1、政府工作报告精2 （二）加快工业化进程，推动城市经济快速开展城市经济开展的指导思想是：依托优势资源，突出重点，加大招商引资力度，大力开展油气化工产业及下游产品工程开发，挖掘开发旅游资源，围绕油气化工、棉纺、果品加工、畜产品加工、种子、旅游六大产业招商引资，大力扶持现有企业，充分利用地缘优势开展第三产业，努力培育新的经济增长点，不断提高城市经济运行的总体水平。力争年内完成工业总产值1662023万元，增长74.9；完成工业增加值4982万元，增长72.9；工业产品产销率到达97以上；招商引资突破1亿元大关，特别是在石化工程建设方面有大的突破。 1、加大招商引资力度，加快工业化进程。 一是认真落实
2、招商引资目标责任制，进一步完善招商引资优惠政策和鼓励机制，严格执行招商引资工作“首问负责制和“责任追究制，充分调动职能部门、乡镇政府和企业的积极性，精心组织招商活动，培育壮大招商队伍，积极寻找合作伙伴，进一步拓宽招商引资渠道。二是优化投资环境，高度重视平安生产，通过改进工作作风，提高办事效率，整顿和标准市场经济秩序，强化平安生产责任制，努力营造良好的投资和平安环境。三是进一步加强工程库建设工作，做好工程的论证、筛选和包装等前期准备工作，继续实行一个重大工程一套领导机构负责的措施，力争招商引资工作取得大的突破。四是加快工业园区配套设施建设，推进工业化进程，推动一、二、三产业协调开展，促进结构调整
3、优化升级，带动县域经济开展。五是抓住国家“西气东输及开发XX市油气资源的机遇，积极开展化工产业，规划建立石化XX县区，大力开展油气化工产业及下游产品工程，着重加大70万吨甲醇、35万吨合成油、天然气入户等工程的招商引资力度，并积极争取油气下游产品开发工程纳入地区石化产业布局总体规划。依托棉花资源优势，开展棉产业，努力抓好2023万锭精纺加工工程的招商引资工作。依托产业结构调整，大力开展果品加工产业。依托集约化养殖，加快开展畜产品加工产业。依托种业总公司良繁优势，做大做强种子产业。充分挖掘旅游资源，制订旅游开展总体规划，加大推介宣传力度，努力打造“汉唐重镇、“龟兹故里、“班超府治旅游品牌，完成“
4、一关三城的规划保护及上报开发工作，争取用35年的时间，使旅游业成为我县的又一个新兴产业。 2、大力开展非公有制经济，壮大县域经济整体实力。 加大民族风情园、美食一条街、商贸城和314国道沿线的招商力度，开展壮大餐饮业、效劳业、娱乐业，提高非公有制经济在国民经济中的奉献份额。下大力气对内搞活，推出一些更加有力的措施激活民间投资，支持和引导民间资本参加根底设施建设和资源开发，切实改善非公有制经济开展的政策环境，对一些初具规模的非公有制中小企业的开展给予重点保护和扶持，促进做大做强。认真落实扶持非公有制经济开展的各项措施，对非公有制企业在资金、原料甚至市场等方面出现的困难，及时协调解决，为其健康开展
5、创造良好的外部环境。 3、加强根底设施建设，积极推进城镇化。 一是继续完善城市总体规划，加强城市环境综合治理，重点抓好商贸城、会展中心、人民公园、和乐园小区、锦绣小区、民族风情园、污水处理厂、集中供热、城镇绿化等后续工程建设，做好托克苏河整治前期科学论证规划工作，推进城市“净化、亮化、美化、绿化进程，全面提升城市效劳功能。二是加快城乡交通设施建设步伐，抓好乡村道路规划和建设，充分利用工程资金，实施县城314国道东西段2.2公里改扩建、排先巴扎渭干苏巴斯提农场29公里、渭干乡布克塘木12.8公里城乡道路建设工程;引进一批中档出租车，努力改善城乡交通条件。三是进一步理顺城镇管理体制和健全城镇管理制
6、度，继续推进城镇户籍管理制度改革，逐步把城镇管理的内容、范围扩展到社区建设、社会管理和开展城镇经济等不同领域。 4、狠抓财政增收节支，提高财政运行质量。 加强财源建设，通过招商引资和扶持西北铁丝厂、棉机配件厂、益康及永红公司等重点企业做大做强，积极修养税源，努力拓宽财政增收渠道，增加财政收入。认真排查税源，抓好税收征管，加大征收力度，依法惩治各种偷、逃、骗、抗税等违法行为，堵塞税收的跑冒滴漏，做到应收尽收。进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收管理和农村税费等各项改革，按照构建公共财政框架要求，进一步完善财政管理体制和预算管理体系。积极优化支出结构，完善财政管理体制，加强预算外资金
