1、政府经济健康工作报告 各位代表： 现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、年工作回忆 过去的一年，是树立和落实科学开展观、坚决贯彻中央宏观调控政策、积极推动经济社会平稳经济开展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，各级政府以邓小平理论和“重要思想为指导，认真贯彻党的、会和市委八届四次、五次全会以及区委一届三次、四次全会精神，紧紧依靠全区人民，牢牢把握工作的主动权，经济开展和社会各项事业取得了新的成绩。全年完成生产总值232.8亿元，同比增长21.9%扣除物价因素，可比增长16.8%；完成财政收入
2、45.9亿元，同比增长24.2%，其中地方财政收入26.1亿元，同比增长38.4%；完成全社会固定资产投资207.6亿元，同比增长32.1%；城镇从业人员年人均工资22773元，同比增长15.7%；农村居民年人均收入7075元，同比增长9.1%。 一全区经济保持平稳较快开展 年，全区积极贯彻落实中央宏观调控政策，按照“主动适应，积极应对的要求，进一步加强了土地市场管理，提高了土地集约利用率；进一步整合了工业区，为下一步产业集聚提供了坚实的根底；进一步优化了投资结构，淘汰了不符合产业导向和能耗高、污染大、产出低的工程，有效提高了工程质量。 工业经济继续发挥重要作用并保持快速增长。全年完成工业总产
3、值585.3亿元，同比增长23.6%，规模以上工业总产值327.1亿元，同比增长28%。 三产和消费增速加快。全年第三产业增加值到达79.6亿元，可比增长16.6%，社会消费品零售总额98.2亿元，同比增长24.8%。房地产业保持健康开展的势头，全年商品房竣工面积120.8万平方米，销售面积206.4万平方米，分别比上年增长1倍和2.3倍。 农业继续稳步开展。全年完成农业总产值38.7亿元，与上年根本持平。全区粮食播种面积1.8万公顷，粮食总量12.7万吨，同比增长16.3%。 外贸出口增长态势良好。虽然国家出口退税政策有所调整，但全年全区出口拨交额仍到达112.4亿元，同比增长21.4%，出
4、口创汇8.9亿美元，同比增长45.6%。 二对内对外开放水平不断提高 合同外资增幅明显。全年共批准外资工程139个，其中新工程86个，增资工程53个，工程总投资9.5亿美元，合同外资7.4亿美元，同比增长44.7%。 落户外资质量明显提高。全年，新批工程平均投资规模由313万美元提高到928万美元，增幅达196%，其中，总投资超过1000万美元的大工程有24个，合同外资5.7亿美元，占全区合同外资总额的78%，全区已累计吸引世界500强公司13家，比上年增加4家。 吸引内资继续保持较好增长。全年共引进内资企业6067户，注册资金103.4亿元，其中实体型工程1500个，注册型工程4567个，注
5、册资本1000万元以上的内资工程168户，1亿元以上的内资工程7户。 三城镇根底设施和环境建设继续推进 市政建设工程顺利实施。全年全区实施重大实事工程38个，其中重点工程工程26个，实事工程12个，年度投资20.9亿元。道路建设方面。沪芦高速公路北段、a30改建高速公路、人民西路延伸段已顺利竣工通车。积极推进轨道交通11号线的技术选址和投融资方案制订。完成乡村公路改造30公里，危桥改造82座。河道建设方面。 3.6公里三团港段顺利开通。咸塘港黑臭河道综合整治一期工程顺利竣工。历时5年的夹塘地区水系整治一期工程根本完成。大治河综合治理工程前期工作顺利推进。水网建设方面。惠南水厂改扩建主体构筑物土
