1、社区残疾人联合会第二次代表大会工作报告 一、过去五年工作回忆 社管委残疾人联合会第一次代表大会召开以来的五年，是我县残疾人事业踏上新起点，迈出新步伐，取得新成就的五年，是我县残疾人工作开展最快，广阔残疾人得到更多实惠的五年。五年来，在县委、县政府、县残联的坚强领导下，在市、县残联的大力支持和社会各界的共同努力下，社管委残联带着广阔残疾人、残疾人工作者，坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，以全心全意为残疾人效劳为宗旨，以改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，切实改变残疾人根本状况为出发点和落脚点，把突出创新、狠抓效劳、打造亮点、争创一流做为工作的目标，残疾人康复、扶
2、贫、教育、就业、维权、文化体育等重点工作取得了显著成效，全面完成了第一次代表大会提出的各工程标任务。 （一）统筹抓好各项重点工作，残疾人根本状况得到显著改善。 残疾人救助工作成效显著。以康复机构为骨干、社区为根底、家庭为依托，发挥医疗机构、城市社区卫生效劳中心、社区卫生院、残疾人托养院等机构的作用，形成社会化的残疾人康复效劳体系，并不断拓展效劳领域，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、残疾预防、康复知识普及和咨询等效劳。以逐步实现残疾人“人人享有康复效劳为目标。五年来，配合县残联共实施白内障复明手术4例；提供成人康复训练和效劳30人（次），培训聋儿及家长各15人（次）;为198
3、人发放残疾人两项补贴27.34万元，发放残疾人轮椅燃油补贴24人6240元，配戴助听器18台;捐赠轮椅45辆，配戴助视器52台;为6户困难残疾人发放现金3000元，床单6条、清油6桶，发放一级残疾人取暖补贴49户24500元，一户多残发放取暖费补贴16户8000元，70至75周岁以上困难残疾老人28人，发放生活补贴1202300元，发放残疾人手杖凳200个、清油20230桶。 社会保障明显加强。配合民政部门，开展城乡残疾人最低生活保障、定期救助、临时救济等工作，将符合条件的残疾人全部纳入社会救助和低保范围，做到了应保尽保。纳入最低生活保障的贫困残疾人364人，积极发动和鼓励残疾人参加了城镇医疗
4、保险和城乡居民养老保险，参保率到达98%以上。 （二）加强残联组织建设，为残疾人效劳的能力不断提高。 加强阵地建设，完善硬件效劳网络。近几年来，通过“基层残疾人组织建设年活动工作的大力开展，根本健全和标准了以社管委为骨干、社区残协为根底的基层残疾人组织网络。目前，6社区都建立了残联组织，配备了残联专职干部，落实了工作场地，社区全部建立了残疾人协会，并按照省、市、县残联的相关要求，根据择优录用原那么，社管委残联、社区残协专职委员都进行了选聘和加强，残疾人组织机构进一步健全，并逐步落实了专职委员的误工补贴，进一步提高了基层残疾人工作者的积极性和主动性。 干部队伍建设明显加强。各级残疾人组织干部队伍
5、年龄、知识结构进一步优化。通过举办培训班、参观考察、以会代训等多种方式，分级分层对基层残疾人工作者进行政策理论学习、业务技能和人道主义精神、职业道德教育培训，基层残疾人工作者的理论素养、业务水平和为残疾人效劳的能力不断增强，为残疾人事业的开展提供了强有力组织保障。 （三）强化宣传造势，开展残疾人事业的社会环境更加优化。 开展各种关爱行动，营造良好社区气氛。每年通过全国助残日、法制宣传日等重大节日，大力宣传残疾人政策法规和康复知识，发放宣传资料5千多份，积极营造良好的助残气氛;通过各级残联网站、报刊杂志等媒介，发布各类工作信息20230多篇，大力弘扬人道主义精神，充分展示了残疾人工作成就，进一步
