1、户政管理情况调研报告 主任、副主任、各位委员： 我代表旗人大常委会调查组，向本次会议作关于全旗户政管理工作情况的调查报告，请予审议。 为了进一步推进全旗户政管理工作，根据旗人大常委会年工作要点安排，组成由我任组长，旗人大常委会委员参加的调查组，在旗公安局有关领导和人员的陪同下，于年月日至日先后深入到镇做重点调查。按照调查提纲的要求，调查组每到一处，首先召开由当地主要领导、分管领导、派出所所长、计生办主任、新农合办负责人、学校校长、民政助理、2-3名旗乡两级人大代表参加的座谈会，听取当地派出所年以来户政管理工作开展情况汇报，与参会人员进行座谈，征求了各方意见和建议。在旗公安局召开了相关人员参加的
2、座谈会，全面听取了旗公安局年以来户政管理工作情况的汇报，并交换了意见。通过以上调查活动和公安局有关领导的情况介绍，调查组初步掌握了全旗户政管理工作情况，现报告如下： 一、户政管理工作的根本情况 近年来，旗公安部门在旗委、旗政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以开展“抓基层、打根底、苦练根本功为内容的“三基建设活动为契机，以人口管理、数据维护为根底，以换发第二代居民身份证工作为重点，进一步深化户籍管理制度改革，完善户政管理综合职能，提高业务水平，坚持效劳与管理并重的指导思想，突出重点，求真务实，全旗户政管理工作水平不断提高。 一抓住重点，户政管理工作全面开展。 旗公安部门高度重视户政管理工作。
3、每年年初在召开全旗公安工作会议的根底上，专门召开户政管理工作会议，研究解决户政管理工作中存在的主要问题，使我旗户政管理各项工作取得了较好成绩，主要表现在： 1、“户口整顿工作取得实效。年以来，旗公安部门结合“全区户口整顿专项工作，开展了户口调查核对工作，使局部涉及户口重复、一人多户、应销未销、人户别离、户口遗漏、登记工程过失等突出问题得以解决。据调查了解，年1月至年3月，全旗共发现一人多户71人，补入遗漏人口1837人，办理户口主项变更2640人次，办理户口辅项变更832748人次，补报往年出生1268人，变更更正身份证号重、错号码127人。 2、积极推进二代居民身份证换发工作。自年全面换发第
4、二代居民身份证以来，旗公安部门按照上级业务部门的要求，将此项工作列入重点，精心组织，周密安排，采取一系列措施保障此项工作顺利开展。一是制定申领发放制度。严格规定申办、领取、发放程序，杜绝假证、错证问题的发生。二是加大宣传力度。通过新闻、报纸、“草原12023等多渠道组织宣传，增强群众的办证意识。三是分配换证任务。将二代身份证换发任务分配到各基层派出所，与派出所所长签订责任书，并实行派出所换发二代证数量月末通报制度。四是开展便民效劳。主要有上门集中办证、为盲人免费换证、开展异地办证工作。截止目前，全旗已换发二代身份证21320234人，占应换证人口总数的69。 3、重点人口、暂住人口和出租房屋“
5、两口一屋管理工作得到加强。为做好“两口一屋管理工作，我旗公安部门主要采取了五项措施。一是建立警务效劳室。认真落实公安部关于实施社区和农村警务战略的决定和XX省自治区公安厅关于社区和农村牧区警务战略的实施意见，实现警务前移，警力下沉，密切警民关系。目前全旗共建农村牧区警务室60个。二是对各辖区内16至45周岁的公民，特别是暂住人口、人户别离人员和重点人群进行重点摸排。三是对治安复杂场所、案件多发区、租赁房屋集中区进行清理整顿。四是严格落实流动人口暂住登记制度。填写出租房屋登记表和流动人口登记表，签订治安责任保证书，对外来人口实行网上比对，根本做到了底数清、情况明、人来登记、人走注销，按照“以房找
6、人，以人找房；查房知人，查人知住的要求，初步实现了实有人口和实有房屋的全纳管和全覆盖。五是依靠基层组织力量加强对“两口一屋管理工作。调动村两委班子成员积极性，发挥他们掌握各家各户情况的特点，为公安部门提供及时准确的信息。截止目前，全旗已登记暂住人口420235人，寄住人口8572023，房屋出租695间，重点人口395人。 （二）转变作风，效劳更加标准。 近年来，旗公安部门按照“理性、平和、文明、标准的要求，改进效劳态度，查摆和解决门难进、脸难看、事难办、话难听，漠视群众疾苦、对群众诉求无动于衷、对群众合理要求“冷、硬、横、推等效劳态度问题，教育和引导广阔户政民警进一步增强宗旨意识，端正执法态
7、度，牢固树立执政为民理念，群众对公安户政管理工作的满意度逐步提高。 1、严格标准执政行为和执政程序。严格标准的执政行为和执政程序是公证执法，文明执法，保障群众合法权益的重要保障。旗公安部门的具体做法有：一是实行警务公开制度。 要求户政管理工作严格按照相关法律规定的程序执行。本次调查中，所到的基层派出所都将户政民警工作职责，办理户口、居民身份证工作标准及收费标准张贴上墙，严格标准工作流程。要求户政民警看重事实、注重证据，严禁把人情、关系当成办事的准那么，杜绝违规办事和“吃、拿、卡、要现象的发生，主动将户政管理工作置于社会和群众监督之下。二是实行网络化管理。建立并标准“文件网上走、案件网上办、台帐