6、建工程已完成70%的工作量。完成了30个村的水网改造，城镇居民水表改造1.3万户。城镇居民人均拥有民防工程面积到达全市“十五目标要求。电网建设方面，完成了35千伏姚桥站、吴桥站、湖启站的建设投运工程。此外，天然气供给工程顺利竣工并投入使用。无障碍设施改造工程顺利实施。 临港新城地区根底设施建设有序推进。滴水湖岸景观工程、港城大堤工程、港城吹填工程进展顺利。根本建成了主XX县区一期范围约48公里的主、次干道。顺利实施了港城污水系统一期工程、港城一期水系排水工程、天然气管道搬迁工程。嘴主题公园、新城展示效劳中心等功能性工程根本完成了节点任务。 环境建设再上新台阶。全面实施第二轮环保“三年行动方案。
7、创立了祝桥镇6平方公里“根本无燃煤区和5个“烟尘控制区。全面开展污水管网建设，顺利完成了惠南镇污水管道工程，积极推进南六公路和航新公路的污水排管处理工程。完成了16家畜禽养殖场的搬迁和关闭。新增公共绿地13.4公顷，绿化造林2.3万亩，XX县区绿化覆盖率达30.4%，森林覆盖率20%。 此外，按照市政府统一部署，在航头镇重点开展了宅基地置换试点工作。 四各项社会事业和精神文明建设步伐加快 科技工作得到积极推进。制定了关于加快建设科技创新体系的假设干意见等文件，形成科技创新资金管理方法，探索建立区科技创新资金，支持技术创新、科技成果转化、科技孵化器建设、产学研联盟等。去年，全区完成专利申请602
8、件，并有7个科技工程获国家创新基金支持，居全XX县区前列。实施农业科技致富工程，开展农业科技示范户405家，推广农业科技成果及“四新工程45项，完成科技培训7000多人次，建立中农果蔬、大云苗木等10个特色农业基地和桃博园等民营科技园。 教育事业得到新开展。市政府实事工程。中学顺利建成并投入使用，提高了我区教育硬件设施水平。为推进全区教育均衡化开展，积极开展“初中学校建设工程，稳步推行教育经费统筹，并于去年7月1日起试行，已于今年1月1日正式实施，相应配套的教育人事制度改革正在积极推行。同时，根底教育、职业教育、成人教育、社区教育、教师梯队培养等工作也有了新的进展。 人才队伍建设继续加强。以人
9、才强区为目标，积极搭建优秀人才效劳平台，使人才工作的大环境得到了进一步改善，根据大开发、大建设的要求，尤其是重点区域、重点行业对优秀人才的需求，积极引进各类优秀人才578名，引进的人才层次有所提高，结构更趋合理。 卫生工作进一步加强。年初发生的禽流感疫情及时得到控制，公共卫生体系建设全面启动。卫生资源得到优化配置，新改建了5所标准化社区卫生效劳中心，全区标准化村卫生所到达40个，根本形成了区域医疗中心、社区卫生效劳中心和村卫生所三级医疗效劳体系。农村合作医疗投保率到达85.5%。有序推进建设健康XX县区三年行动方案，年内新创立完成30个市级卫生村和2个市级卫生镇。加强食品药品专项整治，严厉打击
10、制售假冒伪劣食品、药品的不法行为。 文化体育活动蓬勃开展。以文化“三下乡、文化艺术节等为载体的群众文化活动日益丰富，地区民间文化得到保护、开发和利用，锣鼓书艺术被文化部列为全国第二批民族民间文化保护工程试点工程。区博物馆建成并正式投入使用，完成新场第一书楼抢修，加强对傅雷旧居保护。同时，积极整治净化文化市场，推动文化产业可持续开展。努力推进有线电视网络工程改造的试点工作，首期完成了对惠南镇、周浦镇5个居民小区的“双向网改造。区体育中心顺利建成，并新建2个居民健身苑和48个居民健身点。以实施“人人运动方案为抓手，提高全区社会体育指导员队伍素质，切实搞好全民健身日、健身周、社区健身大会和健身节等群
11、众体育工程。 精神文明建设进一步加强。积极组织开展“塑造新精神、展示文明新形象主题学习教育活动，大力宣传和弘扬了一批先进典型。认真落实加强和改良未成年人思想道德建设工作，促进了未成年人素质的全面提升。加强精神文明硬件设施建设，建成了康桥镇社区文化中心，完成了43个村文化活动效劳中心的建设配套。扎实推进“镇区、社区、园区、景区、校区简称五区文明创立和惠南镇文明示范标志区建设，群众性文明创立的覆盖面和质量显著提高。 五就业、社会保障和社会稳定工作得到加强 促进就业工作取得新成绩。通过实施“万人就业工程，加大政策扶持力度，开展非正规劳动组织，扩大劳务输出、开展职业培训等途径，根本建立起以困难群体、弱
