1、在分析评议阶段总结暨解决问题阶段发动大会上讲话 同志们： 按照省委统一部署，全省深入学习实践科学开展观试点活动将由分析评议阶段转入解决问题阶段。明天就是7月1日，是党的生日。因此，今天的会议，即是转段发动会，也是建党87周年的纪念会。今天会议的主要任务是：总结我委学习实践活动第二阶段的工作情况，部署第三阶段的工作，进一步统一思想，深化认识，强化措施，狠抓落实。下面，我代表委党组讲几点意见。 一、分析评议阶段的根本情况 以5月29日召开转段发动大会为标志，我委学习实践活动第二阶段已进行了一个多月。在省委试点领导小组办公室的正确领导下，在省委常委、XX市委书记潘逸阳的有力指导下，委党组按照省委提出
2、的“突出一项中心任务、抓好四个重点环节的要求，周密部署，扎实推进，从总体上看，进展顺利，成效明显。总结回忆这一阶段的工作，主要有以下几个特点。 （一）开门纳谏，查找问题。委领导班子和党员领导干部结合自身实际，在组织自查、梳理问题上狠下功夫，认真查摆在贯彻落实科学开展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因。一是广泛征求意见。为了找准贯彻落实科学开展观方面存在的问题，我们以闻过那么喜的态度、求真务实的精神，做到开门试点、广纳群言。在征求意见的对象选择上，突出了2023个主体：省领导、省直有关部门和单位、设区市党政主要领导、县委书记XX县区长、党代表、人大代表、政协委员、效劳对象、机关处室和委
3、属单位、系统内部；在征求意见的方式上，畅通了6条渠道：发征求意见函、发 短信、在门户网站设立征求意见专栏、公布专线 、召开座谈会、实地考察。通过以上渠道，共征集到对开展改革工作的意见和建议200多条，加上苏荣书记专门批示的18条重要意见，共220条。这些意见和建议，为委党组写好分析总结报告奠定了很好的根底。二是开好专题民主生活会。在广泛征求各方面意见的根底上，6月19日委党组专门召开了专题民主生活会，班子成员按照“两个查找、两个不纠缠的要求，敞开思想，畅所欲言，从各自分管工作的角度，认真查找在贯彻落实科学开展观方面存在的突出问题，深入分析了产生这些问题的原因和背景，提出了今后努力的方向。三是召
4、开委党组扩大会和群众评议会。委党组专题民主生活会之后，试点办根据专题民主生活会的精神，起草了省发改委党组学习实践科学开展观分析总结报告，经委党组审定并原那么同意后，6月20日召开了委党组扩大会议，再次听取机关各处（室）、下属各单位、市县发改委负责同志，局部人大代表、政协委员和党外人士的意见和建议。随后，进行了群众满意度测评，发出测评表66张，收回66张。据统计，满意65张，根本满意1张，满意率99%。在此根底上，对分析总结报告作了进一步修改完善。 （二）明确方向，制定措施。查摆问题是为了解决问题，推开工作。在分析评议阶段我们始终坚持突出实践特色，把查找和解决问题贯穿始终，边查边改，务求实效。对
5、照科学开展观的要求，客观分析了发改委贯彻落实科学开展观的现状，对查找整理出的影响和制约科学开展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制定整改措施，明确了牵头领导、承办单位和责任人。能立即整改和解决的，就立即整改、解决；不能马上解决的，记录在案，落实责任，限定期限，积极采取措施逐步解决。 （三）重在实践，边议边用。从试点工作一开始，委党组就坚持边学习、边实践，边查摆、边整改，把分析评议与落实中央宏观调控政策结合起来、与落实省委省政府重大战略部署结合起来，与真心诚意地效劳基层结合起来，取得了明显成效。 回忆前两个阶段的学习实践活动，我们的主要做法有三点： 第一，围绕落实中央宏观调控政策开展学习实践活
