1、关于某县新型职业农民培育调研报告 培育新型职业农民，这是党中央立足“四化同步开展，促进城乡要素平等交换，立足完善生产关系，增强农业农村开展活力的重要途径。培育新型职业农民，就是培育现代农业的现实和未来。随着传统小农生产加快向社会化大生产转变，现代农业对能够掌握应用现代农业科技、能够操作使用现代农业物质装备的新型职业农民需求更加迫切，将伴随着农业现代化的全过程，是一项长期工作，也是一项交流工程。 xx县农广校做为农民科技培育的主载力量，探索新型职业农民培育的方法和路径，总结经验，形成机制，推动新型职业农民培育工作健康有序开展，已成为其新的研究课题。为做好新型职业农民培育试点工作，XX省xx县农广
2、校深入全县各乡镇，抽取60多个农户，对农户的产业现状、文化素质、就业及培训状况、对政府的要求，以及对农业开展的愿望等进行了专题调研。 一、xx县职业农民培育的状况。xx县地处秦岭主脊中段南坡，总面积3678平方公里，下设12个乡镇、98个行政村。全县总人口7452023人、农业人口17176户、58385人，耕地面积8.6万亩。农田面积小，人均耕地少，是典型的农业小县，耕作传统，开展滞缓。原本世代相袭、土生土长、面朝黄土背朝天的传统身份农民，多了进城务工的新选择和市民化的新期盼。特别是近几年，xx县农村劳动力尤其是青壮年劳动力持续大量转移就业，“老人农业“妇女农业“小学农业问题日显突出。“谁来
3、种地“地如何种的问题已经十分现实地成为xx县亟待解决的问题，如何吸引年轻人务农、形成一支高素质农业生产经营者队伍，为农业现代化建设和农业持续健康开展提供坚实人力根底和保障。就要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，切实解决好“谁来种地和“地如何种的问题。 近年来，xx县农广校围绕本县主导产业，通过实施国家阳光工程农民培训、新型职业农民培育、农民田间学校、送科技下乡等工程，广泛开展职业农民教育，为xx县培育和储藏了一大批优秀的农村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全市农业从业人员的整体素质有了很大提高，促进了xx县现代农业的快速持续开展。 一是阳光工程农民培训工程深入到村，培训到户
4、，累计培训不同专业、不同层次的农民5000多人次，真正让每户农民都享受到国家阳光工程的培训教育优惠政策，直致到达学一门专业技术，科学种田，增收增效的目的。 二是开办农民田间教学，把教学地点办到田间地头。采取教授理论、师生互动、现场操作、田间指导的方式，使学员在家门口接受教育，深受农民欢迎。 三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。根据农事要求，采取送教下乡、经常组织科技人员开展对农民的适时技术培训，使农民教育更具针对性和时效性，效果更加明显。 二、职业农民培育存在的问题 xx县通过对农民多年的职业技能培育，虽然使局部农民系统地接受了农业专项技能的培育，但从现代农业开展的趋势以及农村建设的开展来看
5、，还远远不能适应农村城镇化开展需求。从调查情况看主要存在以下几个问题： 1、新型职业农民培育实施人员专业知识水平参差不齐。随着科技水平的逐步提高，农业新技术、新信息、新品种层出不穷，这对新型职业农民培育实施人员的专业素质、专业水平提出了更高要求。但目前xx县农广较师资人员缺乏，而且存在有的知识老化，过去所学知识已经跟不上现代科技水平的开展，在培训过程中遇到农民提到生产中的实际问题，往往面临知识的缺乏，不能给予有效答复，挫伤农民参加教育培训的积极性。 2、新型职业农民培育渠道不够顺畅。尽管现在对农民科技培训的渠道很多，方式也多样，例如有著名的“阳光工程、“百万中专生方案、“基层农技推广示xx县建
6、设与改革等培训工程和方式，这些培训工程和方式的开展，为农民科技素质的提升作出很大奉献。但是这些工程和方式都具有自身的弊端性，不能全面、独到的效劳于农民。在平时开展的农民教育培训下乡活动中，根本上都是通过乡镇及行政村的干部组织受训人员，如果遇到乡镇和村组干部工作繁忙，他们往往加以推诿，从而影响农民教育培训的开展和实施。 3、农民教育培训资金缺乏。农广校作为事业单位，财政没有专门下拨教育培训经费。现在信息传播新技术不断涌现，传统的教育培训方式枯燥、不生动，农民不愿接受，难以满足对培训的需求，需要现代多媒体教学工具，购置新技术书籍及光盘碟片进行培训技术支撑。在没有经费支撑的农广校，对这些硬件和新技术
