1、市区市场监督管理局上半年工作报告 （一）深化改革提升，完善市场监管体系 1、领导高度重视。各级领导高度关注、高度重视机构改革。省委夏宝龙书记出席全省市场监管局局长学习班并作重要讲话，省政府副秘书长、省食药局局长朱志泉、省工商局局长裘东耀，先后到嘉xx县市（区）调研。市政府肖培生市长，市人大刘冬生主任，市政府梁群常务副市长、祝亚伟副市长屡次调研、视察食品平安、工商质监体制改革工作。市市场监管局王根良局长也到xx区调研过机构改革和食品药品平安检验检测工作。区委、区政府也高度重视机构改革，孙建华书记对新组建的市场监管局班子提出了六点要求，吴健区长专门听取工作汇报并作了重要指示，周静副区长屡次来局对省
2、级“放心市场创立、“个转企、民企“双对接以及打传维权等具体问题进行调研指导，并屡次召集相关部门召开对接会，加快推进工作。区委沈岱峰、边明亮、徐建英、陈天英等区领导先后来局调研指导工作。市政府祝亚伟副市长、区人大谢立昕主任分别就我区“公办民营农贸市场管理新模式、桶装饮用水监管等作出批示表示肯定。区人大、区政协还以建议、提案形式高度关注市场监管工作。今年共有建议、提案23件，涉及农村食品平安、网吧治理、“行刑衔接等多个方面。 2、改革有序推进。在体制调整、职能转变和机构整合中，局领导班子提出要讲团结，敢担当，有作为，加快从“物理整合到“化学融合的转变，真正发挥出1+1+13的效应，做到统一思想，凝
3、聚共识。及时梳理原工商、食药、质监三个局的职责、机构和编制，主动开展辖区根本情况调研，借鉴周边海宁、嘉善、定海等地经验，与区编办屡次对接，不断完善“三定方案。目前，与市区财政、人事等部门对接，已完成区局与市局人员档案移交工作。6月28日，三个局全部人员实现合署办公，7月29日，完成了中层干部竞岗轮岗，8月7日，一般干部双向选择完成，当前各科室、基层所（分局）全面进入新职责的实质性运转阶段。 3、健全组织网络。4月份以来，根据省、市政府关于加强食品平安基层责任网络建设以及市、区政府关于市场监管体制改革有关要求，区局屡次与各镇、街道党委政府沟通对接，听取地方党委政府意见，起草并由区政府出台了xx区
4、加强食品平安基层责任网络建设实施意见，明确了镇街道、村社区食品平安管理责任、工作网络设置。同时，还起草了xx区加强市场监督管理体系建设实施意见，明确了基层市场监管所（分局）实施双重管理体制，目前该实施意见已经政府常务会议研究讨论，将发文落实。 （二）优化效劳举措，增强开展内生动力 1、加快审批制度改革。按照市县审批层级一体化要求，承接落实上级行政审批事权，重点整合原食药和工商窗口，加快行政审批事项梳理，再造再优登记流程。上半年，已经承接工商、食药各类行政事项90项，已占全区审批事项的18.11%，审批量约1202312件，约占全区审批量的三分之一。同时，在全省率先试点企业名称自助查重管理系统，
5、深化“五证联办，窗口办理承诺时间由5天缩减至2-3天，简易事项当天办结，审批速率提高到85%以上。加大扶持企业开展力度，减免注册登记费378.61万元。3月1日，顺利启动注册资本改革，激发市场主体活力，注册资本改革成效显现，全区新生市场主体4245户，注册资本297.2亿元，同比分别增长了29.82%、182.72%。 2、效劳市场主体开展。一是提升“个转企质量。全区开展“个转企提质扩面暨长效机制建设年活动，不断提高公司制转企比例，抓好转企后续效劳，稳步推进“个转企工作。上半年，全区已办理“个转企119家，其中公司制企业60家，占了总数的50.4%，累计完成“个转企942家，完成三年任务的13