6、动。落实中央宏观调控政策，确保中央政令畅通，既是政治纪律，也是实践科学开展观的根本要求。根据中央宏观调控政策取向，结合江西实际，我们主要抓了三项工作：一是稳固和加强农业根底地位。认真落实中央一号文件精神，会同有关部门研究提出加大粮食直补力度、提高粮食最低收购价、采取综合措施稳定农资价格等一系列支农强农政策。全省每亩水稻补贴标准增加到40元，早籼稻最低收购价由上年每百斤70元提高到77元，中晚籼稻由72元提高到79元。全省早稻播种面积220238万亩，如果近期不发生大的洪涝灾害，预计早稻总产量可到达151亿斤，比上年增产11.8亿斤，有望连续5年实现增产。二是千方百计抑制物价过快上涨。根据国家统
7、一部署，经省政府同意，对全省6类商品实施临时价格干预，出台了应急价格监测、强化价格专项检查、清理鲜活农产品销售环节收费、对城乡低保对象实行临时价格补贴等一系列措施。加强对教育、医疗、涉农等群众关心价格问题的监管，严格控制各类涨价措施的出台，对农用机械用油实行定点、定量、定价供应。6月20日成品油调价方案实施后，各方面反映比较平稳。电力价风格整方案已经拟定，正在与国家发改委衔接，7月1日可以正式出台。这次电价调整，在落实国家政策后，解决了两个矛盾，一是县级工业园用电与大网同价，县级工业园区平均电价可下调0.1元；二是预留了约4000万元电价空间，为下一步调控电价矛盾，引导经济结构调整争取了更大的
8、盘旋余地。目前，物价走势趋于平稳，没有出现因物价上涨而影响经济走势、影响市场供应、引发群众上访的现象。三是抓好灾后重建和对口支援。今年初，我省遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害，根据国家要求和我省灾情，紧急编制了XX省六大领域灾后恢复重建规划实施方案，整合灾后恢复重建资金7.415亿元，重点支持城镇污水处理、城镇供水设施、退耕还林和封山育林、水利、畜禽养殖、地方自建自管小电网六大领域的恢复重建，对尽快恢复正常的生产生活秩序发挥了重要作用。5月12日四川汶川特大地震灾害发生后，为支持四川抗震救灾和灾后重建，先后三次向灾区捐款人民币170万元，其中交纳“特殊党费113万元。目前，在与XX县区反复协商的根
9、底上，拟定对口支援XX县区的灾后重建三年实施方案。 第二，围绕落实省委、省政府的决策部署开展学习实践活动。围绕中心，效劳大局，既是省委、省政府对我们工作的根本要求，也是我委学习实践试点活动的一个根本特点。为此，我们着力抓了三件事。一是全力推进鄱阳湖生态经济区规划编制工作。目前，鄱阳湖生态经济区规划纲要已形成初稿，现在组织专家进一步论证，即将报请省政府审定，一批重大建设工程前期工作正有序推进。二是全力实施重大工程带动战略。坚持重大工程调度制度、重大工程用地协商会议制度，建立重大工程联审制度、重大工程建设月报制度，近期已召开重大工程调度会2次，协调推进了新钢、赛维ldk、江锂等2023个重大工程建
10、设。集中力量抓好重点工程建设，4月8日已下达今年第一批重点工程建设方案，共20235项，总投资220237亿元，年度方案投资456亿元，15月完成投资114.55亿元，增长28.1%，工程进度较去年同期加快1个百分点。在广泛听取各方意见、充分比选论证的根底上，提出了产业开展的十大主攻方向和58个重大工程，今年全国“两会和香港专题招商会期间，通过向国内外企业广泛推介，引起强烈反响。目前，这58个重大工程已开工20个，完成投资12023亿元；对外招商12个，引进“三外资金80亿元。精心实施科技成果产业化工程，按照省委省政府的要求，已整合2亿元资金，筛选了149个工程，经专家评审、领导小组讨论通过3
11、0个重点扶持工程，已报请省政府审定，近期将下达投资方案，力争年内所有工程全部开工。三是全力推进县（市）污水处理设施建设。按照省政府关于两年内建XX县区（市）污水处理设施并投入运营的指示精神，4月底，我委会同有关部门研究拟订了全省加快县（市）污水处理设施建设实施方案，明确了指导思想、根本原那么、主要任务、工作重点以及相应的政策措施。5月4日，省政府召开了发动大会，对工程建设进行了全面发动部署。目前，规划编制和相关政策制定等前期工作进展顺利，工程开工前各项准备工作正在有序推进，第一批45个污水处理工程可确保在8月1日正式开工。 第三，围绕真心诚意地效劳基层开展学习实践活动。省级开展改革部门作为同级