7、书籍及光盘碟片的添置，往往是心有余而力缺乏，教育培训的效果大打折扣。 4、新型职业农民培育受训人员难以组织。农民整体素质不高，有大局部农民不能主动参加培训，没有认识到通过培训可以帮助他们提高耕作技术和水平，这也影响了培训效果。但是在具体操作过程中我们深深的感觉到，通过农广校等部门的不懈努力，这种情况已经比前几年有了很大的改变，也有一局部农民还是很愿意参加这种培训班，有了这些人的带动，培训单位提高培训效果，相信会有越来越多的农民会主动参加培训 三、新型职业农民培育的探索 1、落实扶持政策是重点。调查说明，农业生产经营风险大、效益比较低，是导致高素质劳动力弃农、转业的重要原因。我国现有的强农惠农富
8、农政策中，专门针对种养大户等新型职业农民和生产经营主体的还不多，制定扶持政策是新型职业农民培育制度体系的重要环节，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能为开展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍。主要包括土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面政策。我县在新型职业农民培育试点过程中进行了此方面的探索。从土地流转、生产扶持、金融信贷、农业保险、社会保障等方面针对新型职业农民进行了明确规定。如在农民专业合作社的建设、工程资金的投入、农机购置补贴等方面向新型职业农民予以优惠。同时把新型职业农民纳入金融信贷重点扶持对象，拓宽农村信贷投入渠道，解决新型职业农民扩大生
9、产经营规模的融资困难。从调查来看，专业合作社对政府的需求主要表达在土地资源缺乏，土地流转困难等方面，个人独立经营的种植大户主要是农田根本设施建设力量缺乏。如针对新型职业农民实施特惠政策将大力促进培育工作的推进。如在土地流转方面，能结合“家庭农场的优惠政策盘活农村土地，提高农业集约化经营水平，真正全方位扶持“职业农民。 2、硬件建设是根底。抓好新型职业农民培育基地建设，完善教学培训条件。新型职业农民培育要紧紧围绕xx县农业大开展这个中心，开展多种形式培训，加大培训单位必要的硬件设施投入，建立新型职业农民技能和实用技术培训基地。同时在xx县不同乡镇或村进行现场指导，方便农民就近培训；在宁陕农业信息
10、网开辟专栏，结合农事季节，聘请农业技术人才，种养大户，产业带头人等多层次人员组成的师资力量，不定期以举办讲座，对农民群众进行实用技术培训，下乡进行大规模宣传及培训活动，解决农业生产中突出问题，营造浓厚的学习气氛，激发广阔农民的学习热情。 3、制度完善是关健。培育新型职业农民是一件关乎农业农村开展方向性、全局性的大事，是一个复杂的系统工程，需要做好顶层设计，并最终形成一整套新型职业农民培育制度。包括教育培训制度、认定管理制度等。目前我市已出台了xx县新型职业农民培育试点工作方案、xx县新型职业农民培育认定及管理方法，从培训对象、培训方案、证书发放、监督管理等方面进一步明确要求。构建了三大体系，即
11、新型职业农民培育体系、职业农民考核认定体系、信息管理体系，从三个方面来保障此项工作的有序开展。同时开发持证农民网上监管系统，对参加培训后取得证书农民的信息实行网上监管，建立完善持证职业农民的网上数据库。 4、更新培训内容，培育教师队伍建设是保障。进一步宣传新科技在生产中发挥的巨大作用。在平时的教育培训过程中，要有意识多向农民灌输现代农业技术在生产中产生巨大效益的典型事例，组织农民参观新科技运用的示范园区，让农民对现代技术有直观的感性认识。农民对新科技有了感性认识，才能深化农民的科技意识，从而提高他们学习新技术的积极性。教育培训工程内容设计要符合当地生产实际。农民认为对自己的生产有实际帮助，才有
12、兴趣参加培训。如果教育培训工程设计的内容不符合当地实际，参训农民认为和自己的自身利益无关，没有参加培训的兴趣，不积极参加，也挫伤培训实施者的积极性。师资人员是教育培训工程的实施者，更是党和政府惠农、助农、富农政策的宣传者和执行者，他们科技知识如果匮乏，往往使培训流于形式，不能发挥培训工程实施的效果和深度。尤其是现在科技知识更新换代加快，师资人员经常感到过去所学知识跟不上时代开展要求。因此对师资人员进行常态化地培训，增加师资人员的知识储藏，更新知识内容，提高知识水平非常必要。 培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村开展活力的过程；就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程；就是培育“三农事业开展未来的过程。今后“谁来种地将面临更大挑战，xx县将以本次培训为契机，坚持科技兴农、人才强农、新型职业农民固农，认真总结经验，借鉴各地的成功经验，加大人力、财力投入，抓好典型示范，创新性开展工作，全面打造全县职业农民培育升级版。生产出更多更好更平安的农产品，让老百姓买的放心吃的舒心。 第7页 共7页