12、势群体为主要对象的促进就业的工作机制。全区新增就业岗位36729个，完成全年指标的141%。加强培训就业，全区共有6442人参加了职业技术培训。安置城镇就业特困人员989人，农村双充裕有一人实现就业的户数达354户。 社会保障和救助工作得到深化。全区有12.1万人新落实了社会保障，其中镇保10.1万人，征地养老2万人。全年为农村困难户、低保协保对象、大重病患者、贫困学生等各类对象实施困难救助8.7万多人次，发放救助金5300万元。第三期“星光方案全面实施，新建老年活动室58家，新增养老床位990张。第二批三峡移民的安置工作已全面落实。 社会稳定工作呈现新局面。积极配合深水港建设，做好相关稳定工
13、作。完善信访和人民内部矛盾排查、人民调解工作机制，动拆迁和企业改制中产生的突出性群体矛盾等重点信访问题得到有效化解。深入推进公共平安防范管理和严打整治工作，依法打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。非法营运车辆整治工作取得初步成效。 六政府自身建设不断加强 按照行政许可法要求，取消行政审批事项60项，对15个行政审批部门的35个行政审批工程实施了告知承诺制度。电子政务建设得到有序推进，实现了全区机关政务网的全覆盖。“政府门户网站的作用进一步得到发挥，一些与群众生活、经济开展密切相关的重要事项和热点问题已利用网络公开。积极推进政务公开，不断深化村务、组务公开，全区185个村村务公开率达100%。认真办
14、理人大代表议案、书面意见和政协委员提案，共办理议案1件、代表书面意见58件，政协委员提案239件，为政府科学决策提供依据。深入开展党风廉政教育和政风行风建设工作，增强了机关工作人员的勤政廉政意识。认真实施工资外收入标准工作，为全面实施“阳光工资奠定了根底。 此外，人口与方案生育、统计、审计、民族宗教、台湾事务、侨务、档案、外事、法制、国防后备力量建设等各项工作均取得了新的成绩。 各位代表。在过去的一年中，我区经济建设、城市建设和社会各项事业都取得了新的开展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，得益于历届区委、区政府打下的良好工作根底，也离不开区人大、区政协的监督和支持
15、。一年来，全区人民弘扬“海纳百川，效劳两港，创新开拓，勇立潮头的精神，团结奋斗，开拓进取，齐心协力抓建设，群策群力谋开展，顾全大局保稳定，这是我区今后取得新开展、实现新跨越的珍贵财富。在此，我谨代表区人民政府，向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，致以崇高的敬意。向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与开展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在我区开展过程中还面临着不少困难和问题。主要表现为：经济结构调整还不到位，产业集聚度较低，经济开展后劲缺乏；城镇根底设施建设、城镇管理水平与大开发建设的形势还不适应；社会事业开展中的薄弱环节还不少；就业和社会保障的压力依然较大；在参与临港新城开发建设方面与市委、市政府的要求还有一定差距；政府职能转变还需继续深化，工作作风还需进一步改良。对这些困难和问题，区政府将予以高度重视，在今后工作中采取扎实有效的措施，认真加以克服和解决。 二、年主要任务 年是深入贯彻党的和、会精神的重要一年，是中国参加wto后过渡期的第一年，也是完成“十五方案和谋划“规划的关键一年。政府工作的总体指导思想是：