1、市区国土资源局工作报告 一、2023年重点工作回忆 （一）切实强化规划报批保障工作一是统筹安排年度土地利用方案，保障建设工程用地需求。全年上报9个批次，总用地面积6721亩，新增建设用地4046亩。其中使用切块指标新增建设用地2390亩（农用地2221亩，耕地1730亩）;经争取使用市统筹指标工程8个，使用新增建设用地1511亩（农用地1463亩，耕地1320亩）;使用小微企业专项指标新增建设用地145亩（农用地144亩，耕地144亩），已落实大碶街道、小港街道为小微企业产业集聚区。二是严格执行土地利用总体规划，有序开展规划修改工作。XX省液化天然气（lng）接收站及专用码头工程和XX省lng
2、配套天然气管道工程经争取使用省留规划指标689亩，核减根本农田指标618亩;完成小港街道安居路等2023个工程、春晓镇合宅老年活动中心等5个工程、中心XX县区规划置换、大碶老年公寓和白峰污水处理站规划局部修改报批;土地利用总体规划数据库执行和更新工作通过省厅验收，及时开展农村土地整治规划的编制;加强建设工程用地预审的审查，共预审138个建设工程，其中通过用地预审96个，列入工程储藏库24个，转报初审4个，予以退件工程14个，均已在国土资源部系统中备案。三是严格落实耕地保护任务，及时做好标农置换工作。在年初土地管理工作会议上，区同9个街道（乡镇）签订耕地保护责任状;完成耕地占补平衡工作，全年上报
3、占用耕地3194亩，自行开发造地补充239亩，异地调剂补充2348亩，借调62023亩，确保耕地动态平衡;完成标准农田占补工作，全年上报6批（次）标准农田占补，总面积2023亩，使用储藏库448亩，异地调剂补建1563亩;完成根本农田划区定界工作，协助配合开展高标准根本农田建设。 （二）着力推进土地节约集约利用工作一是全面实行产业用地新政，不断提升土地节约集约利用水平。在全市率先推行建设用地新政，实行五个更严格的用地标准：提高产业准入门槛，规定园区工业工程用地出让土地的投资强度按省定标准再提高25%以上，容积率再提高0.2个系数以上;全面实行履约保证金制度（开发建设履约保证金和产出税收保证金）
4、，约定用地单位在土地交付后四个月内开工;同时竞得人与宁波经济技术开发区管委会签订产业用地投资协议，强化各部门共同监管责任;实行产业建设用地分阶段权证管理，不断标准产业用地交易管理，杜绝二级市场随意转让。全年我区共收取开发建设履约保证金3771万元，税收达标保证金9480万元，有力提升了用地单位自觉履行合同的思想意识。二是加强土地供应，强化建设用地批后监管。全年我区以招拍挂出让方式出让土地72宗，面积2936亩，收取土地出让金20.67亿元;协议出让9宗，面积171亩，收取出让金0.79亿元;行政划拨供地12023宗，面积4037亩，收取划拨价款7.29亿元，其中，公共租赁房用地1宗，面积30亩
5、。不断强化批后监管，针对202322年起出让的每一宗工业用地建立跟踪档案，建立落实工业用地批后监管专报制度，全年共向区委区政府上报批后监管专报4期，处置闲置及未按时开、竣工工程32宗，收取违约金5694万元，收取履约保证金1876万元。三是积极稳妥推进低效利用土地二次开发。大港高新技术产业基地通过鼓励提高亩产效益，鼓励开展转型转产，鼓励开展高新技术企业，严格倒逼低产低效、落后产业（产能）企业等措施，加快实现转型升级;工业用地“退二进三工作成绩显著，出台了关于推进工业企业“退二进三工作实施意见，通过迁建安置、企业原地改造、建筑物功能改变等途径，在2023年完成北仑热电厂、宁波东方电缆股份、宁波恒
6、远制衣、北仑显微镜厂的根底上，2023年又完成星河电器等工程“退二进三工作，对改变成商业效劳业的采取协议方式进行出让，为拓展城市建设空间和工业转型升级打下根底。开展“国土资源节约集约模范区创立活动，加强宣传教育，提升土地节约集约水平。 （三）不断挖掘土地开发整理潜力一是组织召开全区国土资源工作会议，充实土地开发整理领导小组及办公室，将开发造地政策由以按亩补助方式改为按亩收购，即将与乡镇结算开发造地总本钱，由约每亩5.5万元提高到每亩8-2023万元，并将全年的开发造地工作继续列入各乡镇、街道及区农业等相关部门的年度工作目标考核。二是摸清底数，明确今明两年自身开发造地任务4000亩，并依据工程落
