1、关于县人民检察院开展预防职务犯罪工作情况调研报告 主任、各位副主任、各位委员：按照县人大常委会20xx年工作方案的安排，6月下旬，由杨家斌副主任带队，深入到县检察院就20xx年以来，开展预防职务犯罪工作的情况进行调研，现将调研情况报告如下： 一、开展预防职务犯罪工作的主要情况202223年以来，县检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府xx县政协的有力支持下，认真贯彻落实科学开展观，紧紧围绕县委、政府工作中心和检察工作重点，坚持“打防并举，标本兼治方针，加大职务犯罪查处力度，积极有效地开展了预防职务犯罪工作，真正做到了侦查和预防工作优势互补，为全县反腐倡廉、经济平稳
2、较快开展、社会和谐稳定作出了积极奉献。 （一）突出查办大案要案，坚决惩治职务犯罪查办大案要案是检察机关开展预防职务犯罪的特殊手段，也是检察机关参与反腐败的主要手段。202223年以来，共立案查办职务犯罪案件23件23人，其中：贪污案4件4人，受贿案11件11人，行贿案2件2人，玩忽职守案2件2人，滥用职权案2件2人，违法发放林木采伐许可证案2件2人。7名科级领导干部受到刑事追究。5万元以上大案14件14人。通过查办职务犯罪案件，为国家挽回经济损失300余万元。同时，震慑了腐败分子，警示教育了广阔党员干部，对遏制和减少职务犯罪发挥了特殊作用。 （二）以检察建议为重要手段，积极开展个案预防县检察院
3、结合查办职务犯罪案件，实行办案预防一岗双责制度。积极开展预防调查，立足赌漏防患，抓好检察建议工作是检察机关预防职务犯罪的重要职能，也是检察机关预防职务犯罪的重要手段。去年以来，共开展专门预防31件次，向有关单位和部门发出检察建议20份34条例，均被采纳。同时，对查办的典型案件，在案发单位召开犯罪原因分析会，并开展了有针对性的法律讲座，收到了较好的法律效果和社会效果。 （三）主动与有关部门联系，共同开展系统预防去年以来，县检察院先后深入林业、教育、卫生、烟司、国土等重点行业和领域开展预防活动，开展法制讲座17场次，受教育人员达3000余人。同时，通过深入调研，及时发现问题，帮助相关部门建立完善制
4、度，树立了检察机关在社会上的良好形象。 （四）创新工作机制，积极深入重点工程建设工程开展预防工作重点工程建设工程，是检察机关开展预防职务犯罪的重点。针对群众关心和反映强烈的问题，按照县委政府的要求，县检察院积极深入重点工程建设工程，对招投标、工程质量、工程进度、资金的拨付和管理使用等开展同步监督。特别是积极推行“行贿犯罪档案查询制度，开展工程建设专项预防和行贿档案查询。了解掌握工程建设等领域并由法院做出生效判决的行贿犯罪案件，控制市场准入，为工程建设领域的预防职务犯罪工作提供了良好的效劳，收到了较好效果。 （五）依法开展预防调查针对群众反映问题比较突出的系统和行业，县检察院依法开展了预防调查活
5、动，促进相关部门加强管理，堵塞制度建设和财务管理上的漏洞。去年以来，共开展预防调查4次，形成预防调查报告4份。同时，针对个别单位存在严重的职务犯罪隐患展开调查，并形成专题报告。这些报告得到了县委的充分肯定，被市检察院作为典型向全市推广。 （六）扎实有效地开展预防宣传教育工作县检察院积极加强与有关部门和乡镇的联系，致力于宣传法制，帮助干部职工掌握法律知识、提高思想认识、增强法制意识、筑牢思想防线，开展预防宣传警示教育。同时，深入到部份乡镇为乡村干部上预防职务犯罪法制课。特别是通过对典型案件的剖析，分析根源，用身边的人和事，以案释法，把警示教育和经常性教育有机结合，有效地促进了干部的健康成长，为全
6、县经济平稳较快开展、社会和谐稳定奠定了坚实根底。预防职务犯罪工作的深入开展，一是稳固了惩治腐败成果，促进了反腐败工作的深入；二是丰富了监督内容，拓宽了监督领域，强化了法律监督职能，促进了法律监督工作的全面开展；三是已经形成了特殊预防、个案预防、专业预防、行业预防、系统预防、预防教育为主要内容的预防职务犯罪工作格局，使预防职务犯罪工作标准化、法制化、社会化；四是预防职务犯罪工作社会认知度不断提高，社会影响越来越深，受到各方面的重视；五是促进了重大政策措施，如政府采购、会计委派、工程招标、政务公开等的标准落实，这些环节和领域职务犯罪有所下降。总之，县检察院通过侦查和预防的有机结合，使县检察院今年上