8、网上建的工作模式，将户政管理工作的过程公布于网上，增加户政管理工作透明度。三是建立和完善户政管理监督体系。旗公安部门制定了户政管理责任倒查制度，纳入工作长效机制。 2、完善便民利民措施。为表达执政为民、以人为本的执政理念，公安部门完善了相关便民措施。一是印制效劳便民卡。公安部门将户政相关业务的办理流程、时限、收费标准统一印制在效劳便民卡上，方便群众办理相关业务的同时，强化了社会监督。二是实行延伸效劳。对需上门效劳的群众发给警民联系卡，实行预约效劳；为老孕幼残开通“绿色通道，只需拔通警民联系卡上的 号码，民警即上门效劳，回所办好后，由责任区民警下辖区直接送到群众手中。 三夯实根底，队伍建设逐步加
9、强。 近年来，随着国家实施低保、新农合、粮种补贴、计生奖励扶助制度等惠民政策的增多，居民户口簿和身份证作为证明居民身份的主要证件，其用途越来越广泛，户政管理工作量增加，工作难度加大，对户政管理工作提出了越来越高的要求，需要建设一支业务精通、作风优良的高素质户政管理队伍。年以来，旗公安部门先后开展了各种类型的教育活动，一是加强思想教育。结合学习实践科学开展观活动，紧密联系户政管理工作实际，教育和引导户政民警树立正确的执政理念。二是开展业务培训。每年通过以会代训、集中培训等方式加强业务学习，提高户政民警素质，适应日益增多的工作任务。三是加强保障机制建设。旗公安部门高度重视户政管理队伍建设，在现有警
10、力十分紧张的情况下，每年年初从局机关下派15名民警充实基层户政管理队伍，年末归队。为牧区配备蒙汉兼通的户政民警，保证户政管理工作警务用车、办公经费等根本的工作条件，最大限度保障基层的工作运转。 二、主要困难和问题 全旗户政管理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不容无视的问题，工作任务仍然繁重。主要表现在： 1、户政管理工作保障水平有待继续提高。近两年来，户政管理工作队伍得到加强，装备有所改善，经费逐步提高，但与我旗地广面大的实际相比，户政管理工作保障水平与所承担任务还不相适应。基层派出所人员少、工作量大，办证采集设备陈旧老化、维修困难，移动装备短缺等原因导致工作效率同群众的期望和要求还有一定
11、的差距。特别是科尔沁派出所新成立不久，户政工作尚未开展，其办公场所、办公设备等根底设施急待解决和落实。 2、农牧民户籍管理工作需进一步加强和标准。在旗十五届人大二次会议上，乌日图、格日乐等代表提出“关于进一步标准牧民户籍管理的建议，对此，旗公安部门引起了高度重视，调整充实了基层户籍民警队伍，制定了统一的户籍“变更、更正审批表和“补入遗漏审批表，利用集中换发户口簿和居民身份证的有利契机，对人口信息进行核对，对发现的问题按照审批程序及时纠正。但由于我旗户政管理工作历史遗留问题多，工作量大，目前仍有局部群众的居民身份证、户口簿的根本信息有过失，给一些居民群众在办理相关手续，特别是在落实惠民政策时造成
12、了许多麻烦。 3、二代居民身份证换证任务仍然艰巨。截止调查时，我旗有户籍人口341787人，周岁以上人口32023169人，已更换二代身份证21320234人，仍有局部群众应换证而未及时换证。 4、户政管理工作群众根底薄弱。局部居民群众对户政管理工作认识缺乏，重视程度不够，没有意识到户口簿和身份证的重要性和严肃性，主要表现在：出生申报不及时、死亡人员注销不及时、根本信息随意填写、人户别离现象较为严重、二代身份证不及时更换，为户政管理工作带来困难。 三、几点建议 调查组通过认真分析，提出以下几点建议： 1、长抓不懈，继续加强户政管理队伍建设。随着国家惠农政策的增多，户政管理工作对维护群众的合法权
13、益，保证群众的应得利益发挥着越来越重要的作用。建设一支高素质的户政管理工作队伍，是做好户政管理工作的前提和保证。旗公安部门要高度重视户政管理队伍建设，将其作为一项长期任务来抓，进一步提高户政管理队伍整体素质。充分调动户政管理民警的工作积极性，充实加强基层户政管理力量，认真研究和妥善解决户政管理工作中存在的主要问题和困难。 2、创造条件，努力提高户政管理工作保障水平。旗政府及相关部门要高度重视基层派出所装备建设，解决必要的设施设备，改善现有条件，确保户政管理工作水平不断提高。 3、抢抓机遇，彻底解决户政管理工作历史遗留问题。以今年5月份更换新式防伪户口簿为契机，认真研究，细致安排，妥善解决户政管
14、理工作历史遗留问题，为今后的户政管理工作打下坚实的根底。 4、加强宣传，不断夯实户政管理工作群众根底。旗公安部门要积极争取各地党委、政府的支持，加强同学校、民政、计生、新农合等部门的沟通和联系，加大对户政管理工作的宣传力度，使社会各界和广阔人民群众了解户政管理工作，支持户政管理工作，形成合力，为公安部门开展户政管理工作奠定社会根底和群众根底。 5、积极协调，切实加强旗政府新址地区的户政管理工作。尽快解决和落实科尔沁派出所办公场所、办公设备等根底设施问题。从便民和长远利益角度出发，进一步明确大坝沟派出所和科尔沁派出所辖区范围。积极协调民政等相关部门做好户政管理工作中门牌号等根底性工作。 第8页 共8页