控制在4%以内。 按照上述总体要求和预期目标，x年国民经济和社会开展的主要任务和措施是： （一）加强和稳固农业根底地位，加快建设社会主义新农村。 继续推进农业农村经济结构调整。
13、棉花生产主要在主功单产、提高品质、降低本钱和增加效益上下功夫，使棉花面积稳定在20万亩左右，其中亩产皮棉120公斤以上的面积到达2023万亩，亩产皮棉150公斤以上的面积到达4万亩，总产到达50万担以上。大力开展设施农业和绿色建设无公害作物种植，支农资金、财政资金向设施农业倾斜，重点开展瓜果、蔬菜、等特色农产品，加快培育农村经济新的增长点和后续产业。 推进林果业基地建设，提高20万亩杏整体质量和效益；进一步做大做强“x白杏产业。力促德恒公司加工杏仁油、蛋白粉、低糖高级杏脯，在1月下旬投产，积极引进杏酱生产线，在杏子丰收季节前调试完毕投入运行，同时扶持华隆公司和杏宝果品扩大生产规模，拓展加工领域
14、，促进企业合理竞争。继续加快生畜品种改良步伐，提高良种畜和适龄母畜比例。大力推广普及科学饲养新技术，提高秸杆、饲草的利用率。狠抓免疫、疫病监测和畜产品平安标准工作，坚决防止“禽流感、“五号病等重大动物疫情的传入和发生。以“科技兴新素质工程为平台，以培训为手段，向管理要效益。在搞好农牧民培训教育的根底上，x年，力争非农收入人均增长20230元以上。继续推进和深化农村税费改革工作，切实减轻农民负担。 （二）坚决不移地走工业强县战略，大力推进工业化进程。 依托我县油气资源，坚决不移地走工业强县战略。在企业用气方面，争取中石油、中石化两条输气管道铺设进入拉依苏石油化工区。积极落实中石油承诺从应的5亿方
15、气，协调中石化落实“3052工程所需的4亿方气，为企业生产提供充足的原料。加快重点石化工程的协调落实力度，力争30万吨合成氨/52万吨尿素、天源石化60万吨催裂化/30万吨柴油加氢、香港凯涟捷一期2万吨/年顺酐、东辰甲醇二期18万吨、祥瑞5万吨戊烷发泡剂年内投产。同时，围绕沥青、甲醇、溶剂油、合成氨等现有生产工程，做好下游高附加值产品开发，对三聚氰胺、二甲醚、甲胺、甲醛、醋酸、乙炔等工程，加快前期论证和招商进度，启动后继石化产业工程。对通奥石油、黄河固井、渤海管具、理想石化、中海泥浆等中小石油效劳型企业，支持其做大做强。加大对平安生产设施的投入，在确保平安生产的前提下，x年力争完成其余6口矿井的技改工作。扶持新矿集团120万吨煤炭开发加快实施，力争x年建成投产，使原煤产量到达150-200万吨。同时，积极推进活性炭、复合肥等煤炭综合利用工程调研论证。加快推进在煤电、煤化工产业开展上实现零的突破。同时加大阿切克塔什铜矿的勘探开发力度，力争完成资源详查工作。 加快园区根底设施建设，争取x年完成两个园区剩余道路以及绿化、量化等附属设施建设。阳霞XX县区道路争取立项。努力将两个园区建设成为我县经济开展龙头，以吸引更多的投资集聚园区。 （三）加快开展第三产业，培育新的经济增长点。 按照三产多元化的要求，突出特色，启动x县旅游总体规划的编制工作。加强与北京中坤集团的合作，催促中坤集团加