7、实情况，将今年2260亩开发造地方案任务分解到各乡镇、街道，同时着手开展明年2022亩造地任务的工程落实。三是加快实施土地开发整理工程。全年落实开发造地工程25个，面积2880亩，已通过验收13个，面积1300亩;完成标准农田建设工程1个，面积515亩，正在实施1个，面积2800亩;申报农村土地整治工程5个，面积482亩，目前我局正集中精力抓实施。同时明年开发造地工程2022亩正进行方案立项，马上实施。 （四）严格做好国土资源执法监察工作积极构建土地执法共管机制，提请区政府出台了关于印发xx区建立土地执法共同责任机制实施意见的通知，明确各街道、乡镇主要负责人为本行政区域内土地管理第一责任人。同
8、时报区政府出台关于用地单位（个人）办理接电、接水、申请营业执照的实施意见，实行对违法用地不予供水、供电，不予核发和年审工商执照等举措。不断加大土地违法案件查处力度，通过土地矿产卫片执法检查和日常巡查、举报等途径，全年共立案查处土地违法案件146宗，违法占地面积394.16亩，其中耕地211.32亩，查处矿产违法案件9起。完善内部工作制度，实行信访件签收制、重大案件督办制，建立重大案件、督办案件管理台账制度，租用拖运车对挖掘机等盗采渣土工具进行扣押，全年开展联合行动8起，扣押挖机9台。不断强化动态巡查，全年发现违法用地272起，违法占地面积167.75亩，及时制止251起，违法用地制止率92.2
9、8%，发现并制止违法开采矿产资源行为40起，着力将违法行为消灭在萌芽状态。积极做好信访及应诉工作，着力维护社会稳定，接收并及时处理群众 投诉12023次，受理登记群众来信130（件），办结率98%，来访73批次/132人次，办结率98%。 （五）积极做好征地拆迁工作为进一步标准征迁管理，提高征迁质量和资金使用效率，调研出台xx区征地拆迁管理方法等政策。全力做好土地征收工作，现及时完成了轻轨1X线（北仑段）、白中线长浦段、梅山水道、小浃江片区城市建设地块（渡头村局部）等重点交通根底设施工程及民生实事工程的征地工作，共签订电力、电信、广电等各种线路迁改工程协议共55个。主动发挥指导协调作用，重点工
10、程拆迁稳步推进，现已完成轻轨1号线二期北仑段大量拆迁前期工作，目前全线已完成90%多的拆迁量。完成了765多户剩余户的拆迁，解决了一批历史遗留问题。“60日攻坚竞赛成果显著，自2月2023日至4月2023日活动期间全区累计完成征地政策到户3379.917亩，完成活动方案的92.75%;累计完成拆迁扫尾42023户，完成剩余重点工程工程13个，撤除临时建筑1.7万平方米。加大协调督查力度，安置工作扎实推进，全年续建、新建安置房楼盘20个、建筑面积220.26万平方米。其中新开工6个楼盘建筑面积12023.17万平方米;全年共竣工交付8个楼盘建筑面积59.83万平方米，完成调产安置房购房924套建
11、筑面积9.5万平方米。 （六）全面加强矿政管理工作以新一轮矿产资源规划为龙头，完成报批8个矿山采矿权设置方案，实现交易并发证6宗，收取出让金1277万元，办理采矿权延续登记8起，注销登记9起。强化矿产资源批后监管，将监管职责向国土所延伸，切实维护矿产资源开发秩序。积极探索机制砂矿山设置审批工作，小港街道马夹岙矿、新政大阮家岙矿和白峰镇“五合一整合XX县区已投入机制砂生产，其中马夹岙矿年产量近20230万吨。“五合一整合XX县区被授予市级绿色矿山称号，小港街道新政大阮家岙矿山创立方案已编制完成，现我区已成功创立省级、市级绿色矿山4座，在全市属于领先水平。原五盟采石场、霞浦陈华采石场、春晓竹小湾等
