1、检察机关信访接待工作调查报告 全面贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，是我国经济社会开展的重要指导方针，更是开展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的严重战略思想。本文从贯彻落实科学开展观理念，保障社会全面协调可持续开展的角度出发，结合我县检察机关近几年来信访工作情况，在探究加强信访工作，尽快处理在开展进程中引起的矛盾和咨询题，把建立和开展纳入科学开展轨道的根底上，充分运用社会科学、法理学、心理学等理论客观分析了随着经济社会开展信访咨询题的开展趋势，并就产生上访咨询题的根源进展了深化的剖析，提出了具有前瞻性的应对措施。党中央提出全面贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重要战
2、略思想，是我国经济社会开展的重要指导方针，更是开展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的严重战略思想。当前，贯彻落实科学开展观理念，保证社会全面协调可持续开展，需要各级党委、政府和领导干部要站在历史开展的高度，站在对党、对人民、对事业负责的高度注重群众信访工作，尽快处理在开展进程中引起的这些或那些的矛盾和咨询题，把建立和开展纳入到科学开展的轨道上来，最终实现以人为本、全面协调可持续的开展。本文依照学习实践科学开展观、构建社会主义和谐社会理念的心得体会，结合我县检察机关近几年来在接待、处理群众信访咨询题上的得失经历，进展了客观的分析和调研，并提出了一些粗浅的意见和建议。一、 当前群众信访来访现状随
3、着社会和经济的开展、社会改革的不断深化，人民群众内部之间出现的新的矛盾也呈现出了较明显的变化。就我县检察机关近五年来接待处理的信访件总量来看：根本保持着平稳状态，全年维持在30件左右;从信访内容来看：根本上无涉检访咨询题，大局部信访内容也不属于检察机关案管范围，但综合分析这些信访件却能够反映出我县社会经济开展进程中的矛盾点，以及潜在的咨询题。这能够从以下两个方面概括说明。(一)、当前群众信访来访反映的几种主要咨询题自国家对涉农税费进展调整减免以来，来自农村的信访咨询题从以往涉及反映负担过重正逐步向涉及民间经济纠纷和权益纠纷方向开展。而来自城镇群众的上访咨询题那么主要是围绕本身权益遭到损害而产生
4、出权益诉求。一是山地、林地、可耕地、五荒地在发包过程中划分不清，流转、发包过程不标准引发权益得失，矛盾激发后产生的信访咨询题。二是优农惠农政策落实不及时、不到位，特别是一些因灾、因病造成家庭生活困难，无法得到相关部门足额赞助引发的上访咨询题。三是少数基层干部大局认识不强、政策掌握不到位，在带着和引导群众发家致富上无思路、村务工作不公开、财务治理不民主、本身素养形象低、工作方法单一粗暴，长期以往群众积蓄起来的抵触情绪到达一定程度后引发的上访咨询题。四是随着城镇化建立进程加快，在城镇房屋拆迁安置过程中由于有关部门出台的房屋拆迁、安置补偿政策缺乏透明度，或在执行过程中程序不标准，特别是同一地区存在着
5、不同补偿标准时，引发出上访咨询题。五是物业治理跟不上城镇化建立步伐，物业效劳标准不到位、效劳质量低引发的上访咨询题。六是历史上国有企业、集体企业在改制时被分流的人员，由于多种缘故生活质量至今仍得不到明显的改善，面对消费生活中的现实困难，要求得到补助或给予某些待遇引发的上访咨询题。七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引发的上访咨询题。这类上访咨询题又能够概括为两个方面的咨询题，其一是由于司法机关的个别执法人员徇私、徇情执法，不正确按程序办案，做出的判决有失公允性，行使的自由裁量权同案不同处等引发的上访咨询题;其二是个别的涉案当事人即便面对正确的司法裁定和判决，仍心有余虑，特别是在裁