7、管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益。标准财政供给范围，确保全县行政事业单位人员工资、机构运转和“三条保障线资金及时到位。 5、完善社会保障体系，落实好党的各项政策。 一是不断健全和完善社会保障各项制度，依法扩大社会保障覆盖面，加大养老保险扩面征收力度，确保离退休人员养老金按时足额发放；进一步标准低保工作，做到应保尽保。二是认真落实就业和再就业各项优惠政策，加大劳动保障执法力度，营造良好的就业环境，通过开展非公有制经济、劳动密集型企业、社会效劳业和组织劳务输出等方式，不断拓宽就业渠道。三是大力开展城乡经济和社会福利事业，逐步建立农村养老和最低生活保障制度。四是认真落实党在农村的各项政策，深
8、入推进农村税费改革，切实减轻农民负担，保护好农民利益。五是启动二期扶贫开发工程，努力探索扶贫攻坚的新思路和新机制，加大社会帮扶力度，拓宽扶贫资金渠道，提高扶贫开发整体效益。 （三）加强精神文明建设，促进各项事业全面开展 一是采取各种形式，广泛开展学习教育活动，把贯彻落实“三个代表重要思想、十六大和十六届四中全会精神全面引向深入。深入推进思想道德建设和精神文明建设，积极开展争创自治区级“文明县城和“双拥模XX县区活动，高度重视未成年人思想道德教育，营造有利于未成年人健康成长的良好环境，推动精神文明建设再上新台阶。 二是大力实施科教XX县区战略，增加科技投入，推进科技体制创新；试点推行“科技特派员
9、机制，建立完善的科技信息网络；加快人才队伍建设，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力开发人才资源；推广普及先进技术，加快科技成果转化，发挥科技在经济建设中的重大作用；进一步稳固扩大自治区“科技兴新先进县工作成果，积极争创“全国科技工作先进县。 三是围绕“两基攻坚深化教育体制改革，推行双语教学和教师全员聘用制度，实施“民汉合校、开办双语班等教育工程，整合教育资源，推进素质教育进程；落实教育扶助政策，认真抓好国家“二期义教工程工程学校和寄宿制学校建设，逐步推进中小学现代远程教育，加快实施农村中小学校危旧房改造工程，不断改善办学条件，确保以优异成绩通过自治区“两基验收。 四是继续加强农
10、村文化阵地建设，不断提高群众的文化水平和道德素养；进一步加大文化市场管理力度，坚决清缴各种非法文化制品；大力开展群众性体育活动，办好“全民健身体育年，不断增强人民体质。 五是加强公共卫生根底设施建设，健全疫病信息网络；依法加强医药卫生监管，加快医疗体制改革步伐；抓好乡镇卫生院的改革，落实好农村合作医疗试点工作，按照地区要求，每个农民缴纳2023元合作医疗费，建立农村新型合作医疗体系；深入开展爱国卫生运动，改善城乡居民生活环境和卫生条件；稳固爱卫创立工作成果，扎实做好创立国家级“卫生红旗县城的各项准备工作。 六是抓好计生效劳大楼工程建设，以“婚育新风进万家示XX县区为载体，强化人员培训，提高优质
11、效劳水平，配齐乡镇计生站所专业工作人员，落实农村少数民族群众节育奖励政策，引导群众转变婚育观念，标准流动人口方案生育管理和效劳，争创自治区级“方案生育优质效劳县。 （四）关心人民生活，为群众办实事、办好事 坚持执政为民、心系群众，把关心群众生活作为关系全局的大事来抓，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。大力实施“民心工程，今年努力办好2023件实事： 一是积极筹集资金，投入500万元以上用于农田水利根本建设，进一步改善农业生产条件。二是努力完成贫困户危旧房改造243户、抗震安居房1945户，改善农牧民生活条件。三是完成3座水厂的改扩建任务，解决6500人、1.3万头牲畜的饮水问题。四是