7、半年在反贪立办案工作、反渎立办案工作和立案监督工作名列全市前茅。 二、存在的主要问题尽管县检察院在推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进经济建设，维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，也取得了较好成绩，但也还存在一些困惑、困难和问题。一是检察机关人少事多，现有人力只能根本满足办案，导致检察机关预防机构人员编制还不能满足工作需要；二是社会大环境对预防职务犯罪工作仍有一定的阻力，如一些重点单位对开展预防职务犯罪工作有顾虑，怕暴露矛盾，怕影响形象，加之制度不健全，特别是不落实，从而存在着工作上配合不积极，建议落实而不到位，甚至流开形式；三是办案经费缺乏，装备不能完全适应当前查办案件的需要，侦查
8、和预防工作的科技含量还有待进一步提高；四是对重点行业、重点领域的专项预防工作还有待进一步深入；五是对新时期各类职务犯罪特点、规律和预防对策的研究水平还有待进一步提高；六是预防职务犯罪的法制不够健全，给检察机关深入开展预防职务犯罪带来储多不便；七是创新预防职务犯罪社会化程度的机制有待进一步加强；八是预防职务犯罪的领域还有待进一步拓展。 三、下步工作建议预防职务犯罪工作是一项复杂的系统工程，它涵盖着教育、制度、监督、惩治等方面，涉及到政治体制改革、法律制度完善、权力的配置和监督、市场运行的标准等许多问题，涉及到工作、生活等诸多方面。因此，对下步工作提出如下建议： （一）紧紧依靠县委领导、人大监督和
9、社会各界支持，推进预防工作社会化。一是继续争取县委的领导，增强做好预防职务犯罪工作的责任感；二是继续把预防职务犯罪工作作为检察工作的重要组成部份，融入到具体检察业务的各个环节；三是密切加强与纪检监察部门的联系，多沟通协调，共同探讨预防工作，共同部署预防工作，共同检查指导预防工作，形成齐抓共管的“大预防工作格局；四是加强与执法部门的配合联系，形成信息共享，根据行政执法部门反映出来的问题，提出来的看法和建议，有针对性地开展预防职务犯罪工作；五是充分发挥县委预防办的综合协调和桥梁杻带作用。 （二）继续加大查办职务犯罪工作力度，充分发挥查办职务犯罪的特殊预防作用。突出办案重点，坚持有案必查，集中精力查
10、办职务犯罪大案要案和涉及人民群众切身利益的案件，始终保持惩治腐败的强劲势头，通过查办案件促使国家工作人员依法行政、廉洁从政，充分发挥法律的威严、震慑、警示作用。 （三）继续推进职务犯罪惩防一体化建设，提高预防工作专业水平。县检察院预防部门要建立与其他业务部门间的案件线索查处制度、工作联系以及适时深入重特大案件诉讼等制度，整合检察资源，把预防工作落到实处。 （四）对重点行业开展专项预防，进行综合治理。建设和公共采购领域是职务犯罪的危险区，为防范职务犯罪的发生，建议对一些投资大、工期长、易发生职务犯罪的重点工程和公共采购，在县委的领导和政府的支持下，继续推行“行贿犯罪档案查询制度，控制市场准入，配
11、合建设单位和施工单位，对工程的招标、物资采购、施工、工程验收等环节，实施同步监督，实行全程跟踪，努力催促业主做好预防职务犯罪工作，促使双方一手抓工程质量，一手抓干部廉洁自律，做到警钟长鸣、常抓不懈。 （五）建立协作机制，标准行业、系统预防工作。按照最高人民检察关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见精神，要与一些重点部门建立联席会议方式，定期开展预防职务犯罪工作交流活动。针对不同行业案件多发的特点，共同研究防范对策，指导建立教育、制度、监督并重的惩防工作体系，深入剖析重点部位、关键岗位，为治理行业不正之风和职务犯罪寻找症结，采取各种防控措施抑制不正之风和职务犯罪。 （六）加强对职务犯罪特点和规律的
12、调查研究，增强预防对策的科学性。把涉及公共权益、公共工程、公共资金管理中的职务犯罪作为重点，提出预防对策，为廉政建设提供决策依据。 （七）加强预防职务犯罪教育和宣传，促进廉政文化建设。加强和完善预防职务犯罪警示教育基地建设，推动预防职务犯罪进机关、进企业、进社区、进农村和进课堂，提高公众对预防职务犯罪的认知度，为预防职务犯罪创造良好的群众根底和舆论气氛。 （八）积极争取县委和市检察院的支持，切实解决编制和人员严重缺乏的实际问题。 （九）积极争取政府投入，解决办案和预防职务犯罪经费缺乏的问题，同时进一步提高侦查和预防工作的科技含量。特别是要针对当前职务犯罪呈现智能化、知识化的特点，加之犯罪主体的特殊性、隐蔽性、复杂性和具有较强的反侦查能力，作为专门的侦查机关和预防机关，只有在侦查方法、侦查手段上的不断创新，才能牢牢把握同这类犯罪斗争的主动权。只有争取政府投入，才能不断加强侦查装备建设，增强侦查工作的科技含量，提高办案效率和水平。 第7页 共7页