1、我县教育开展情况的调研报告 一、我县教育开展的根本情况1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所，其中普高5所，职业中专1所，初中21所（20所乡镇联校全部按规定并入初中），小学135所，教学点3个，特教学校1所，民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所，省级示范性普通高中1所，市级示范性学校44所，市级名优学校3所，市级特色学校3所，市级明星学校1所。近年来，全县撤并规模孝条件差、生源少的农村中小学96所，被评为全省农村中小学布局调整先进县。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元，改
2、造中小学危房112499平方米，其中d级危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元，全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务（其中计算机教室21个，卫星教学收视点135个，光盘教学播放点4个），初步具备了信息技术教育的条件。 2、教师队伍根本情况。全县共有中小学教师6183人，其中在职在编452023人，离退休、分流人员1674人。按教育阶段分：小学教职员工1877人；初中教职工1737人，高中教职工776人，其他教育机构119人。全县452023名在职教职工中，35以下的1549人，3645岁的1471人，4650岁的783人，50岁以上626人。小学、初中
3、、高中教师学历合格率分别到达98.9%、89.2%和73.4%。专任教师（含返聘人员）中，共有特级教师5人，高级教师61人，中级教师2135人，初级教师242023人。 3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人，其中普高12411人，职高1391人，初中22688人，小学28155人。普九成果得到了稳固和提高，小学适龄儿童入学率到达20230%，稳固率到达99.1%；义务教育阶段学生合格率到达99%，优秀率到达87%。高中教育阶段入学率达81%，高出全省11个百分点。xx年全县3234人参加高考，录取2540人，录取率达79%，高出全省平均水平8个百分点，其中一本、二本录取82
4、2人。根据我县现有出生率概算，从xx年起，我县年均入学学生人数为4000人左右，预计到xx年全县在校学生规模将维持在4万人左右。 4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先，积极落实教育投入的两个比例，努力实现三个增长，根本实现了确保教师工资按月发放，确保中小学危房改造，中小学收取的杂费确保正常运转的目标。去年，全县共投入教育经费8855万元，其中财政投入6793万元，借贷投入1200万元，勤工俭学收益投入400万元，争资引资投入462万元。全县义务教育阶段收费实施一费制，xx年全县收取学费1300万元（高中阶段），杂费928万元，一中和五中收取
5、择校费400万元。全县收取的学生杂费中，上解98万元用于仪器和师训费，其余用作中小学校公用经费。 二、当前教育开展存在的困难与问题近年来，虽然我县教育事业不断开展，但仍然存在许多困难和不容无视的问题。 （一）教育管理体制不顺长期以来，我国实施在xx领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的根底教育管理体制，对稳固义务教育所取得的成果，推动义务教育开展产生了十分深远的影响。随着经济体制改革的不断深入，这一管理体制对义务教育开展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠兴旺地区，县级财政无力承担教育开展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的开展责任难以落到实处，其开展规模、开展水平、开展速
6、度远远低于经济兴旺地区。 （二）教育投入缺乏1、教师根本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。xx年，财政拨付教育经费6793万元（其中教师工资6543万元），占到全县财政一般预算收入的65.1%，占财政一般预算支出的38.6%，教师人平1202321元。但由于县级财政收入规模不大，县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴（全县财政供养人员都未安排，今年方案安排50%）。学校公用经费也未按标准足额到位，教师根本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。 2、学校 危房改造和XX县区扩容建设压力大。近三年来，全县共投入危改资金1530万元，其中上级补助40
7、0万元，县财政每年安排150万元专款，缺口有700多万元。今年，全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元，上级xx县财政安排了52023万元，还有180多万元的缺口。另外，我们目前还面临XX县区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子，完全靠县级财政负担是非常困难的。 （三）教育债务包袱沉重近年来，由于两基达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施，全县教育负债5659万元，其中义务教育阶段1505万元，高中教育阶段4154万元。受县、乡两级财政实力制约，教育债务主体转移剥离困难重重，教育教学秩序受到较大影响。 （四）优质教育资源缺乏1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目
8、前我县唯一的省级示范性普通高中xx一中，现有在校学生3800人，生均校园面积12.7平方米。由于食堂、住宿面积小，难以容纳今年的秋季招生。刚被评为国家级重点中等职业学校的xx职业中专目前仅能容纳2800名学生，因缺实习实训大楼和设施，专业设置不尽合理，很难到达国家教育部的整改要求。 2、XX县区初中和小学班额过大。目前，城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人，教学效果难以保证，群众意见较大。 3、学校特色不特、名校不名。一些学校办学条件差，办学特色不显著。拥有xx多名师生的市级名优学校城北小学，仅有30多台，且购置多年，损坏严重，一直无力更新换代，现代信息技术教育
9、无法保证。同时，教育品牌缺乏，生源质量难以保证，培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前2023名学生中，每年至少有5人转往长沙、xx的重点高中重点班就读，而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。 （五）教师队伍结构不优一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容，师资层层上拔，全县农村小学教师平均年龄超过48周岁，导致出现哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学的局面。二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和，但按照新课程纲要的要求，小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编350人，高中缺编222人。另外，由于
10、我县经济开展水平较为落后，优秀骨干教师流失严重，师资整体水平难以提高。 （六）教育开展环境有待改善教育优先开展还没有被社会广泛认可，尤其是对根底教育重视、支持不够。学校周边环境还要下大力改善。 三、加快教育事业开展的对策与建议1、改革现行教育管理体制。建立以省为主，中央、盛市xx县、乡、村分级负责，共同承担的教育管理机制；加大中央和省级财政投入力度，缩小地域差距，实现教育的均衡开展；针对经济欠兴旺地区实际，切实提高农村税费改革后转移支付比例；在全面实施一费制的根底上，逐步提高中小学生均公用经费的标准，提高省市级财政的补助额度；建议修改完善（义务教育法），进一步强化各级政府办学责任。 2、深化学
11、校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校，通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式，逐步实现改制，增强办学活力。 3、努力化解教育债务。一是抓紧清理、核实教育负债，澄清全县教育债务底子，杜绝发生新的债务；二是理清教育债务、债权关系，制订消赤减债的整体规划；三是建议上级出台有关政策，支持化解教育债务。 4、建立健全教师科学流动机制。一是积极创造条件，吸纳一批优秀的大专院校毕业生，充实农村中小学英语、信息技术等紧缺学科。二是设立遥远乡镇教师津贴，实施向遥远乡镇教师倾斜的晋级评职政策，鼓励中青年骨干教师到遥远乡村学校任教，进一步稳定农村中小学教师队伍。三是成立教师人事管理中心，实施教育人事代理，逐步建立能进能出、能上能下，民办、公办学校竞争互动的人才交流机制。四是全面实行教师全员聘任制和竞争机制。 5、大力优化教育开展环境。一是切实建立起领导干部教育工作政绩档案。二是严格实行三项制度。即检查准入制度、首查不罚制度和罚款集中缴财政制度，禁止向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。三是进一步优化学校周边环境。主要是严格标准整治学校周边的社会环境和人文环境。 第7页 共7页