1、在全旗上半年经济形势分析会上的讲话 （今年月日） 同志们： 这次会议的主要任务是，通报上半年全旗经济运行情况和重点工程推进情况，分析当前面临的形势，安排部署下半年工作任务，积极采取有效措施，确保全年各工程标任务的顺利完成。下面，我讲四个问题。 一、上半年经济运行情况 上半年，全旗上下认真贯彻盟委扩大会议和全盟经济工作会议精神，按照旗委、政府的总体部署，团结奋斗，扎实工作，国民经济呈现出增速加快、结构改善、质量效益提高的良好局面。据统计，上半年，全旗地区生产总值完成亿元，同比增长，增幅比去年同期提高个百分点。从三次产业的构成看，第一产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百
2、分点；第二产业完成增加值亿元，同比增长，增幅提高个百分点，拉动经济增长个百分点；第三产业完成增加值亿元，同比增长，减少个百分点，拉动经济增长个百分点。由此可见，第二产业对经济增长起到了绝对的拉动作用。 （一）农牧业结构进一步优化 根据夏季农牧业普查统计，今年全旗总播面积万亩，较上年减少万亩。在总播面积下降的情况下，马铃薯种植万亩，同比增加万亩；油料种植万亩，同比增加万亩；蔬菜及瓜类种植面积保持在万亩（其中西芹万亩），青贮玉米种植万亩，同比增加万亩。种植业内部结构已逐渐由传统的以粮食作物种植为主向经济作物种植为主转变，增长最为明显的是马铃薯、油料和高产饲料。 牧业年度，全旗大小畜总头数到达万头只
3、，同比增加万头只，增长，再创历史新高。其中奶牛存栏头，寒羊存栏万只。原创：牧业年度大小畜总增到达万头只，总增率为。生猪存栏万口。牲畜良改比重到达。黄牛改良接种冷配头，完成任务的。 （二）工业经济持续增长 上半年，全旗工业总产值完成亿元，同比增长。其中，独立核算工业企业总产值万元，增长；完成工业增加值亿元，同比增长。其中，规模以上工业企业完成增加值亿元，同比增长；规模以下工业企业完成增加值亿元，同比增长。主要产品产量完成情况较好，食用植物油完成产量吨，同比增长，白酒完成产量吨，同比增长。工业产品销售收入完成万元，较上年同期增长，规模以上工业产销率到达，同比增加个百分点，产销衔接较好。 （三）固定
4、资产投资力度加大 上半年，固定资产投资增速加快，全旗完成亿元，同比增长；完成建筑业增加值万元，增长。其中根本建设投资、房地产开发投资增长较快，增幅分别到达和。按三次产业分，其中第一产业投资万元，同比下降；第二产业投资万元，同比增长；第三产业投资万元，同比增长。从三次产业投资增速看， 二、三产业投资速度高位运行，第二产业中采矿业、蔬菜深加工投资位居前列；民间投资的增加和国家对社会事业投资力度的加大，是第三产业投资增速较快的主要原因。 （四）第三产业继续保持较快开展势头 上半年，第三产业完成增加值亿元，其中交通运输、邮电通信业实现增加值万元，增长；批发零售贸易、餐饮业实现增加值万元，增长；金融、保
5、险业实现增加值万元，增长；房地产业实现增加值万元，增长；其他效劳业实现增加值万元，增长。消费品市场继续保持平稳增长态势。社会消费品零售总额到达万元，同比增长。消费品市场的主要特点表现为：一是城乡市场消费活泼，增长幅度同步提升。县及县以上市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长；县以下农村市场实现社会消费品零售总额万元，同比增长。二是餐饮业零售总额继续保持较快增长。上半年，餐饮业实现社会消费品零售总额万元，同比增长；批发零售贸易业实现社会消费品零售总额万元，同比增长。 （五）财税运行态势良好 上半年，全旗财政总收入完成万元，同比增长。其中，地方财政收入完成万元，同比增长。增值税、营业税、企业所得
