1、关于非公有制企业党建工作现状分析与对策 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成局部。近年来，我市在大力开展非公有制经济的同时，各级党组织按照中央、省委的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，从“增强党的阶级根底，扩大党的群众根底的要求出发，在非公有制企业中积极开展党建工作，有力地推动了全市非公有制企业的健康开展。目前，全市共有非公有制企业x家，从业人员达x人，非公有制经济已成为实现上饶在江西东部快速崛起的一支重要力量和新的经济增长点。x年，全市非公有制企业产值x亿元，上交税收x亿元，占全市财政总收入的x%。根据省委组织部关于搞好基层党建“百人调研活动的要求，市委组织部组
2、织课题调研组，采取集体座谈、实地调研、个别访读查阅资料等方式，对我市非公有制企业党建工作情况进行了调查研究。在此根底上，根据调研情况，结合我市实际，就目前全市非公有制企业党建工作现状、存在问题以及对策，进行了深入的思考与探讨。 一、工作现状 从调研的情况看，目前我市非公有制企业党建工作的根本情况和主要做法是： （一）各级领导对非公有制企业党建工作日益重视，初步形成了齐抓共管的工作格局。近几年，全市各级党组织根据我市非公有制企业的开展状况，不断提高在非公有制企业中加强党的工作重要性的认识，把它纳入党建工作的总体布局，作为党建工作检查、考核的重要内容和考核各级领导工作业绩的重要方面。市、县两级建立
3、了领导干部非公有制经济组织党建工作联系点、向非公有制企业派党建联络员、政治指导员，以及建立非公有制企业党建工作联系会议、实行非公有制企业党建工作责任制等制度，初步形成了分级分块抓落实的工作格局。同时，各级党政领导经常深入非公有制企业调查研究、指导工作，帮助解决实际问题，从而有力地促进了非公有制企业党建工作的正常开展。 （二）非公有制企业党组织的组建步伐不断加快。全市各级党组织把在非公有制企业中组建党组织作为一项加强非公有制企业党建工作的根底性的重要工作，通过向非公有制企业主宣传党的路线、方针、政策，启发他们的政治意识，提高他们对党的认识，争取他们对建立党组织的配合与支持，因企制宜合理设置党的组
4、织。目前，全市非公有制企业中已建立党组织的有224家。在没有建立党组织的企业，有的也通过企业间的互助共建开展了党的工作。如XX县区轴承行业有8个企业建立了党组织，他们在抓好本企业党建工作的同时，还要负责同行业其他30多家企业的党建工作，使党的工作覆盖到轴承行业的所有企业。 （三）非公有制企业党组织自身建设得到进一步加强。一是选配好了党组织班子。班子选配时，有条件的尽量从企业内部产生，对没有适宜书记人选的企业，在充分征求企业主意见的根底上，从市（县、区）部门、乡镇机关以及其他企业选派优秀党员到企业担任书记或支委。二是开展教育培训，提高党员素质。采取办班培训、以会代训、外出学习考察等形式，对非公有
5、制企业党组织负责人尤其是书记进行培训，提高他们的理论水平和工作能力；同时开展岗位技能、市场经济知识等方面的教育培训，提高党员队伍的整体素质。三是建立健全制度，提高党组织的自我管理水平。大多数党组织建立健全了“三会一课、民主评议、谈心交心等党内生活制度，有的党组织还根据企业实际情况建立了党员向企业献计献策、党组织目标管理等制度，较好地推动了非公有制企业中党组织工作的开展。四是注重引导培养，积极开展新党员。各级党组织按照开展党员的“十六字方针，认真在非公有制企业的中层管理人员、技术骨干和生产一线的优秀分子中开展党员，壮大党员队伍，改善非公有制企业中党员结构和素质。 （四）非公有制企业党组织开展活动
6、的有效性逐步增强。全市大多数非公有制企业党组织根据自身的特点，在上级党组织的指导下，坚持原那么性和灵活性相统一，做到“参与不干预、配合不迁就、监督不滞后、引导不强制，积极开展党的活动。有的把党员推荐到企业关键岗位任职，把党组织的意图转化为企业的决策和行为。如上饶全良液酒业28名中层干部有24名是党员，从而增强了党组织自身的战斗力；有的企业党组织改变单一的开会、学文件、上党课等做法，根据企业不同时期生产经营的需求，针对性地开展“党员责任区、“党员先锋岗等活动。有的企业党组织把党建工作与营造企业文化气氛结合起来，促进了企业的精神文明建设。还有的企业党组织把为企业生产经营效劳和维护员工的合法权益结合