12、高标准地完成3条总长44公里的县乡道路建设，解决广阔群众行路难的问题。五是完成班超广场、柳荷度假村、人民公园、民族风情园工程工程建设，进一步加大美化、亮化、净化、绿化力度，逐步完善城市效劳功能。六是投资200万元修建老年活动中心和残疾人康复中心，给老年人和残疾人创造一个活动场所。七是进一步加大就业再就业和最低生活保障工作力度，实现就业再就业1500人，最低生活保障做到应保尽保，由政府购置20230个公益性岗位以解决“4050人员和就业困难人员的就业问题。八是抓住国家“两基工作验收的机遇，进一步完善学校的设施，加大投入，改善教学条件。对住校中学生生活补助每月提高5元；建立健全高考奖励制度，对全县
13、贫困大学生实施救助，建立助学基金，帮助贫困大学生入学；九是今年在财政困难的情况下，拿出200万元解决离退休人员、公检法和水利系统的房改补贴，以后用23年县财政每年将拿出资金逐步解决其他人员的房改补贴问题。十是进一步加大减负力度，减轻农牧民负担，今年彻底免收农牧业税，人均减负45元。逐步提高“三老人员生活补贴标准，使“三老人员老有所养，感受到党和政府的温暖。 （五）加强民族团结，维护稳定大局 一是全面贯彻党的民族政策，深入广泛地开展民族团结教育活动，进一步强化各族人民对祖国、对中华民族、对中华文化、对社会主义道路的认同，高举各民族大团结的旗帜，使“三个离不开的思想更加深入人心。二是坚决不移地坚持
14、“主动出击，露头就打，先发制敌的方针，保持严打高压态势，坚决打击民族分裂主义的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教极端势力的为首分子。强化打击力量，提高政法队伍的战斗力，进一步形成军、警、兵、民四位一体打击和防范“三股势力的强大合力，做好应对突发事件的各种准备。坚持标本兼治，加大治本力度，强化维护稳定责任制，严格落实“一岗三责工作机制，做好集中整治和社会治安综合治理工作，打击各种违法犯罪活动和社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。三是全面正确地贯彻党的宗教政策，继续坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪的原那么，依法加强对宗教事务的管理。认真落实“两项制度，严格宗教活动场所管理，加强对爱国宗教人士的
15、教育培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。四是高度重视人民内部矛盾的化解工作，认真做好矛盾纠纷排查调处，立足早发现、抓苗头，力求把矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。认真落实信访工作责任制和信访工作责任追究制，积极预防和妥善处理群体性事件，不断提高化解矛盾纠纷和解决社会热点、难点问题的能力。 三、加强和改进政府工作 党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署，对政府工作提出了更高的要求。各乡镇人民政府和政府各部门要以党的十六届四中全会精神为指导，加强政府自身建设，改进政府工作，稳固“人民满意政府创立成果，努力建立责任政府、法治政府、廉洁政府。 （一）转变政府职能，提高工作效率 进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政本钱，按照廉洁高效、运转协调、行为标准的行政管理要求，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理、信息效劳和公共事务上来。切实加强政风建设，转变工作作风，强化效劳意识。狠抓各项决策和工作部署的检查落实，确保政令畅通，逐步形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 （二）健全民主制度，推进依法治县 自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真办理人大代表、政协委员议案提案。充分听取无党派人士和人民团体参政议政的意见，发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带