6、税和个人所得税大幅增长，分别到达、和。上划中央收入累计完成万元，同比增长。商贸物流企业的进驻成为地方税收增长的有力支撑，历年应缴未缴纳入预算管理的非税收入也是税收增长的重要因素。全旗财政支出累计完成万元，同比增长，其中生产性支出万元，增长；教育事业支出万元，增长；行政管理费支出万元，增长；城市维护费支出万元，增长；抚恤和社会福利救济支出万元，增长。在岗人员及离退休人员工资保证按时足额发放。 （六）城乡居民收入稳步提高 由于国家政策的支持、各项惠农政策的进一步兑现，以及政府对低保人群生活的关心，使得全旗城乡居民收入同步增长。上半年，在岗职工平均工资元，同比增加元；城镇居民人均可支配收入元，同比增
7、加元；从收入构成看，工薪收入占主体，到达元，人均经营净收入元，转移性收入元。人均生活消费性支出元，增长。农民人均现金收入元，同比增加元，增长的主要原因是退耕还林还草等政策性补贴由实物变为现金，并按时足额到位。 二、重点工程推进情况 为实现全旗经济快速增长，年初我们确定了个重点工程，并通过领导干部负责制的形式重点推进。从上半年落实情况看，工程进展较为顺利。 （一）生态工程。投资万元，实施京津风沙源治理工程万亩，目前完成治理工程万亩；投资万元，实施生态移民工程户人，目前完成户人的住房和牲畜棚圈建设；投资万元完成了国道通道绿化亩。投资万元的北京京师天融公司防沙治沙及生物开发工程，目前完成投资万元。
8、（二）农牧业工程。投资万元的灌木规模造林工程已全部完工；农业科技示范园区工程已实施万亩；投资万元的北京金溪兴农公司种羊繁育及寒羊经济杂交工程已确定场址，水、电工程及草场围栏已开工建设；整合生态建设工程资金，新建园区万亩。已实施了万亩，其余园区做好前期准备工作，待奥地利政府贷款到位后实施。 （三）工业工程。蔬菜深加工工程一期投资万元，目前已投入资金万元，完成凉晒场地和办公生活区建设，并从韩国、日本引进大白菜和水果萝卜进行试种。萤石矿开发工程目前已投入资金万元，打米竖井一口，打米深水源井口，方案在月份建设选厂。投资亿多元的马铃薯加工工程，方案月日奠基，月初全面开工。由德国诺丁公司与石家庄千祥贸易公
9、司合资筹建的乳品加工工程，规划一期投资亿元，建设日处理吨鲜奶生产线。目前，德国诺丁公司董事会已通过了在我旗建厂方案。风力发电工程，某年与北京华睿集团签订风电开发协议后，原创：当年月开始测风。从测风数据看，我旗风资源属于国际一类优质地带。目前，所采集的数据已由华睿集团进行整理，并委托华东设计院做可研，预计今年月份开始做地勘工作。洋葱加工工程，年初千斤沟镇与山东聊城露易莎调味品公司合作开发了亩洋葱订单基地，预计亩产到达斤，经与该公司协商，基地面积到达亩，就可建立洋葱加工厂。近日，露易莎调味品公司总经理亲自来我旗考察，同意在我旗建厂，目前，正在编制可研报告。 （四）根底设施工程。方案总投资亿元，其中
10、，投资万元的康闪线宝昌多伦段等级公路建设工程，目前已完成总工程量的，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的千斤沟镇至肖李营子通乡油路工程月日已开工建设，预计月底完工并投入使用；投资万元的兴盛乡到线通乡油路工程，目前桥涵和根底工程已完工，完成投资万元，预计月底完工投入使用；投资万元的线至沙巴尔图砂石路建设工程近期开工建设，年底全部完工并投入使用；投资万元的通讯基站及 电缆建设工程，目前 电缆延伸工程已完工，中河乡移动通讯基站已建成投入使用，联通通讯基站选址工作已结束。城镇根底设施预计投资万元，目前各项工程已开工或正在陆续开工；房地产开发方案投资万元，目前已完成投资万元。 （五）旅游工程。
11、成吉思汗度假村建设工程，今年方案完成投资万元，目前主体接待楼和战车包根底底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧户民俗旅游村工程，月日正式奠基，今年投资万元，年底完工。 （六）“两基攻坚工程。总投资万元的农村寄宿制学校建设工程工程，目前中央专款到位万元，自治区配套资金到位万元，盟级配套资金到位万元。宝昌二中综合教学楼已完成二层主体工程，宝昌第二小学教学楼完成根底工程建设。农村牧区中小学餐厅、宿舍等工程已于月开工，方案月底竣工并投入使用。 三、当前面临的形势 尽管上半年全旗经济运行情况较好，但从客观上分析，今后一个时期制约我旗经济开展的因素仍然十清楚显。一是矿产资源贫乏。截止目前，碧溪集团已投入