7、起来，促进员工和企业主间的思想沟通、感情交流，增进双方理解和信任。 二、存在问题及原因分析 总的看，我市非公有制企业党建工作有成效、有进步，尤其在抓典型培植方面作了有益的探索。但在一些地方和不少非公有制企业中，党组织组建难、党员开展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等“五难问题，仍是困扰我市非公有制企业党建工作实现跨越式前进的重大障碍。究其原因，本质上是局部党组织和为数不少的企业主对非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性认识不高、重视不够，根本的是尚未形成一套较为成熟的非公有制企业的党建工作机制和工作体系。 （一）思想认识的偏差，困扰了非公有制企业党建工作顺利开展。从
8、各级党组织看，不同程度地存在“重经济、轻党建的现象。表现在具体工作中，关心企业生产经营、上交税收等经济指标多，过问党建工作少。从非公有制企业主看，普遍存在“重建厂、轻建党现象。有的认为经营企业的目的主要是为了获得最大的利润，对建立党组织缺乏热情；有的对建立党组织和党组织开展活动存在种种顾虑，担忧企业生产经营受到影响；有的企业即使建立了党组织，也是为了应付上级党组织的检查；有的把建立党组织作为企业的一种广告宣传，甚至把党组织作为帮助企业赚钱的一种附庸。从企业党组织负责人看，主要有“三怕：一怕企业主不支持，关系处理不好，影响自身利益；二怕党员不积极参与，活动难开展；三怕员工不理解，吃力不讨好，导致
9、有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮，“底气缺乏。 从企业党员看，有的以“打工者自贬，把党员的政治角色等同于“员工角色，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员、组织关系揣在怀里的“口袋党员、有党员之名无党员之实的“隐性党员。从企业管理部门看，有的是事不关己，高高挂起，认为只要企业能遵纪守法，照章纳税就行，没有把在非公有制企业建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任，对如何支持、配合各级党组织抓好非公有制企业党建工作的积极性不高，更谈不上主动抓非公有制企业的党建工作。 （二）企业性质的特殊性，束缚了非公有制企业党建工作
10、的开展。一是企业生存生产的不稳定性，导致党组织组建难。现阶段不少非公有制企业“小、“变、“散等特点，制约了党建工作的开展。“小即企业规模小，许多企业没有党员或党员人数少，不能单独组建党组织；“变即企业变化快，建立注册快，有些关门倒闭也快；“散即企业分布较为分散，注册地和经营地相别离，给管理工作带来许多不便。企业的不稳定状态，给党组织的建立带来一定难度。二是企业用工制度的灵活性，导致对党员的教育管理难。由于企业员工流动性大，党员人数“朝增暮减，加之企业经营活动流动性大，一些党员成为名副其实的“流动党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。三是企业资产的非公有性，导致党组织活动开展难。企业生产资料归
11、企业主所有，工作时间由企业主支配，因而党组织开展活动在时间上缺乏自主性，活动经费上存在依赖性。调查中发现，一些企业党组织连党刊杂志等根本学习资料都难以保证，一些党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展。 （三）党组织自身建设的薄弱，影响了党建工作开展。一是党组织的数量偏少。目前仍有20%符合条件的非公有制企业应建未建党的组织；有96%的企业因没有党员无法建立党组织，成为党实施政治领导的“空白地带。二是党员力量比较薄弱，全市19977家非公有制企业中，只有646家企业有党员。三是党务工作者整体素质不高。现阶段非公有制企业党务工作者多数是由原国有企业下岗职工和国家机关离退休干部担任