6、2.02%。二是推动民企“双对接。作为全省20个试点地区之一，在效劳民企对接现代技术、现代金融“双对接中，制定出台12项举措，效劳扩大有效投入，促进浙商回归。依托嘉兴科技城，帮助本地企业或股东与科研人员对接，加快科技成果转化。同时，在科技城设立商业秘密保护工作委员会，加强知识产权保护。通过第一时间介入，专员办理，专道受理，支持南湖金融创新示范区建设。今年已成功注册投资、投资管理类有限合伙企业212家，认缴金额近238亿元，为全区企业提供了融资新平台。三是效劳领军人才。组建生物医药领军人才企业效劳小分队，依托xx区药械行业协会，在124家药品医疗器械生产经营企业会员中，深入推进生物医药领军人才效
7、劳年活动，开展“双十佳、标准企业等评选，积极营造良好的经营环境和气氛。蓝盾生物、元太生物、远望生物、益康生物、行健生物等生物医药企业开展迅速。四推进检验检测集聚区建设。积极配合区政府，做好国家检验检测高技术效劳业集聚区试点创立的申报工作，加大对检验检测产业的扶持力度，提升企业自身和对外的检测控制能力，整体推进集聚区检验检测效劳的市场化、品牌化、多元化和集约化开展水平。 3、持续深化品牌战略。围绕“四换三名工程，启动省、市名牌申报推荐工作，全区30余家申报企业产品涉及高新科技、化工、农业等多个行业。持续深化商标品牌战略，走进行业协会、地方商会开展新商标法宣传培训，鼓励企业开展境内、外的商标注册，
8、加快实施商标助网、商标富农和品牌国际化工程，加强集体商标、证明商标运用、注册与保护，支持企业申报驰、著名商标。目前全区累计注册商标3714件，其中著名商标11件，省著名商标21件，市著名商标94件，地理标志证明商标4件。通过走访新丰、余新、新兴、南湖等镇（街道），推进质量强区工作，已有12家企业预申报区长质量奖。实施标准化战略，推进内河港码头、禾众集团以及96315等行业标准化工程，创立标准化创新型企业，目前全区共有市、区质量奖企业2023家次，省名牌23个，市名牌45个。 （三）关注热点难点，落实三大平安责任 1、食品平安形势稳定可控。通过加强食品生产经营预防性核查，严把市场准入关。上半年，
9、受理食品生产经营许可1433件。迅速落实省政府322令，推行家禽“杀白上市工作，严查利用店铺进行活禽交易的行为，关闭市区16家活禽交易市场。抓好夏季高温等重点时段食品平安消费预警，加强农村家庭聚餐申报与管理，现场指导农村聚餐84起，涉及就餐人员7000多人，未发生一起食物中毒事故。部署开展“食品平安百日严打、企业食堂和无证小餐饮专项整治，约谈违规企业119家，立案查处33起，打掉“黑窝点、“黑作坊3个，移交刑事案件2起。 2、加强药品生产经营监管。辖区7家药品生产企业签订质量平安承诺书，42家药品零售（连锁）企业进行认证和证换的现场检查，已有19家药品零售企业完成新版gsp认证。药品电子码列入
10、全省唯一试点，目前，全区共有19家企业自愿申报药品电子码试点。同时，先后开展医疗器械“五整治、药材硫磺熏蒸、假冒中药等专项整治行动。上半年，药械案件当场行政处分3起，立案4起。深入开展第一类医疗器械生产备案、第二类医疗器械经营备案工作。全区15个家庭过期药品定点回收单位清理过期药品5502盒（瓶），同比增长50%。 3、特种设备平安监察全覆盖。全面监察辖区13451台（套）特种设备平安，15家重点单位20230%签订年度平安目标管理责任书。落实镇（街道）特种设备平安日常监管责任，要求镇（街道）有人管、有事管、有章管、有记录。开展电梯维保单位分类监察，专项督查23家电梯维保单位。做好南京第二届青
11、奥会期间特种设备平安保障工作。上半年，共排查治理隐患单位122家次，排查隐患64项，隐患设备550余台，发出平安监察指令书4份，立案查处1起。 （四）主动打传维权，营造公平公正市场环境 1、完善综合维权体系。整合工商、食药、质监投诉举报资源，实行一个口子受理处置，在辖区21家企业设立消费维权效劳联络站。完善举报投诉（申诉）受理中心、市场监管所（分局）和企业联络站三级联办的维权模式，前移维权效劳，提高一般性消费申诉案件的解决效率。依托电大教学资源，加强消费知识培训基地建设。上半年，共办理消费者举报、申诉1801件，占市本级总量的67.4%，其中市长 交办1575件，占全区的42%，为消费者挽回经