6、定和判决中受惩罚的一方常常会疑心自已输了官司，不是理不在已方，而是司法机关有暗箱操作咨询题，从而产生“信法不如“信访。这类信访咨询题主要集中在因不服民商事案件判决结果而上访，以及利益受损害的群众在受损利益得不到满足时，转而反映公安部门有案不查、有案不立。(二)、潜在呈上升趋势的几种主要咨询题一是某种场合下发生的意外伤亡事件(故)，当事人家属对有些咨询题不理解或家属的不满情绪被某些权力借用后，矛盾激化引发的上访咨询题，这类上访咨询题因其煽动性大，社会阻碍深远、其潜在危害性也大。二是在社会转型过程中，民营企业得到迅猛开展，雇(聘)用大量工人，某些企业主为了本身利益，或采纳违法手段加大工作量，损害工
7、人合法权益;或欠薪;或对因公伤残的工人由于补偿不及时、不到位等引发的劳资纠纷。三是随着经济的迅速开展，突发的环境污染事件、潜在的环境污染咨询题一旦发生，必定会阻碍附近居民的正常消费、生活和休息权，从而引发受损害一方的利益诉求。四是群众参政议政民主认识加强，当民主权利得不到有效保障而引发了上访咨询题。这类咨询题当前主要表现为村级组织换届选举过程中由于选举过程不标准，或在选举过程中存在的某些隐性拉票、贿选等咨询题引发群众不满产生的利益冲突。由于这类咨询题构成的群体访咨询题较多，占我院接待群体访总数的48%。二、信访咨询题表现方式的分析依照来访群众的上访方式和利益诉求主张，我们能够把上访群众的诉求表
8、现归纳为以下几种。一是利益诉求的群体规模性逐步扩大。从近几年的来信来访中，我们觉察群体性的来访呈现了增长趋势。先后出现了新安村刘某、马某某、秦某某等55人联名信访案，原县果品公司陈某某、齐某某等19人联名信访案，原县航运股份合作公司刘某、张某某、赵某等30余人联名上访等多起多人信访案件。二是利益诉求主体呈现多元化。从信访的利益诉求主体构成看，参与人员呈现多元化。包括农民、城镇居民、下岗失业人员、企业退休人员、企业主、损害(案件)事故家属以及外来人员等。三是利益主体诉求内容广泛化。从来信来访的诉求内容看，既有经济领域方面的诉求，也有政治领域方面的诉求，同时也存在思想认识方面的诉求，合理的与不合理
9、的诉求往往交错在一起，特别是有些信访件中群众合理的诉求被极少数人的无理取闹所利用，潜在着诉求的非法目的和极大的不安定要素，危害严峻。 四是信访途径有从逐级访向越级访方向开展趋势。有此信访咨询题本能够由当地党、政机关和司法机关来处理，但局部上访群众却在首访阶段还没有答复时，就选择走越级访途径;或避开产生咨询题和矛盾的责任地进展首访，而是直截了当把首访选择在更上一层机关，想通过越级访引起上层的高度注重，给基层施加压力。五是利益诉求主体的行为呈现从求助的心态向暴力、威胁方向开展。如李某举报某国家工作人员涉嫌受贿案，李某为了到达本人的利益诉求，仅在调查过程中就屡次就此案提出要到高检院上访，到北京上访，
10、给办案人员施加压力。又如栾某某上访案，公安人员以涉嫌虐待被监管人为由，采取拦车、倒地、自杀等过激行为到我院陈情。三、信访咨询题成因剖析(一)、信访咨询题是社会、经济开展带来的必定副产品。在建立社会主义市场经济体制过程中，我们是摸着石头过河，旧的治理方式被打破，新的治理方式需要在改革中探究，在开展中完善，世界上没有现成的适用的东西能够让我们拿来即用，特别是在社会和经济开展进程中，改革难免不会损害到某些群体的既得利益，同时也不应该否认在改革的操作咨询题上我们也出现过某些失误和不标准的行为，一定程度上损害了群众的合法权益，引起受损害群体的利益诉求。但从另一个角度看咨询题，信访咨询题的出现或增长，也可
11、间接说明公民的法律认识、维权认识在不断加强。过去有些事情可能吃亏、受冤就认了，如今随着法律认识、维权认识加强，非常多咨询题通过信访渠道到有关部门诉求，期盼得到公正的处理，这是社会开展进步的一个反映。但是信访增多的趋势，必定也会随着改革的深化和咨询题的处理，应该是逐步减少。(二)、行政效能低、干部素养低引发干群关系恶化，催生信访咨询题。局部基层部门及其领导干部在处理改革、开展、稳定三者关系时，急功近利，利民工程少、“政绩工程多，根底工作少，形象工作多。制定的改革方案和方法措施超出客观实际和群众能够承受的才能，造成群众抵触，引发了社会矛盾。有些基层领导干部，特别是与群众直截了当接触的局部基层一线干
