1、关于县优化经济开展环境的调研报告 一、xx县优化经济开展环境的主要做法 （一）加强工业园区建设，优化招商引资环境 我县每年以不低于2022万元的资金投入工业园区根底建设，目前根本形成“三横两纵的路网格局，根本实现“四通一平。202223年，投入资金2476万元，征地1369亩，累计征地442023亩，建成区面积3平方公里，根本满足了工程入园需求。202223年新增入园工程14个，入园企业到达50家，25家投产企业产品销售收入、税收分别同比增长42.52%、216.61%，分别占全县规模企业的76.67%、52.15%。工业园区的江荆牌灭火器、天助牌食用油被评定为湖北名牌产品，江荆牌被认定为湖北
2、著名商标。工业园区投资1.5亿元的山叶服装、投资1.15亿元的利佳食品、投资1亿元的汇龙手袋等工程相继投产，将成为我县工业经济开展的强劲动力。 （二）破解开展瓶颈问题，优化企业投资环境 1、破解用地难。争取国土资源部支持，将我县XX县区土地等别由2023等调整为12等，土地基准地价每平方米降低48元。争取省委、省政府支持，我县列入全省土地利用总体规划修编试点，规划调整方案获得了省政府批准，可用建设预留地根本上能够满足重点工程建设和开展的需要。202223年，县工业园区为新景化工、天绘纺织、新元生物、诗煌钢构、宏凯工贸、圣合拉链等6家企业办理了土地证。 2、破解融资难。争取金融部门支持，扩大金融
3、平台。中国银行江陵分理处升格为支行，商业银行落户江陵。成立了鼎力担保公司、鹤翔投资公司，形成金融部门、担保公司、财政部门多措并举的融资格局。202223年，县工业园区举办银企对接活动，通过鼎力担保公司、鹤翔投资公司为企业筹集资金2450万元；金融部门向企业贷款4600万元，担保公司为企业担保贷款6383万元，财政部门向企业投放资金3350万元，相关部门向上争取技改资金778万元。 3、破解招工难。整合全县培训资源，对入园企业用工需求进行调查摸底，形成了政府培训、企业招工的长效机制。202223年以来，我县利用外出务工人员返乡的时机召开大型用工招聘会16场次，提供就业岗位520230个，2586
4、名返乡农民工在县内企业就业。 （三）执行收费管理制度，优化企业经营环境 为促进收费管理的制度化和科学化，不断优化企业的经营环境，我县对规模以上工业企业上交部门行政事业性收费、经营效劳性收费进行了全面清理，统一制发xx县规模企业交费明白卡，向社会公示，未经公示和审批的收费一律视作违纪收费，追究部门主要负责人、相关人员的纪律责任。设置了“12358价格举报专用 和专用网络，实行24小时受理制度。202223年县委全会暨全县经济工作会议上，县环保局、县质量技术监督局主要负责人向企业公开退赔了违纪收费。 （四）完善效劳体系，优化行政效劳环境 以实现零干扰的管理、零间歇的效劳、零投诉的环境为目的，每年组
5、织规模以上工业企业主、个体工商户代表、乡镇、管理区分管领导、局部人大代表和政协委员，对县直部门效劳经济开展的情况进行综合评议。对招商引资新办企业、规模以上企业新上工程的办证，一次现场办公会议协调，一个专班运作，企业不与审批单位见面，由效劳该企业的工作专班代办，在承诺期限内办结。 （五）开展警企对接活动，优化社会法制环境 一是改善治安环境。202223年，县公安局开展了“除五霸、抓五小活动，县人民法院召开效劳重点企业座谈会，向17家重点企业作出了“八项承诺，为企业提供法律咨询12件，审查购销合同3份，启动积案执行程序1件。二是改善道路运输环境。对为我县工业企业运输原材料及产品的车辆有一般违章行为
6、的，一般不予经济处分，假设企业要求，实行保护性处分。三是改善周边环境。应企业要求，县工业园区及时参与处理了津江啤酒、普厦化工、利佳食品等企业在生产经营过程中与外界的纠纷，企业反响良好。 二、经济开展环境存在的突出问题 1、履行职责方面存在的问题。少数部门贯彻县委、县政府关于优化经济开展环境的决策部署不力、效果不明显；对关系企业生产经营的热点难点问题解决不力，造成了一定的负面影响；行政效劳中心职能弱化，“一站式效劳停留在口头上，行政审批权和行政审批事项未全部移交到行政效劳中心；少数部门不顾全大局，行政不作为、慢作为的现象依然严重。 2、法制环境方面存在的问题。少数部门滥用自由裁量权，对企业乱摊派
7、、乱检查、乱收费、乱处分，行政乱作为；对企业和工商业者的投诉未在规定时间内处理，不能及时解决并作出说明；涉企违纪案件的查处力度不够，窗口单位的效劳水平不高，企业意见较大；价格执法检查难，处分更难的问题仍然存在。 3、企业融资方面存在的问题。县财政收支矛盾愈显突出，对企业支持力不从心。金融机构开展缓慢，仅农业银行、农业开展银行、中国银行、信用联社在我县设有分支机构，商业银行202223年才入驻江陵，且银行部门设置的贷款门槛普遍过高，限制了企业融资。同时，县城中小企业经营落后、产品单一、结构不合理、科技含量低、管理不标准，银行难以获取企业真实信息；中小企业信用等级差，担保抵押难落实，也限制了金融支