6、营造了扶残助残、残健融合的良好社会环境。 各位代表，过去五年的工作，使社管委残疾人事业有了新的突破，组织根底更加扎实，效劳体系进一步完善，残疾人生活状况明显改善。这些成绩的取得，是上级残联统揽全局、正确领导的结果；是社管委各级残疾人组织、广阔残疾人和残疾人工作者群策群力、扎实苦干的结果；是社会各界关心和支持的结果。在此，我谨代表社管委残疾人联合会第一届主席团，向长期以来关心支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢，向出席会议的代表，广阔残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者致以崇高的敬意。 二、今后五年的开展思路、目标任务及主要措施 今后五年是我们全面推进社管委残疾人事业转变开展方式、实现转型跨越
7、的战略机遇期，也是着力解决残疾人事业开展突出问题、应对各种挑战的攻坚期。绘就未来五年的开展蓝图，需要我们准确把握全县经济社会开展形势，正确认识残疾人事业开展中存在一些不容无视的困难和问题。局部残疾人的自立、自强意识不强，等、靠、要思想严重，推动残疾人事业开展缺乏自身的强劲动力;残疾人的社会保障体系还不够完善，在就业、就医、上学、生活保障等方面问题还较突出，还不能满足广阔残疾人的实际需要。因此，我们要认清形势，正视困难，努力把思想和行动统一到党的十九大和全县经济社会开展的奋斗目标上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，只要我们坚决信心、迎难而上，抢抓机遇，真抓实干，就一定能够开创残疾人事业治理体
8、系治理能力现代化开展的新局面。 总体开展思路是。深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求和党的群团工作会议及省第十三次党代会精神，进一步增强残联工作和残疾人组织政治性、先进性、群众性，大力弘扬人道主义思想。紧紧围绕统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局，以推进残疾人事业科学开展为主题，以根本满足残疾人需求为出发点，以健全残疾人社会保障和效劳体系为主线，按照“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众的总体要求，全面落实加快残疾人事业开展的一系列政策措施，进一步加强组织领导，完善体制机制，狠抓关键环节，破解开
9、展难题，提高残疾人社会保障水平和为残疾人效劳的能力，积极营造残疾人平等参与社会活动的社会环境，推进残疾人事业与经济社会同步开展。 主要奋斗目标是。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入最低生活保障范围，做到“应保尽保;帮扶20230名贫困残疾人改善生活状况，城乡残疾人根本养老、根本医疗保险参保率到达95%以上;建立县、社管委、社区三级康复效劳体系，大力实施残疾人助行、助视、助听等各类康复效劳工程，力争使20230名残疾人得到不同程度的康复;加快普及适龄残疾儿童少年义务教育，残疾儿童少年义务教育入学率到达95%以上。加强残疾人组织、机构和人才队伍建设，使效劳残疾人的能力显著提升;完善残疾人维权工作长效机
10、制，畅通残疾人诉求表达渠道，维护残疾人合法权益。 根据上述奋斗目标，今后五年的主要工作任务是： （一）加快保障体系建设，提升保障效劳能力。 一是努力扩大贫困残疾人最低生活保障覆盖面。将符合低保条件的城市贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，并适当放宽残疾人享受最低生活保障条件，残疾人根本生活得到稳定的制度性保障;二是切实加大特困残疾人救助力度，特困残疾人家庭救济救助覆盖率到达20230%。统筹解决城市低收入特困残疾人家庭困难，针对重度残疾人、一户多残等特困残疾人群体，制定临时救助或定期定量救助方法。将符合条件的贫困残疾人纳入医疗救助、残疾人两项补贴范围，逐步提高救助标准。三是着力提高残疾人社会保
11、障水平。鼓励和支持残疾人积极参加根本养老、医疗、工伤、失业、生育保险。抓住国家建立城乡居民社会养老保险和医疗保险制度的机遇，大力推行城镇居民医疗保险制度和城乡居民社会养老保险制度;四是提高残疾人社会福利水平。将符合条件和有托养需求的残疾人纳入集中托养范围。 （二）大力开展康复工作，努力改善残疾人自身功能。 一是搭建残疾人康复效劳平台。围绕初步实现残疾人“人人享有康复效劳的目标，加快构建以专业康复机构和医疗单位为骨干、社区康复为根底、家庭康复为依托、社区卫生效劳站为补充的残疾人康复效劳体系和康复人才的培养，不断提高残疾人康复效劳水平;二是继续开展康复工作。继续开展白内障复明、聋儿语训、残疾预防等
