1、市场秩序整治督查情况报告 一、根本情况 从督查情况看，全市城乡环境卫生整治和文明长廊建设发动会议之后，各县（区）普遍比较重视，相继召开发动大会，进行了全面发动和安排部署，研究制定了市场秩序整治工作方案，深入乡村和农贸市场开展宣传工作的同时，进一步加快市场建设进度，集中力量对重点农贸市场进行了初步整治。 一是高度重视，加强组织领导。按照市委、市政府的统一安排，4月15日前，多数县召开了县、乡、村干部参加的发动会议，并成立了政府分管领导担任组长，工商、商务部门负责人为副组长，公安、交警、运管、交通、公路段、国土资源、城建、规划等部门负责人为成员的市场秩序整治工作小组。同时，对整治范围的农贸市场进行
2、深入调研后，制定出台了市场秩序整治工作实施方案，逐市场明确了整治任务，确定了负责领导和工作人员。 二是深入宣传，营造整治气氛。各县（区）由工商、商务部门牵头，采取宣传车巡回宣传、张贴标语、印发宣传提纲等方式，深入公路沿线乡镇、村组，XX县区街道、社区，以及农贸市场，对市场秩序整治的重要性、必要性和市、县（区）政府的整治工作要求进行了广泛深入宣传。工商部门编印了开展市场秩序整治工作宣传提纲，向经营客户人手发放一份，有的县还与经营客户签订了“一保三包责任书（即保证不在门店前摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒拉圾；包绿化、包卫生、包秩序）。 三是突出重点，集中开展整治工作。市委办、市政府办印发全市市
3、场秩序整治工作方案之后，市工商局下发了关于立即启动开展市场秩序整治工作的紧急通知，对全市工商系统市场秩序整治工作进行了全面安排。各县（区）对辖区内农贸市场、交易点进行全面整治的根底上，重点对国、省道及县乡公路沿线的农贸市场进行了集中整治。XX县区确定了五名县级领导干部包抓长道、何坝、洛峪、石峡、大桥等五个重点整治市场，抽调工商、商务、交警等部门同志逐市场开展整治工作。在江洛、伏镇等重点乡镇成立了市容监察大队，集中对农贸市场秩序进行整治。以城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河等8个农贸市场为重点，整合学区、卫生院、派出所、工商所等乡属机关力量，组建了综合执法队开展整治工作。在临江、桥头
4、、尚德、石坊、碧口、石鸡坝等六个集贸市场制作了市场管理公示牌和经营户摊位证。县重点对沙湾、两河口、官亭、哈达铺等国道沿线农贸市场进行了集中整治。、XX县区、XX县区、武都区分别在辖区国道、省道及县乡公路沿线的农贸市场开展了宣传和整治工作。 四是多方筹资，加大市场建设力度。各县（区）把市场建设作为整治马路市场的治本之策，立足实际，多渠道筹集资金，对现有市场进行了改造扩建，并加大了市场续建新建工作力度。目前，武都区琵琶农贸市场主体工程已竣工，马街农贸市场已开工建设；县完善了理川药材市场，以及两河口、兴化、南河等农贸市场的附助设施；盐官果蔬专业市场、城关农贸市场主体工程已竣工，正在完善配套设施；XX
5、县区通过招商引资，新建的城北果蔬副食综合市场、滨河佳苑及市场开发等工程即将开工建设；新建的丹堡农贸市场、商品批发配送中心，以及扩建的城关东坝农贸市场正在建设；永宁农贸市场已投入使用，伏镇农贸市场、水阳西瓜市场、泥阳蔬菜市场、北街市场正在建设；XX县区城关综合市场正在招投标；XX县区对城关农贸市场分三期进行了改造；正在改造完善平洛花椒专业市场和豆坝、铜钱、大南峪、云台等乡镇农贸市场，城关西街综合市场正在进行招投标。 二、存在的问题 一是工作进展不平衡。个别县（区）领导重视不够，行动缓慢，工作力度不大，市场秩序整治工作的气氛不浓。有的重安排部署，深入基层抓落实不够；有的县（区）第一阶段宣传发动（4
6、月15日前）结束之后才组织召开发动会议，整治工作启动安排比较缓慢；个别乡镇也没有引起足够重视，宣传不深入，整治措施不力，辖区内市场秩序混乱状况没有大的改观。 二是马路市场问题仍然比较突出。虽然市场秩序整治工作已经启动，但县城及国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题仍然比较突出。有的市场管理不到位，车辆乱停乱放、摊位乱设乱摆、垃圾乱堆乱倒等现象较为普遍；有的整治工作不深入，没有逐市场研究制定整治工作方案，措施不实，方法不多，整治工作的针对性不强；有的市场建设滞后，设施不配套，场地未硬化，环境脏乱差，既有行商不入市的问题，也存在有市无场的问题。 三是个别部门配合不力。个别县
