1、四届人大政府工作报告 XX市十四届人大二次会议政府工作报告 2023年1月12日在XX市十四届人大二次会议上 市长阎立 一、2023年工作回忆 过去的一年，是极不平凡的一年。我们迎来了改革开放30周年，实现了中华民族举办奥运会的百年梦想，见证了神舟七号载人航天飞行的辉煌时刻，也遭受了低温冰雪灾害的严重袭击，感受了汶川强烈地震带来的巨大悲哀，并经受着国际金融危机的严峻考验。这一年里，市政府在中共XX市委的正确领导下，坚持以科学开展观统领全局，认真贯彻中央和省的决策部署，紧紧依靠全市人民，发奋图强、攻坚克难，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项任务。尤其是针对国际国内经济形势复杂多变、不利影
2、响逐步加深、企业经营困难加剧的情况，制定和采取促进经济增长、帮扶中小企业、推动房地产市场开展、鼓励外贸转型升级等一系列政策措施，大力开展效劳基层、效劳企业、效劳开展活动，保证了经济的健康有序运行。全市实现地区生产总值6701亿元，按可比价计算比上年增长13%;地方一般预算收入668.9亿元，增长23.5%;城镇居民人均可支配收入23867元，农民人均纯收入11680元，分别增长12.3%和11.5%。 -加大自主创新力度，产业升级步伐明显加快。落实鼓励政策，推动自主创新，全社会研究与试验开展经费支出占地区生产总值的比重超过1.8%，我市科技进步综合评价得分跃居全省第一。中科院苏州纳米技术与纳米
3、仿生研究所正式成立，苏州高XX县区被国家科技部确定为国际科技合作基地，全市新增一批国家级、省级研发、检测和科技效劳机构。我市创业投资企业数量和注册资本居全省首位，集聚效应逐步显现。加强知识产权保护，新增著名商标37件，专利申请量、授权量保持全省第一;苏州工业园区、苏州高XX县区、昆山经济技术开发区成为国家知识产权试点园区。高度重视人才工作，引进国外智力工程25个、海外留学回国人员659名，获省资助的高层次创新创业人才数量位居全省第一，新成立企业博士后科研工作站9个。工业经济平稳开展，总产值到达2.2万亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重到达34%，百强企业销售收入占到规模以上工业企业
4、销售收入的41%。我市通过创立国家质量兴市先进市验收。切实压缩落后产能，关闭小化工企业308家，淘汰水泥年生产能力190万吨，根本完成苏钢集团大型落后设备淘汰任务。效劳业量质同步提升，增加值增长15.5%。江苏花桥国际商务城、城市中央商务区等效劳业集聚区加快建设。完善商业网络，改善消费环境，社会消费品零售总额增长24.1%。实施北京看奥运、苏州品水韵和世博在上海、旅游到苏州营销方案，开发旅游工程，开展乡村旅游，旅游总收入增长13.5%，环太湖旅游产业带品牌效应逐步凸显。中国国际旅游节、中国航海日等重大活动成功举办，多项重要会展成效明显。物流业迅速开展，新增国家a级物流企业7家;苏州港货物吞吐量
5、突破2亿吨，增长9.4%，集装箱运量到达255万标箱，增长34.5%，其中太仓港集装箱运量到达145.3万标箱，增长42.6%。金融运行稳健有序，年末金融机构人民币存贷款余额分别比年初增长18%和17.9%，全年保费收入增长28%，经济与金融实现共赢。 -纵深推进改革开放，开展活力持续增强。改革城市管理体制，组建市市容市政管理局，城市管理行政处分权进一步集中。XX市工业投资开展和苏州创元集团实现重组优化，排水管理领域事业转企业改革步伐加快。完成一批国有投资主体和地方金融1机构增资扩股工作，融资能力得到增强。出台促进金融业改革与开展的指导意见及配套措施，金融业开展环境更加优化。4家企业首发上市，