12、重点工作，普遍开展低视力康复、肢体矫治、精神病综合防治、假肢矫形器装配、轮椅捐赠、助听器验配、辅助器具供应效劳等系列康复效劳。采用多种康复手段，切实提高康复效果;三是加强残疾预防工作。广泛开展“助残日、“爱眼日、“爱耳日、“防治碘缺乏病日、“精神卫生日等活动，加强新闻公益宣传效劳，普及康复知识，提高全社会的残疾预防意识和残疾人自我康复意识。 （三）加大扶贫工作落实力度，努力改善残疾人生活状况。 一是实施扶贫规划。重点围绕残疾人衣、食、住、行等根本生活需求，着力解决残疾人家庭住房、通电、通播送电视等方面的困难和问题;二是强化技能帮扶，大力开展以实用技术为主的培训，帮助50名残疾人掌握一定的劳动技
13、能，实现脱贫致富。充分发挥各级党员领导干部和残联干部的带头作用，通过一帮一、众帮一等多种形式的帮、包、带、扶活动，力争帮扶贫困残疾人50名。 （四）大力实施特殊教育，全面提高残疾人文化素质。 一是推动社管委残疾人教育均衡开展。全面推行随班就读，继续开展残疾儿童学前康复教育工作，完善以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及适龄残疾儿童少年义务教育。二是广泛开展扶残助学活动。建立扶残助学长效机制，多渠道筹措资金，资助贫困残疾学生和残疾人子女2023名，不断提高残疾学生的入学率和稳固率，力争残疾儿童少年义务教育入学率到达95%以上，扫除青壮年残疾人文盲。 （五）大力推进维权工作，
14、全面维护残疾人根本权益。 一是是建立健全以法律援助为主导、各级残联和社会力量提供的法律救助和效劳为补充的残疾人法律救助效劳体系。积极为有法律效劳需求的贫困残疾人提供优质、便捷、高效的法律救助和效劳;二是完善残疾人信访工作长效机制。健全残疾人信访事项督查督办和突发群体性事件应急处置机制，畅通残疾人信访渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力将残疾人信访反映的突出问题解决在基层，使残疾人信访办结率到达20230%;三是加大普法宣传力度，组织开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动，提高残疾人法规政策的社会知晓率，增强全社会依法维护残疾人权益的意识，提升残疾人运用法律武器维护自身权益的能力和水平。 （六）大
15、力开展宣传文体工作，不断满足残疾人精神需求。 一是倡导扶残助残社会风气。将扶残助残活动纳入精神文明建设范畴，抓住助残日、法制宣传日等有利时机，广泛开展主题鲜明、形式多样、富有成效的扶残助残活动，进一步营造全社会关心支持残疾人事业的良好气氛;二是积极为残疾人提供文化效劳。增加适合残疾人特点和需要的活动内容与设施;三是开展残疾人特殊艺术。加强对残疾人特殊艺术的指导和扶持，组织专业文艺团体开展文化助残活动，鼓励专业艺术工作者进行特殊艺术创作和节目辅导，不断健全和完善特殊艺术人才库。积极组织残疾人参加各级各类残疾人艺术汇演和残疾人书画摄影展等。 （七）大力加强组织建设，全面夯实残疾人工作根底。 一是进
16、一步建立健全以县残联为主导、社管委残联为骨干、社区残协为根底的基层残疾人组织网络，不断提高基层残疾人组织效劳能力和水平。加强基层残疾人工作力量，推动基层残疾人组织全面标准达标。二是加强残疾人工作人员业务培训。制定社管委残疾人工作人员培训方案，定期开展残疾人工作人员业务培训。鼓励支持残联干部参加学历教育。进一步标准职业行为，加强职业道德教育。同时，要全面推行专职委员公开招聘、双向选择、合同管理、绩效考核等制度，建立动态管理机制和鼓励机制，努力提高残疾人工作者的综合效劳能力。三是发挥专门协会作用。加强残疾人专门协会工作，举办协会工作人员培训班，实现标准化运行，确保协会工作广泛深入开展。四是健全和完善残疾人状况