7、（区）只有工商、商务等牵头部门深入农贸市场开展整治工作，其他成员单位配合不紧密，协作不够，还没有形成各司其职，协调配合的整治工作合力。有的职能部门存在推诿、依靠思想，抽调人员不到位，工作缺乏主动性和责任感。 四是市场建设进度缓慢。有些县（区）市场建设、改造有规划，但变化不大，效果不明显。有的市场化运作方法不多，招商引资渠道窄，市场建设资金短缺，虽然整治了多年，但场地缺乏、设施不配套、环境脏乱差等问题始终没有从根本上解决。有的市场主体完工后，场地硬化等配套设施工程建设进度缓慢，难以及时投入使用。个别乡镇农贸市场规划起点高，投资大，短期内难以建成并投入使用。个别县生猪定点屠宰场的建设比较滞后。 三
8、、下一步工作要求 一是提高思想认识。开展市场秩序整治工作，是市委、市政府安排的一项重要任务，是各级政府的一项重要职责，相关职能部门义不容辞、责无旁贷、势在必行。当前，县城街道、国省道等主干公路沿线占道经营、出店经营、临街经营等马路市场问题十分突出，已经严重影响的对外形象，影响广阔干部群众出行，影响群众身心健康，影响群众生命平安。各县（区）政府，以及工商、商务等部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抓好市场秩序整治就是履行职责的思想，狠下功夫，强化措施，集中力量抓好市场秩序整治工作。 二是明确工作责任。按照整治工作的总体要求，各县（区）、各部门要进一步细化任务，明确责任和完成时限，逐市场确定主
9、抓领导、工作人员，切实做到组织领导到位、安排部署到位、催促检查到位。工商、商务等部门要切实履行牵头抓总职能，组织协调公安、交警等部门采取切实有效的措施，深入农贸市场催促检查，确保整治工作短期内取得实效。各乡镇要由主要领导负责，与工商所等单位协调配合，成立联合执法队，具体负责本乡镇农贸市场的管理和道路畅通疏导工作，形XX县区（区）负责、乡镇主抓、部门配合的整治工作体系。 三是完善整治方案。按照“一个市场一个方案、一个市场一套班子的整治工作要求，各县（区）要逐市场进行分析研究，进一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市场现状、存在的突出问题，深入分析原因，分别提出切实可行的措施方法；另一方面，结合
10、实际，逐问题确定工作人员，明确工作任务和纪律要求，并谋划制定好工作预案，增强整治工作方案的针对性、操作性和实效性。 四是加强协调配合。市场秩序整治是一项复杂的系统工程。工商部门要主动加强部门之间、县区之间的沟通协调，调动一切力量，推进整治工作深入开展。商务、公安、交警、公路、交通、国土、城建、规划、运管等部门要各负其责，积极配合，形成合力，集中力量开展整治工作。特别是抽调的工作人员，要深入学习市委、市政府关于开展市场秩序整治工作的文件精神，结合实际思考谋划整治工作措施，增强工作的主动性和实效性。各乡镇、工商所等基层部门要切实履行职责，相互配合，相互支持，扎实开展工作，全面完成整治任务。 五是加
11、快市场建设。针对市场建设方面存在的问题，各县（区）要逐一进行研究，对正在建设的市场，要严格实行领导包抓工程责任制，加强催促检查，及时协调解决存在的问题，加快工程建设进度。坚持“谁投资、谁建设、谁受益的原那么，紧紧抓住灾后重建、对口援建、扩大内需的有利时机，采取招商引资、政府财政投入、社会集资等多元化投资渠道建设市场，并做好规划设计、施工监管、市场管理等工作，确保40个新建续建的市场尽快投入使用。特别是尚未建设生猪定点屠宰场的县，要科学选址，尽快启动建设，标准管理，确保肉食品市场供应平安。 六是建立长效机制。各县（区）要按照市工商局即将下发的市市场管理方法，与各市场建设主体签订整治工作责任书，与各经营客户签订整治工作协议，进一步完善市场秩序监督约束机制。严格落实逢集日值班责任制，明确乡镇、工商所、市场建设主体的监管责任，建立相对稳定的监管人员队伍，逢集日进行轮流值班，形成责任明确、监管到位、长期坚持的良好工作机制。市商务局要尽快制定下发加快全市市场建设工作的意见，提出具有针对性、操作性的措施方法，指导各县（区）加快市场建设步伐，并适时召开全市市场建设现场会，推动市场秩序整治工作健康、扎实、有序、有效开展。 第7页 共7页