12、，他们在思想观念、工作方法等方面难以适应新形势、新情况，开展工作往往陷入“老方法不灵，新方法不会的为难境地。四是党组织负责人难选。由于大局部非公有制企业规模相对较小，党员人数也少，要选出政治上强、熟悉党务工作、会做思想政治工作，而且懂经营管理，善于同企业主合作共事的党组织负责人很难；少数企业党组织负责人，认为抓生产就是抓党建，把党组织等同于企业的下属办事机构，有的党组织书记在员工中缺乏影响力和感召力。 （四）相关政策法规的滞后，制约了非公有制企业党建工作快速开展。对非公有制企业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策和规定只作了原那么的界定，缺乏具体的、操作性强的规定和制度，而
13、从法律角度规定企业党组织的建立及地位与作用确实定，更是处于“空白状态。修订后的党章虽然对非公有制经济组织中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党规中并没有提供实现这些任务所应有的支持手段。公司法和个人独资企业法也只是笼统地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动，并没有对是否应当建立党组织和党组织开展活动提出具体要求。而中外合资企业法、中外合作企业法等均未涉及党建内容。目前，还没有制定一个统一标准的非公有制企业党建工作条例，没有形成一套完整成熟的工作机制。各地虽然也对新经济组织中建立党组织、开展党的工作提出了一些意见和要求，也只能作为参考和借鉴，使得在非公有制企业中建立党组织
14、、开展党的活动缺乏过硬的工作保障机制，造成党组织建立和开展工作处于“受制于人的为难境地。 三、加强非公有制企业党建工作的对策 针对当前我市非公有制企业党建工作中存在的问题，我们认为，在今后工作中，迫切需要抓好以下几个方面工作。 （一）狠抓认识的提高，切实加强党的组织领导 首先，要提高各级党委和有关部门对加强非公有制企业党建工作的认识水平。各级党组织特别是领导干部要从实践“三个代表的高度，牢固树立执政意识、阵地意识、占领意识，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性，切实担负起做好非公有制企业党建工作的责任。各级群团组织、政府行政管理部门以及执法部门要自觉克服与己无关的错误思想，树立全局观念、大
15、局意识，密切配合各级党组织抓好非公有制企业党建工作。 其次，要提高非公有制企业党组织的认识水平。要使非公有制企业中的党组织充分认识到党组织是一个政治组织，具有独立的“政治人格，不能把非公有制企业与非公有制企业党组织混淆起来，克服无所作为的“雇佣思想，树立“以有为赢有位，在其位谋有为意识，充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，努力成为企业所有人员的政治核心。 第三，要加强对企业主的宣传教育。对一些在非公有制企业党建工作上存在模糊认识的企业主，一方面，要以实际生动的事例向他们讲清在企业建立党组织、开展党建工作对凝聚员工人心、促进企业健康开展的重要性，使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产
16、、怕受监督、怕受约束的顾虑；另一方面，要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对非公有制企业主素质的培养，通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高企业主经营管理能力、增强以法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的教育培训。 （二）加大组建力度，扩大党的工作覆盖面随着我市非公有制经济的蓬勃开展，非公有制企业中的从业人员和党员人数将不断增加，如不适应形势需要，做好党组织的组建工作，“有企业、无党员、“有党员、无组织的状况将会越来越明显、越来越突出。因此，必须采取有力措施，加大组建力度，扩大覆盖面，为非公有制企业的健康开展提供强有力的政治和组织保障。 1、加强调查研究，切实掌握非公有制企业现状。各级党组织要对本地区、本系统、本行业非公有制企业开展情况、党组织