6、苏高新集团成功发行10亿元企业债券。实施民营经济新一轮腾飞方案，净增私营企业2万家、个体工商户2.7万户、注册资本635.3亿元，全省百强民营企业中苏州企业总数位居首位。注重提升市场能级，中国东方丝绸市场、中国常熟服装城、中国珍珠宝石城交易额保持全国领先。开放型经济开展水平不断提高。全市完成进出口总额2285亿美元，其中出口1317亿美元，分别增长8%和10.7%，7个省级出口基地获得批准。全市实际利用外资81.3亿美元，增长13.5%，其中效劳业实际利用外资19.8亿美元，增长107.6%。XX县区被国家商务部和德国经济部命名为国内唯一的中德企业合作基地。新批中方境外投资额2.1亿美元，增长
7、58.4%;对外工程承包和劳务合作健康开展，埃塞俄比亚东方工业园建设稳步推进，国家商务部确定的产业转移促进中心昆山基地挂牌运作。新增5个省级国际效劳外包示范区和一批效劳外包企业。苏州工业园区中新联合协调理事会第十次会议成功召开，中新生态科技城、生物纳米园等创新亮点加速涌现。苏州高XX县区建立报关报检中心，苏州科技城功能形态逐步完善。张家港保税港区获国务院批准，昆山出口加工区叠加保税物流功能试点进展顺利，吴中出口加工区启动区运作良好，太仓港区港联动、虚拟口岸新型快速通关和直通放行模式成效明显。我市与新西兰陶波市结为友好城市，友城总数到达38个，居全国地级市首位，苏州获得中国国际友好城市交流合作奖
8、。与台湾地区的交往与合作更加深入，太仓、张家港、常熟三个港口成为首批对台直航港口。侨务工作成效明显，6家企业被评为全国明星侨资企业。利用内资规模扩大，引进内资工程注册资本增长35.9%。对口支援和南北挂钩合作力度加大，苏州宿迁工业园等共建园区初见成效。 -着力完善城市功能，城市现代化水平继续提升。以苏州城市总体规划20232023为统领，认真编制各类规划，做到了控制性详细规划、专项规划、市政交通规划、村镇规划和城市设计、规划研究六位一体。大力推进工程建设，增强城市承载能力。苏州火车站北站屋和高架匝道的地下结构全部完工，道路北延、河道整治、绿化景观等配套工程相继竣工。城市轨道交通一号线进入车站基
9、坑开挖和区间盾构掘进阶段;二号线完成工程可行性研究，2个站点提前建成。京沪高速铁路苏州段和沪宁城际铁路苏州段征地拆迁任务全部完成，工程施工全面展开。沪苏浙高速公路苏州段、苏通大桥南连接线、318国道苏州段改建和苏虞张公路快速化改造等工程竣工通车，常熟至昆山高速公路建设进展顺利，：204国道苏州段改造有序推进。市区东南环立交完善、太湖东路东延等工程按期建成，北环快速路西延开工建设。平江、沧浪、金阊新城45项道路、河道工程全面完工。港口建设加快实施，建成8个码头泊位，太仓港三期工程4个万吨级集装箱码头如期开工。完成了XX县区与吴中区自来水管网互联互通工程、西塘河自来水应急保供水源工程和7座城市中心
10、区防洪枢纽工程。500千伏苏州西变电站至吴江输电工程投入运行。储油规模14万立方米的苏州通桥油库建成启用。全市竣工人防工程64.5万平方米，人防转民防、两防一体化工作扎实开展。无线城市建设步伐加快，信息化应用能力得到增强。完善数字地震台网，增设气象预警终端，自然灾害监测预报水平有所提高。推进城管职能向街道、社区下移，向XX县区延伸，建立分级分片巡视制度，在XX县区主要道路和重点地区实行路长、段长和片长负责制，城管执法、市容管理、环卫保洁、市政养护的综合效应得到发挥。XX县区数字城管通过国家住房和城乡建设部验收。加强路面执勤和车辆疏导，有效维护了城市交通秩序。 -落实城乡统筹措施，新农村建设扎实
11、推进。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，努力推动城乡经济社会一体化开展，新农村建设取得明显成效。出台水稻价外补贴政策，扶持粮食生产，水稻总产量稳步增长，小麦、油菜单产创历史新高。加强粮2油储藏，市场货源充足，价格保持平稳。建成一批上规模、高效益、多功能的现代农业示范园区，农业适度规模经营比重超过35%。推行农业标准化，无公害农产品、绿色食品、有机食品总数到达1295个。新增一批国家级、省级农业龙头企业，市级以上农业龙头企业销售收入增长15.1%。提高农业装备水平，水稻种植机械化率比上年翻一番，XX县区成为XX省率先根本实现水稻种植机械化示XX县区市。全力防控动植物疫病，我市连