12、三座废弃矿山正按方案复绿治理中。强化地质灾害防治，出台xx区2023年地质灾害防治方案，修订分局台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应预案，制定地质灾害防治“五到位创立工作实施方案，列入各所考核目标。出台xx市国土资源局北仑分局关于深化平安生产“打非治违专项行动实施方案，联合相关街道乡镇、公安等部门联合巡查，集中整治无证开采、已关闭矿山私自开采、超限超载等违法违规行为。 （七）强化地籍根底业务建设加快推进农村集体土地确权登记发证工作，成立以政府主要领导为组长的领导小组，落实相关经费，年内已全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，集体建设用地和农村宅基地确权登记发证工作加快推进。结合农村集体土地确
13、权登记发证，进一步做好土地权属争议排查化解工作。全面推进村庄数字地籍调查工作，年内完成东部区块225平方公里和梅山保税港区40平方公里村庄数字地籍调查测绘工作，实现数字地籍调查全覆盖。全年共完成土地使用权登记发证15650宗，其中国有土地13250宗，集体土地556宗;办理集体土地所有权登记发证1844宗;办理土地使用权抵押登记770宗，抵押金额112.5亿元;办理法院等司法查封、解封土地201宗次。办理土地使用权注销登记43宗，抵押注销登记547宗。认真做好地籍管理根底数据的统计监测工作，全面掌握我区地籍管理的有关进度数据，形成定期直报的常态化。进一步提升地籍效劳水平，着力拓展地籍成果应用，
14、大力推行土地登记提速，切实加强行政审批标准化和osm现场管理工作。创新土地登记方式，与房管部门实施商品房房产证和土地证联办。强化信息中心的保障作用，加快推进“一张图建设，紧紧围绕国土资源管理中心工作，构建以科技信息手段为支撑的国土资源监管和效劳运行体系。 （八）推进国土资源所全面建设深入开展“XX省标准化国土资源所建设创立工作，由局纪检组牵头，制定国土资源所标准化建设规划，通过建设落实规章制度、改善效劳环境与便民措施、公开办事与监督管理等措施，强化基层国土资源所的全面建设，在小港、白峰两个国土资源所成功申报创立首批省级标准化国土资源所的根底上，推选申报了新碶（霞浦）所、柴桥所为省级标准化国土资
15、源所。各国土资源所根据实际，出台了多项便民效劳措施，进一步完善办事指南、内设机构、效劳职能的公示，开设群众接待室、效劳处，开通预约 ，开展延时效劳、上门效劳和节假日有约效劳等多种效劳形式。同时进一步加强执法监察力度，普法宣传与执法监察齐头并进，及时发现处置国土资源违法违规案件，坚决将违法违规案件消灭在萌芽状态，并努力做好土地与矿产资源管理信访工作。 （九）加强队伍和党风廉政建设以“三思三创、“两整治一改革等重要活动为契机，进一步强化干部队伍建设，构建实施积极向上、公平高效的干部管理制度。年初对各科室和基层所中层负责人进行轮岗，成立考核督察小组，完善细化分局绩效考核制度，不定期对各科室进行检查、
16、抽查。对各国土所工作目标管理考核方法和考核细那么进行调整，将日常巡查发现违法案件与卫片遥感案件查处列为年度考核的重点，以充分发挥基层所的一线关口作用。除日常中心组学习外，每年还组织两次党组理论中心组扩大读书会，扩大到全体中层以上干部参加，有针对性的开展政策法规、业务知识的学习培训，充分利用网络视频，积极参加部、省市举办的各项业务学习。深入开展“走村入企、走村入居等活动，局班子成员带队深入企业、社区进行走访，努力为企业解决实际问题。加强党风廉政教育，开展“一把手讲廉政党课主题教育活动，邀请区检察院领导进行预防职务犯罪警示教育，在全局范围内重新查找廉政风险点，组织全体党员干部现场旁听贪污受贿案庭审，参观机关干部党风廉政建设书画展，在分局网站设置“党风廉政版块进行宣传教育，充分提升全体干部廉洁自律意识。 二、存在的问题一是耕地占补平衡矛盾越发严峻。近年来我区不断加快根底设施建设力度，区内新增工程建设用地需求量较大，近三年