1、在食品药品监管系统干部工作报告和述职大会上的讲话 同志们： 经市局党组研究报经市政府同意，召开这次全市系统干部工作报告述职大会，主要是对上半年工作进行总结，安排部署下半年重点工作。刚刚，各县（市、区）局和市局各科室、直属单位负责同志进行了工作报告和工作述职。习近平总书记讲：立了军令状就要看结果。市委、市政府工作报告中明确的重点工作，国家总局、省局、市局印发的工作要点，省局、市局各业务工作会议安排部署的工作任务，都是必须完成的工作。通过述职就是让大家对照“年初目标任务，看看哪些还没有完成，有什么经验和缺乏，全面查漏补缺，互相交流借鉴，明确工作方向和重点，确保按照时间节点高规格、高标准完成各工程标
2、任务。下面，我讲三点意见。 一、总结上半年工作，有成绩，更大的是差距 xx年以来，在市委、市政府的坚强领导和省食药监局的大力指导下，全市食药监管系统干部认真践行习近平总书记“四个最严、国家总局“四有两责要求，发扬“讲政治、严执法、善团结、勇创新的xx食药监精神，以人民为中心，守土有责、奋力拼搏，全市食品药品平安工作继xx、xx连续两年考核全省第一后，xx年度考核全省第二，连续三年被评为优秀等次；食品药品稽查工作连续两年位居全省前三位；依法行政工作连续两年被市政府评为优秀等次；荣获xx年度xx市精神文明建设先进单位等荣誉称号；稽查办案、事中事后监管、食品流通监管、医疗器械监管、新闻宣传工作分别在
3、省、市会议上进行了典型发言。一是打假治劣成效显著。深入开展了食品药品隐患大排查大整治、中高考、“清死角、打窝点、农村食品“扫雷、药品流通、校园及周边、“瘦肉精等一系列专项整治行动，排查治理隐患528个，查办违法违规案件901件，曝光典型案例20个，冉荣阳、崔保红生产销售假冒伪劣白酒案作为全省唯一案例成功入选xx年度全国食品平安十大典型案例。二是争取工程资金实现较大突破。今年上半年，全市共争取中央和省工程资金3894.815万元，同比增长42.2%，连续两年保持了大幅度增长。隆尧、内丘、巨鹿三个区域性食品检验检测中心工程获得国家发改委审批，中央补助资金2700万元。全省共成功申报该工程5个，我市
4、3个，争取工程数量全省第一。三是平安创立和创新工作取得新成效。完成“明厨亮灶改造2827家；第二批南和、沙河、内丘3个创立县（市）全部一次性通过省验收；全市20余家学校、医院食堂实施团餐保障；联合XX县区、XX县区政府开展了食品、药品突发事件（级）应急演练，受到了省、市领导高度评价。实施“四统一抽检，完成各级食品检验141批次，不合格率3.5；药品检验225批次，不合格率2.67，继续保持了较高的问题发现率。四是干部培训高规格系统化。举办高规格、大规模培训8次，培训1200余人次，其中，联合市委组织部、市人社局，在市直部门中第一个赴浙江大学成功举办xx年xx市食品药品监管干部专题研修班；联合市
5、编办举办食品平安专题培训班，邀请今麦郎食品董事长范现国授课；成功举办食品药品法律法规知识竞赛；选派2名优秀年轻干部到国家食药监总局跟岗学习一年，干部队伍整体素质明显提升。五是共治格局逐步建立。继续树立“宣传也是监管的理念，同市电视台联合开办的聚焦食品药品平安专题栏目连续播出164期，局领导班子成员和科长、局部县（市、区）食药监局长走进行风热线直播间解答群众咨询，启动食品平安宣传周，承办了省诚信德治企业现场观摩活动，发布企业“红黑榜，在媒体发布食品药品典型案例20起，推动企业自律和诚信体系建设。对食品药品监管工作取得的成绩，市委、市政府主要、主管领导给予高度评价。市委书记张古江批示：“很好。望继