12、续多年获得疫情清净市称号。深化农村改革，注重制度创新，苏州成为全省城乡一体化开展综合配套改革试点区。乡镇机构改革全面完成。大力开展农村社区股份合作、土地股份合作和农业专业合作组织，农民从三大合作组织获得直接收益24亿元，增长28%;农民收入中财产性收入占到30%。农村集体经济得到较快开展，行政村年均集体收入到达339万元，增长12.3%。全面完成农村集体资产产权登记工作，全市农村集体资产到达636亿元。创新农村金融效劳，政策性农业保险领域和规模不断扩大，农业担保金额持续增加，挂牌开业农村小额贷款公司3家。加大支农惠农力度，全市投入新农村建设资金60.8亿元，发放农业补贴3亿元。新增市级新农村建
13、设示范村126个，农村集中居住点规划根本编制完成。加快建设农村社区效劳中心，覆盖面到达85.9%。农村区域供水入户率、卫生户厕普及率、行政村班车通达率、互联网接入率进一步提高。 -狠抓节能减排工作，生态环境质量得到改善。坚持把节约资源落实到生产、建设、流通、消费各个环节，单位地区生产总值能源消耗下降4.5%，我市被确定为国家可持续开展实验区。实行最严格的土地保护制度，完善土地储藏机制，推进节约集约用地，通过开展土地复垦整理新增耕地563公顷。推行节约用水，XX县区建成国家级节水型城市，市区建成省级节水型城市。实行节能工程评估审查，完成240家重点耗能企业能源审计，淘汰落后用能设备1000台套。
14、推广合同能源管理，实施重点节能技术改造工程，实现节能150万吨标准煤。新增通过is014000认证的企业200家、通过清洁生产审核验收的企业200家、通过资源综合利用认定的企业108家、循环经济试点企业100家。苏州高XX县区、苏州工业园区先后成为全国循环经济试点园区，我市与清华大学合作的循环经济工程取得进展。健全水源地水质监测预警机制，完善供水应急响应体系，完成金墅港水源地生态清淤任务，积极打捞蓝藻，防控蓝藻爆发，保障了饮用水平安。新建城镇污水处理厂10座，敷设管网1057公里，新增污水日处理能力60万吨，城镇生活污水集中处理率到达80%，对一批规划保存村庄的生活污水进行了有效治理。苏州福星
15、、娄江污水处理厂二期工程建成投运，除磷脱氮工艺改造工程抓紧建设。西太湖养殖围网全部撤除，东太湖、阳澄湖围网养殖面积一次性压缩到3000公顷和2133公顷。加大XX县区河道调水引流和清淤力度，疏浚整治村庄河道，水环境得到改善。实施蓝天工程，市区新增公交车尾气排放全部到达欧标准，禁止燃用高污染燃料区由130平方公里扩大到180平方公里，空气质量优良以上天数到达328天，比上年增加2天。苏州七子山垃圾填埋场扩建一期主体工程和垃圾燃烧发电厂二期主体工程顺利建成，垃圾渗滤液处理厂投入运行。农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理处置方式积极推行。实施污染减排工程237个，削减化学需氧量2.5万吨、二氧化硫排
16、放量3.8万吨。加大环保执法力度，对162家企业实施挂牌督办，企业违法排污行为受到严肃查处。重点建设环太湖生态林、太湖湿地公园、三角咀生态公园、尹山湖环湖景观和山体复绿、道路绿化工程，农村新增林地绿地8707公顷，全市陆地森林覆盖率到达20.3%;市区新增绿地485万平方米，各项指标到达国家生态园林城市标准。XX县区获得联合国人居奖，XX县区进入国家生态市行列，XX县区创立国家生态市通过验收，苏州工业园区、苏州高XX县区成为首批国家生态工业示范园区，新增全国环境优美镇8个、省级生态村72个，XX县区蒋巷村、XX县区大唐村被评为首批国家级生态村。 -高度重视社会建设，各项事业开展成效显著。围绕纪念改革开放30周年，全面总结了苏州30年来取得的丰硕成果和珍贵经验。大力推进精神文明建设，我市在创立全国文明城市工作中获得优异成绩。全市小学、初中全部到达现代化学校办学标准，公办高中全部到达三星级以