8、持力度。 4、园区建设方面存在的问题。规划起步较晚，土地收储较难，配套进度较慢，农民扯皮较多；企业效劳队工作力度不大，为企业排忧解难的能力和水平不高。 三、优化经济开展环境的几点建议 （一）加大财政扶持力度 1、设立中小企业开展专项资金。县政府每年安排一定的资金用于中小企业贷款贴息、支持企业产品开发、技术创新、扩大规模等。加快实施成长工程，对新增的规模工业企业和企业所在乡镇、管理区或主管部门实行资金奖励。 2、减轻企业缴费负担。对符合固定资产投资202300万元以上、上年度销售收入5000万元以上、税收50万元以上三项条件之一的工业企业，县级行政事业性收费由财政全额补贴。 3、支持企业扩大规模
9、。对现有企业扩大生产规模、技术改造的固定资产投资额、年增值税和企业所得税到达一定数额的，增值税、所得税本级留存局部以工程投产前一年实缴增值税、所得税为基数对企业奖励。对年度实际入库税收超过200万元的企业，一次性奖励5万元，行业有特殊奖励政策的，取最高奖励标准；对实现上市的中小企业，一次性奖励50万元。 4、鼓励自主创新及知识产权保护。对参加省级以上政府及境外机构组织的产品展示活动的企业，对获得国家及省级科技进步奖、专利技术、著名商标、免检产品等相关认定的中小企业，对新认定的国家、省级高新技术企业，分别按一定的标准给奖励。 （二）加大金融扶持力度 1、鼓励金融机构开发面向中小企业的新业务。在保
10、障信贷资金平安的前提下，降低中小企业融资门槛，降低融资本钱，尽力满足企业开展的资金需求。县财政性存款与各专业银行贷款平均余额挂钩，增加有效信贷投入。 2、提高鹤翔投资公司和鼎力担保公司的融资担保能力。放大融资担保额度，担保比例提高到1：5；稳妥推进担保公司改革，实现担保公司民营化。 3、降低企业融资本钱。对符合固定资产投资202300万元以上、上年度销售收入5000万元以上、税收50万元以上三项条件之一的工业企业，通过担保公司担保取得贷款所支付的担保费用，县财政、商务、国资等部门共同筹措专项资金，用于中小企业短期资金周转。 （三）加大效劳企业力度 1、解决工业企业土地办证问题。投资协议签订3个
11、工作日内，县国土资源局负责绘制好入园企业用地红线图；企业固定资产投资按合同到位后，6个月内办好土地使用权证。 2、为企业提供优质高效的用电、用水和电信报装效劳。电力部门公开用电报装的流程和收费标准，缩短报装工程时限，对投资工程单位的报装工程，确保在规定的工作日内按要求办结。 3、加强行政效劳中心建设。县政府行政效劳中心对企业证、照办理实行一站式效劳、限时办结。所有行政事业性收费，由行政效劳中心统一收取。 4、实行重点企业“直通车效劳。对纳入“211工程的22家企业实行“直通车效劳，由行政效劳中心负责“一门受理、转告相关、分头审批、限时办结。开设“效劳超市，每季度组织企业和部门面对面沟通，帮助企
12、业解决问题。 （四）加大环境整治力度 1、维护企业正常生产经营活动。严格执行XX省企业负担监督条例和省、市、县优化经济开展环境工作要求，严禁到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱拉赞助，严禁以任何名义强制企业接受有偿效劳，严禁强制企业参加企业不愿意参加的组织和活动。 2、加强对中介机构的监管。中介机构坚持市场化取向，实行资质资格管理。工业企业委托县内具备资质的中介机构提供有偿效劳的，由被委托单位依据国家规定最低标准的50%收取有偿效劳费用。适时推行中介费用政府采购制。 3、妥善处理涉企矛盾纠纷。一般纠纷确保企业在1个工作日内恢复正常建设或生产，特殊情况确保企业在3个工作日内恢复正常建设或生产。 （五
13、）加大招商引资力度 1、设置投资门槛。一次性固定资产投资在202300万元以上，投资强度在50万元/亩以上，符合国家产业政策的工业工程方可进入县工业园区。 2、实行用地补贴。工业工程用地实行招拍挂，并按固定资产投资额度进行一定的补贴；对高新技术企业、上市公司、500强企业投资工程以及投资额度20230万元/亩以上的投资工程，采取一事一议的方法优惠供地。 3、税收奖励。县工业园区投资的工业工程建成投产后，到达规模企业标准且年缴税30万元以上的，增值税、所得税地方本级留存局部按一定的标准奖励企业；对新引进的年缴税50万元以上的贸易公司和物流公司，以及县内投资额在202300万元以上的迁移到工业园区的生产型企业，按一定的标准给予奖励。 4、对引进投资的单位和个人进行奖励。各乡镇、管理区引进的工程落xx县工业园区，入库税收归所乡镇、管理区；在我县新办工程的首引人和对工业工程续建、扩规新增固定资产投资的工程，由受益财政按实际投入固定资产总额的一定比例进行奖励。 第8页 共8页