12、资金近万元，对全旗十几个金属和非金属成矿点进行了勘探，但探测结果均不理想，地下可规模开采的资源很少。二是财政供养人多，压力大，人均可用财力比全盟平均水平低元，有限的财力仅可维持个人开支局部，不能有力地支持地方经济建设。新增工业工程对财政的支撑作用还未形成，保工资、保运转和重点工程支出的压力还很大。三是农牧业人口多，人均耕地、草场少，增收难度比较大。尽管近两年农牧业连续丰收，农牧民收入有所增长，但多为政策性收入和务工收入，主动性增长因素很有限，农牧民增收仍然处在艰难的爬坡阶段。农牧业根底不牢，农牧民收入偏低，农村牧区经济开展滞后的状况还没有实质性改变。特别是我旗农村牧区贫困面大，一遇灾害极易返贫
13、，稳定脱贫的任务十分艰巨。 从当前形势分析，经济运行中也存在很多困难和问题。一是旱情非常严重。月份以来，全旗降雨量仅为毫米，比常年减少，且分布不均，即使后期雨水充分，农牧业减产减收也已成定局。据农业部门调查，除水浇地外，全旗播种的万亩粮食、油料和蔬菜作物中，成灾面积到达了万亩，占旱地播种面积的，其中绝收面积万亩，减产粮油亿斤，直接经济损失亿元。全旗万亩草场全部受灾，受灾牲畜达万头只。二是财政收支矛盾十分突出。从今年起，盟财政要求超调资金归还的比例必须到达，暂付款压缩比例也到达，各类专项资金兑现率到达以上；同时，月份“两基达标要通过自治区评估验收，教育经费要按“三个提高和“三个比例兑现，此项资金
14、将到达万元；加之，几个新上工程都要求旗里配套建设资金，这些给本十分困难的财政带来更大的压力。三是工程前期滞后，招商引资力度不大。虽然年初召开了工程编制工作会议，并下达了招商引资任务，但各地、各部门进度不平衡，相当一些部门重视不够、信息不灵、渠道不通、方法不多，争工程、争投资的力度不大，没有形成全社会重视工程齐抓工程的良好气氛。 尽管困难很多，但我们也要看到太旗的优势和推动经济开展的有利因素，进一步增强加快开展的信心和决心。一是大力推进农牧业产业化已经具备条件。通过近几年产业结构调整，蔬菜、马铃薯种植面积进一步扩大，以奶牛、寒羊养殖为主的农区畜牧业开展态势良好，随着马铃薯、蔬菜和乳业加工企业的落
15、户，农牧业生产将逐步形成产业化经营，并将有力推动和提升全旗工业化水平。二是太旗交通便利，区位优势明显，同时人口多，商品流通量大，易于形成商品集贸市场，具备加快开展第三产业的优势和条件。三是根底条件逐步完备，草原旅游业开展势头强劲。旅游业重点工程续建和申报工作进展顺利，牧户旅游开展势头旺盛。宣传促销活动取得一定成效，有效拓展了京津市场，草原特色旅游业前景广阔。四是国家继续实施西部大开发战略，自治区出台了加快开展第三产业六十条政策，对于我们这样的欠兴旺地区是难得的机遇。针对我旗地下资源贫乏、人口多、农牧业产业化刚刚起步的实际，盟里也将给予更多的政策倾斜。另外，全国人大和北京XX县区对口帮扶，对我们争取工程和资金，加快地方经济开展起到了极大的推动作用。只要我们按照“城乡统筹、三化互动的要求，以调整经济结构，提高经济增长的质量和效益为重点，认清形势，抢抓机遇，全力推进，就可以实现全旗经济社会的快速开展。 四、下半年重点工作安排 为确保顺利完成全年各工程标任务，各地各部门要围绕各项工作的重点、难点，围绕抓落实，采取有效措施，加大工作推进力度，力争超额完成各工程标任务。 （一）采取一切措施，千方百计做好抗旱救灾工作 当前，全旗旱情十分严重，而且据长期预报，明年全年降水仅毫米，形势将更加严峻。各地各部门要在立即组织群众开展生产生活自救的同时，切实抓好