12、部在工作上“不作为、“乱作为，工作方式简单，作风粗暴，口无遮挡、随意放话，议事不公开、决策不民主，偏离公平与公正原那么，损害群众利益，导致干群关系紧张。如今哪怕是非常小的一件事，只要有人挑动，就会引起共鸣，构成群体访,越级访。(三)、局部责任单位“抄短线，过分追求“息访罢诉，无原那么做让步，纵容了信访环境的恶化。所以，笔者不否认，在处理某些信访咨询题时，出于稳定的大环境要求，我们适当的做些让步，能够起到息访罢诉目的，这也是处理信访咨询题的一种有效措施。但这种让步应该是在原那么范围内的让步，而不应该无休止、超越法律同意的范围，否那么我们政府做出的让步只能会适得其反，恶化理处理信访的良好环境，纵容
13、上访、特别是一些无理访、缠访咨询题累累发生。(四)、司法系统的关系案、人情案，司法人员执法不公、形象不佳，引发涉法信访咨询题发生。这主要分三种情况，其一是由于执法人员干警素养低，对案件调查不细、侦查不力、定性不准，证据认识淡薄、法律条款学不透，不愿意或不会做群众的思想工作、耍特权、乱用特权，从而导致案件久查无结果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。如今权益遭到损害一方在争取公正利益诉求时往往会走上上访的道路;其二是由于执法人员执法不公，因私、徇情办案，轻者在自由裁量权范围内作小动作、重者枉法裁判，引发并激化新的矛盾;其三是执法人员形象不佳、出入奢华娱乐场所、行为不检点，使在信息获取过程中本来就处
14、于被动的人民群众对执法人员信任程度降低、抵触情绪增大，确实是你公正处理案件，群众也疑心你是司法不公。(五)、信访咨询题的主体是群众，因而，从上访群众本身来剖析信访缘故是必要的。这能够从二个方面来剖析。其一从信访群众内心因从来剖析。在笔者看来，信访咨询题涉及道德要素范畴，而政府行为又恰恰是以道德标准来标准，效劳群众是工作主旨。道德具有自觉性，恪守强度要小于法律诉求。同时广阔人民群众遭到“宁愿多一事不如少一事、“秀才遇兵有理也说不清等含有权威以及息事宁人的儒家思想阻碍，特别是当法律不为人民充分认识时，群众即便遇到能够由法律来调解的咨询题，也会先通过上访来处理，而不是寻求司法救助。其二预期诉求利益最
15、大化的引诱。当矛盾的双方或多方主体在彼此双方的框架内无法处理利益诉求时，便会寻找新的途径争取各自诉求所得利益最大化。我国是个传统的崇尚行政权力文化的国家，其行政权力的宏大作用、行政领导的绝对权威恰恰会给彼此利益诉求构成新的调理空间，其诉求本钱低，时限短、限制少、预期利益高，决定了群众信访的多发性。实际工作中，某些缠访、群体访、无理访、重复访确实是在“小闹少得利、大闹得大利的歪曲认识中得到了张扬。四、处理信访咨询题的对策和建议处理好信访咨询题是学习实践科学开展观，构建社会主义和谐社会的必要保障，只要我们对信访咨询题有个清醒的认识，把咨询题剖析到位、工作职责履职到位、处理措施落实到位，信访咨询题就
16、不是无解之题。结合近几年来检察机关在接待和处理信访工作实践，笔者认为：提高思想认识、健全机制保障、源头操纵治理、统筹协调处理、强化素养提高对处理信访咨询题具有较好的指导意义。(一)、坚持稳定确实是开展的科学导向，明确信访接待工作在检察业务中的重要地位检察机关要坚决不移地从战略高度、从坚持履行党的主旨观念上把开展作为第一要务，在落实检察工作时把稳定放在首位。充分认识到处理信访、维护稳定是严重的政治责任，也是检验我们检察机关是否忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律的重要标志，正确引导全体检察干警树立科学开展、和谐开展、稳定开展的新观念，实在加强信访接待部门的根底建立，特别是要配强配齐信访接待干部，真正把那些政策掌握好、群众信得过，履职本领强、主旨认识牢的检察干部放到接