12、党委、政府的综合职能部门，我们的根本职能是总体指导、综合协调。实践告诉我们，现实要求我们，实现这一根本职能的主要途径是把履行职能寓于效劳之中。一是开展规划效劳。主要是组织力量，深入市县，指导和帮助各地编制工业园区开展规划、特色产业基地建设规划，同时，会同有关部门开展生态园区建设试点，引导各类园区健康开展，推开工程集聚、产业集群。二是开展工程咨询效劳。主要是按照科学开展观的要求，从工程前期阶段开始，对市、县和部门上报工程的经济效益、社会效益、生态效益等方面进行综合评估论证，启动、开发和储藏了一批重大建设工程。同时，推进政府投资工程“代建制试点。目前，已顺利完成省档案馆的“代建制工作，既提高了工程
13、质量，又控制了工程造价，为全面实施政府工程“代建制奠定了良好根底。三是开展价格效劳。主要是开展“价格效劳进万家活动，在全省312个社区和各乡、村设立了价格监督站和收费公示栏，同步建立省、市、县三级12358价格咨询投诉 ，使千家万户了解党和国家的价格政策，明明白白交费、踏踏实实消费。四是改进机关工作。建立健全了首问责任、一次性告知、限时办结等一系列工作制度，积极推进电子政务建设，探索网上审批新机制。逐步建立行政审批电子监控系统，对行政审批的各个环节进行全程监督。 通过两个多月来的学习实践活动，在实践上、理论上和制度上取得了一批重要成果。其中，在理论方面：一是形成了一批有理论深度和实践价值的课题
14、调研成果。18个调研课题已完成13个，另外5个课题也已形成初稿，正在加紧修改之中。这些课题涉及生态经济、能源交通、产业开展、综合改革、农村社会开展、科技成果产业化等许多重要领域，是对全省经济社会开展一次全方位的研究和思考。一些课题成果不仅立足当前，而且筹划长远；不仅具有一定的理论水平，而且具有很强的针对性和可操作性，可以直接转化成具体的工作措施和政策，为实际工作效劳。二是形成了一批学习成果和体会。在学习调研阶段和分析评议阶段，我委始终注重引导党员干部把两个读本的学习与本职工作联系起来，通过召开全委学习交流会、各支部学习座谈会、组织个人撰写学习心得等多种形式，促使大家学有所思，学有所悟，学有所用
15、。在此根底上，我们还以探索与实践为书名，把局部党员干部的学习体会编印成册，供全委干部职工学习交流。三是编印了节能减排小常识。促进节能减排是贯彻落实科学开展观的重要抓手，在实际工作中，我们感到，人们日常生活和工作中一些不起眼的行为往往蕴藏着巨大的节能减排潜力，每个人在节能减排上走出一小步，全社会就能会聚成前进的一大步。为此，我委筹划编印了1万册节能减排小常识，并请省委苏荣书记专门作序，准备免费发放到机场、火车站、长途汽车站等公共场所和局部机关、企事业单位，促进全社会节能减排意识的提高，努力使节能减排成为每一位社会成员的自觉行动。 在制度建设方面，主要是围绕贯彻落实科学开展观，进一步加大了立法工作
16、力度，努力推动开展改革工作走上科学化、标准化、法制化的轨道。其中，省重大建设工程稽察方法近期将提交省政府常委会议通过；XX省可再生能源条例、XX省政府投资管理方法已完成草案并上报省政府，省政府法制办正在抓紧协调；XX省地方铁路管理条例、XX省本钱监审管理方法也已完成起草工作，正在征求各部门意见，修改完善后即可上报省政府审定。 总的来看，我委学习实践前一阶段的工作务实创新、推进有力，取得了比较明显的成效，但也还存在一些问题和差距。如，有的单位对查找影响本单位开展的突出问题重视不够，认识还没完全到位；一些单位在找准问题、分析原因方面还停留在较浅层次上，分析总结报告不深，群众参与的广泛性和评议深度不够；有的单位在结合自身职责、坚持边议边改还有差距，为基层和群众效劳的效能还需进一步提高，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。 二、切实做好学习实践活动解决问题阶段的工作