12、济损失136.2万元。 2、保持打传高压态势。xx区是全省20个重点加强整治县市（区）之一，今年，区打传领导小组与各镇（街道）签订责任书，把打传工作纳入镇（街道）年度平安综治考核内容，建立举报奖励制度，举报 张贴至每个小区、每个楼道，24小时畅通投诉举报渠道。每周确定“打传统一行动日，7月15日打传集中行动中，取缔传销窝点44个，查获传销人员183人次，其中刑事拘留11人。今年以来，打击传销整治行动共取缔传销窝点118个，教育遣返202317名，刑事处理21人。 3、推进“放心市场创立。年初，在全市率先启动荷花堤、三水湾省级“放心市场创立工作，肖培生市长、梁群副市长等政府领导先后视察了市场创立
13、工作。近年来，荷花堤农贸市场已累计投入497万元进行改造提升，去年获得省文明示范农贸市场，今年方案投入30万元，用于活禽杀白上市改造，并已作为市政府指定的活禽杀白上市试点农贸市场。三水湾菜场已累计投入475万元进行大规模改造提升，今年方案投入25万元，重点对肉制品摊位进行整体改进，对停车场进行整修，肉制品摊位配套冷藏保鲜设备。 （五）注重创新实效，完善长效监管机制 1、深化公众参与机制。以食品质量“公众点题、政府检测品牌化为导向，打造食品平安监管群众路线。今年以来，收到群众食品检测需求1181份，抽检166批次食品，检测合格率99.4%，有效提升社会公众对食品平安工作满意度和消费信心。食品质量
14、“你点我检工作在全省推广的根底上，深入推进镇（街道）抽检工作，要求各镇（街道）每年评价性抽检不少于25个批次，并列入年度食品平安考核内容。 2、创新信息化监管手段。加快婴幼儿配方乳粉、肉类、蔬菜等重点品种电子追溯系统建设，实时监控食品批发企业。目前大型商超、食品批发、酒类经营、食品添加剂等重点食品行业已安装159家，安装率20230%。全面推进餐饮企业、单位“阳光厨房工程，力争全年完成覆盖20%的特大型、大型餐馆和学校食堂。完善药械在线监管系统、药师视频监控系统、温湿度在线监控系统以及药械信息化监控室建设。实现对全区所有医疗机构和药品经营企业的药品在线实时监管，目前系统管理的药品达350多万批
15、次。标准网络交易行为，夯实网络监管根底，辖区已有202330家企业网站建档。依托xx区企业信用信息交互平台，收集登记、处分、荣誉等信用信息17916条，并推进社会化应用，使不良企业“一处违法、处处受限。 3、不断完善监管新模式。以洪波农贸市场和新丰镇丰南农贸市场为试点，探索“公办民营管理模式，建立与农贸市场公益性、民生性、社会性相适应的投资、经营和管理体制，建立健全公众评审制度，助推农贸市场改造提升。在大型餐饮企业试水食品平安责任保险制度，强化企业责任意识，金悦隆聚餐饮等餐饮单位已与保险公司达成协议。 （六）敢担当敢作为，科所队长引领队伍建设 1、深入群众路线教育实践。高标准高质量开展第二批党
16、的群众路线教育实践活动，建立学教机制，通过党委班子带头学、全体干部跟进学、分类结对帮助学、典型带动引领学，严格检查催促学，全力抓实学习教育工作；通过深入基层领导带头听，深入企业结合工作听，深入农村围绕中心听，深入社区开展效劳听，广听意见，多方征求查找缺乏。实施“清新政风，优化效劳深化年活动，坚持正风肃纪“零容忍。在第一环节工作中，全局共召开各类发动部署座谈会5次，集中专题学习6次，开展支部大讨论15次，征求各类意见建议87条，制定完善各类规章制度3个，推出惠民工作举措4项。全局已有43党员骨干参与社区效劳，“六联六助192人次，走访农户数871户，协调解决实际困难和问题数17条。按照新要求，每个班子成员进一步完善对照检查材料，一风一风列出“四风问