1、强化基层民政工作现状的调研报告 乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的开展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作根底薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作根底，确保各项民政工作在基层得到有效实施。 一、乡镇民政工作的现状 我县总面积3131平方公里，总人口54万人，共有各类民政保障对象41900余人。2023年下拨到各乡镇（街道办事
2、处）各类民政资金3000多万元。按照民政部1995年下发的关于加强基层民政组织建设的通知，我县49个乡镇（场）都设立了民政办公室，配备了民政专干。2023年乡镇行政区划调整后，撤并为31个乡镇，3个街道办事处，共设立基层民政办34个，配备民政专干34名（政府干部兼职）。近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。 二、乡镇民政工作存在的问题 （一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）都只配一名民政专干，而我县共有各类民政保障对象41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人，也就是说每个
3、民政专干要管1230名民政对象的事。其中里耶镇民政对象最多，共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，一个民政专干根本忙不过来，而且大局部民政专干要驻点包村，完成方案生育、综合治理等“帽子工作，工作量相当大，导致局部乡镇民政专干不知道有多少民政对象，也不知是哪些人，基层民政工作粗放。 （二）乡镇民政干部有为无位。乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言
4、，乡镇领导对民政工作不够重视。乡镇党委、政府领导认为与方案生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，被作为“搭头，我县34名乡镇（街道）民政专干大局部是不在职的老同志和刚参加工作不久的年轻人兼任，分管民政的领导不是“党政主要领导，都是由副书记或副镇（乡）长分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。 （三）乡镇民政工作无经费保障。我县是国家级扶贫开发工作重点县，是“老、少、边、山、穷地区，乡镇级财政十分困难，乡镇（街道）没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大局部
5、时间在翻山越岭，业务经费的缺乏给工作带来不便。目前各乡镇根本没有专门的救灾车，救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政专干工作缺乏主动性和积极性，民政专干也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。 （四）乡镇民政干部更替频繁，稳定性差。从调查中发现，我县34个乡镇、街道办事处，连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇。其它乡镇的民政干部可以说“走马灯式的换人，一年一个新面孔，甚至有的一年几个新面孔。究其原因，一是乡镇主要领导对民政工作不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁，造成了连锁反响。三是县级民政部门对民政专干确实立上没有自主权。
6、（五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生，没有一人是学民政专业的，没有接受过专业知识培训，而且文化程度不高，其中大专以上18人，中专以上13人，初中文化3人。而且年龄偏大，34名民政专干平均年龄42岁，其中年龄最大的有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派，相当一局部乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规，甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的效劳对象不熟悉，民政资金到帐后，不知怎么发、发多少，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。 三、加强乡镇民政工作的几点建议 （一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政
7、分忧，下为百姓解愁，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要局部。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并催促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，类同方案生育和综合治理工作。 （二）理顺民政干部的管理体制。乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站，每个工作站至少配备2名工作人员，大的乡镇配备3-4名工作人员，民政工作站参照基层财政所管理落实编制。 （三）增强民政干部的稳定性。在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，乡镇民政干部至少要连续工作3年以上。另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。 （四）加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。 第5页 共5页