6、续努力。（市考核办阅）市长董晓宇批示：“应予肯定，政府办发信息。常务副市长宋文玲批示：“应予充分肯定，望再接再厉做好xx年的工作。副市长史书娥批示：“市食安办连续三年全省考评位列第一、第二名，值得科教系统各部门学习。 成绩的取得，是全系统干部职工尽职履责、团结拼搏的结果，是xx食药监人不畏艰难，开拓进取的见证，是对全市730万人民群众最有力的承诺，充分证明了我们有能力、有决心做好食品药品平安工作。在此，我代表市局党组，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。但是，成绩只代表过去，食品药品平安工作面临更艰巨的任务，更严峻的挑战。“公共平安体系、“国家平安战略、“党政同责、“四个最严、“四有两责赋予食品药
7、品平安监管工作更高的战略地位，提出了更新、更严格的要求；县乡“三合一、“二合一，食品综合协调机构不健全，监管机构整合不到位，内部运行机制不理顺，职能、队伍、思想融合面临漫长的考验；2620238家食品“五小业态纳入有效监管范围，食品生产聚集区整治提升，农村食品“扫雷、校园及周边整治等工作接踵而至，与此同时，执法装备、检验设备严重缺乏，执法队伍业务能力不过硬，执法能力与监管任务矛盾日益突出，如何依法行政，做到有作为、不乱为成为监管最大考验；掺杂使假、擅自改变工艺、非法添加等问题时有发生，国金药业违规生产胃康灵胶囊被总局、省局通报，国家总局风险监测4批次羊肉羊肝“瘦肉精超标，企业持证率低，某个县县
8、委政府招待所在长达1年半多时间内没有餐饮效劳许可证，市局要求各县市区在今年国庆节前，都要建设1-2家餐饮a级单位，以保障重大活动。局部药品经营企业认证后出现管理滑坡，监管问责日益严厉，食品药品平安、执法队伍平安面临前所未有的严峻挑战。 二、做好下半年工作，有压力，更要不骄不馁脚踏实地 做好食品药品平安工作从来都是一个负重前行的过程，面对改革变化的监管格局和日益严峻的平安形势，大家必须拿出爬坡过坎的韧劲，要有一切归零从头开始的清醒态度，不骄不馁、脚踏实地。 （一）加强隐患排查治理。食品药品监管，平安是第一位的，要针对重点、难点和群众的关注点，加大隐患排查和整治力度，守住不发生系统性、区域性食品药
9、品平安事故的底线，确保全市食品药品平安。一是开展隐患大排查大整治。有的地方整天喊着没人没钱没车没装备，但是到具体排查整治上却是走马观花，这是对监管资源的最大浪费。对此，各县市区要充分认识隐患排查整治的重要意义，既不能因为年年搞而麻痹大意，更不能搞形式主义走过场。要目标明确、重点突出，一个一个问题地解决，切实通过发现一个隐患，整治一类问题，做到防患于未然。市局要做好隐患排查情况的汇总分析和通报督办工作，特别是对重大隐患以及具有系统性、区域性风险隐患挂牌督办。二是抓源头，重点加强食品药品生产环节整治。生产企业特别是大企业，一旦出了问题就是大问题，作为属地监管部门，我们责无旁贷。要抓好食品生产聚集区
10、整治提升，加强对隆尧食品城、宁晋饼干糕点、巨鹿果脯、平乡酱腌菜、隆尧魏庄熏鸡等区域治理。这些区域的企业（作坊）数量众多，市场巨大，但是往往生产条件不能完全达标，成为风险的高发区，也是媒体记者关注的焦点。药品生产环节，要抓好化学药生产领域使用非法原料、中药生产领域掺杂使假行为整治。三是抓重点，加强食品“三小治理，开展学校及周边食品、农村食品平安“扫雷和药械流通领域专项整治。加强食品“三小治理。“三小业主是一个特殊群体，其管理关系社会稳定。xx省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例的实施，为“三小监管提供了法律法规依据。昨天，我和田海刚、王朴林带队对桥西、桥东进行了督导，桥西刘勇、桥东张秀云陪同检查。从
11、督导的情况来看，这项工作已经着手开展，但是宣传形式、力度以及“三小业主认知程度、“三小业态的标准管理等方面都存在差距。对此，各县市区要加大“三小条例的宣贯力度，一把手要亲自到一线督查。另外，市局编印条例及方法汇编发全系统。要动脑筋、想方法，发动各级监管网格作用，积极稳妥地推进“三小备案登记工作，确保将其全部纳入监管范围，真正实现监管全覆盖、无盲区。加强学校及周边食品平安治理。学生食品平安关系千家万户，学校也是食品平安事故的高发区域，要利用假期这段时间催促学校抓紧完善软硬件设施，在开学时对学校食堂进行一次全面排查治理，提升学校食堂管理水平。开展农村食品平安“扫雷行动。以农贸市场、农村大集、农村集
12、体聚餐等为重点，开展农村食品平安“扫雷行动，这是今年省局安排部署的重点整治行动，要切实抓紧抓好。开展药械流通领域专项治理。山东问题疫苗事件为我们敲响了警钟，药品平安不容无视，要重点加大对流通领域回购和非法渠道购销药械、医疗机构使用无证药械等违法行为的打击力度。 （二）全力查办大要案。案件查办的数量和质量每年都是考核的硬性指标。年初工作会上我讲过，要多办案、办大案，用实实在在的打假治劣保障全市人民饮食用药平安，靠查办案件树食药监权威。上半年，全市查办案件901件，去年全年我们查办3155件，按照这个进度，xx年查办案件数量仅是去年的一半稍多。另外，今年上半年全省通报典型案例我们xx没有一件，比照
13、去年，我们有7个案件入选全省典型案例， 12.22特大假酒案还作为全省唯一案例入选全国食品平安十大典型案例。这就是差距，大家必须要清醒认识。下一步，我们要建立案件定期通报制度，法规科牵头，稽查局配合，每月对市局业务科室、直属单位，每季度对县市区案件查办情况进行通报，加大稽查办案在年终对各县市区食品药品平安工作考核中的分值比重，年终评选打假办案先进单位和标兵。今年，各业务科室、各县市区局都要力争查办几件典型案件，逐步转变办案类型单一、大要案查办力度小等现状。目前，市局药品流通监管科、食品生产监管科、医疗器械监管科和市食药监局稽查局上半年案件查办工作力度大，提出表扬。案件查办过程中，必须坚持依法行
14、政，严格按照法律、法规、规章规定办理处分案件。 （三）狠抓平安创立和民生工程。要切实将平安创立和民生工程作为落实地方政府属地责任、推动各部门齐抓共管、提升群众意度的重要载体，抓实、出新、见成效。一是抓“明厨亮灶工程。3436家餐饮单位年底前要全部实现“明厨亮灶，前期，学校（幼儿园）食堂和大中型餐馆推行较顺利，但是接下来这些小微企业，实施难度倍增，全省一些地市已经到达了20230%。对此，大家要有压力，要结合量化分级管理和日常监管，采取有效方法，扎实推进。既要确保20230%完成，又要防止操之过急或方法不对带来新的矛盾和问题。二是抓平安县创立工作。省委、省政府将其列为重点督办事项，每月排名，市政
15、府将其列为今年重点工作。从第二批创立县开始，采用第三方评价形式进行验收，加上考核标准提高，创立压力骤增。全省第二批共68个创立县（市、区），64个参加现场考核（4个在自评阶段已经淘汰或退出），52个通过验收，通过率81%（首批通过率87.5%）。对此，第三批2023个县（市、区）一定要高度重视。前几天，我带队去XX市考察创立工作，石家庄第二批省创立有3个县（区）未通过省验收。一方面要对省评价细那么再研究，吃透精神、掌握标准，千方百计推动政府、部门齐抓共管，推动企业、群众多方共治，确保各项创立指标全面达标。另一方面要结合实际，发挥各自优势，努力打造在全省乃至全国推广的经验和亮点，赢得工作加分。三
16、是抓网格化监管。推行网格化监管工作列入了省对市、市对县的重点督办事项，每月排名，同时，也是我们做好当前监管工作的有效方法。各县市区要高度重视，进一步细化监管网格，科学分区划片、定岗定人定责，落实协管员经费补贴，加快推进网格化监管信息平台建设。年底前实现信息平台全覆盖XX县区、乡、村、企各级网格全面顺畅运行。这次考察石家庄XX县区，政府出资，为食品药品监管所招聘公益岗，协管员补助20230%发放到位，监管网格延伸到楼、院长，给了我们很大的启发和触动；董晓宇市长在部署网格化监管工作时，要求将网格延伸到企业。因此，我们除了按照省规定建好县、乡、村三级网格外，也要抓延伸，把我们的监管力量延伸到最小网格，最大程度发挥其作用。 （四）加强事前审批和事后监管。除了加强事中监管，还要在“两头上下功夫。一是加强事前审批。随着简政放权力度加大，局部县市区行政审批局建立，职能、程序