1、市总工会第三届经费审查委员会工作报告 各位代表、 同志们： 我受市总工会第三届经费审查委员会的委托，向市工会第四次代表大会报告工作，请予审议。 一、关于对市总三届委员会财务工作报告的审查意见 市总工会三届经费审查委员会第十八次会议审议了市总三届委员会财务工作报告。会议认为，报告列举的市总工会20232023年经费收支情况符合实际。七年来市总工会财务工作以党的十六大精神和“三个代表重要思想为指导，按照以收缴经费为重点，强化管理为手段，用好用活为目的的工作思路，坚持改革创新，效劳工会工作大局，认真履行了依法聚财、科学理财、有效用财的职能。特别是在全市推行地税代收工会经费工作，实现了工会经费收缴体制
2、的重大转变，提高了工会经费的收缴率，财务管理和制度建设得到加强和改进，经费支出结构更加合理，突出了为基层、为职工、为工会重点工作效劳的原那么。七年来，市总工会经费收入34477321元，支出33542187元，其中用于职工活动、送温暖活动、补助下级工会等各项费用11617259元，占总支出的34.5%，为工会履行各项社会职能提供了坚实的物质保障。七年工会经费累计结余935134元，符合全总对财务工作要求“收支平衡，略有节余的原那么，为全市工运事业的开展奠定了一定的经济根底。会议认为，市总财务工作报告所提出的今后五年工会财务工作的主要任务，符合xx工会财务工作实际，积极进取切实可行。会议同意这个
3、报告，因此，建议大会审议通过。 二、七年来市总经审工作回忆 市工会第三次代表大会以来，市总工会三届经审会在市总党组和省总经审会的领导下，依法履行职责，加大审查审计监督力度，在健全审查制度、标准审计行为、提升监督能力等方面，取得了显著成绩。 （一）关于对市总本级工会经费的审查审计监督。市总经审会坚持每年对市总本级预算执行情况进行审议。从20232023年，市总本级经费预算执行情况良好，实现了“量入为出、收支平衡、略有结余的目标。七年来，经审会对工会经费的收、管、用等方面提出的意见和建议，市总财务认真采纳，及时整改。实践证明，市工会财务能够正确把握经费使用方向，对重点工作经费使用保障有力，为全市工
4、运事业的健康开展提供了有效的财力支持。 （二）关于对市总专项资金使用情况及直属单位收支情况的审计监督。根据xx省工会专项资金审计暂行方法的规定，市总经审会坚持每年对市总送温暖资金、文印费、招待费、 费等专项资金的使用情况进行审计，为市总专项资金使用严把了关口，保证了专项资金的合理合规使用。根据xx省工会根本建设工程审计暂行方法规定，市总经审会先后对市总办公楼装修、困难职工帮扶中心、文化宫活动大厅、市总车库、大门等基建工程竣工决算进行了审计，核减了工程造价，节约了基建开支。同时我们还坚持每年对市总直属的工人文化宫、职工文体协会年度财务收支情况进行审计，对直属单位进一步健全制度、完善管理、标准经济
5、行为、实现工会资产的平安完整和保值增值等方面，提出审计意见和建议并催促整改，促进了工会经济活动的标准运作。 （四）关于对县区工会主席离任经济责任的审计监督。根据xx省各级工会主席离任审计暂行方法的要求，市总经审会分别对XX县区、XX县区、XX县区、经济开发区12位原任主席进行了任职期间经济责任审计，并作出了实事求是、客观公正的评价。通过对工会离任主席任期经济责任审计，澄清了单位家底，划清了离任者和继任者的经济责任界限，为继任者提供可借鉴的经验，提高了工会经济工作的透明度。 （五）关于对基层工会经费计拨情况的审计监督。根据全总关于加强工会经费审查监督工作的意见，市总经审会坚持每年对基层工会经费进
6、行审计。七年来，通过对374家基层单位的审计，审查出行政少拨、漏拨、欠拨工会经费304.9万元，补解基层工会经费182.94万元，地方工会收回入库经费121.96万元，不仅为工会增加了财力，更重要的是宣传了工会法和xx省工会条例，维护了国家法规的权威性和工会财务制度的严肃性，增强了基层单位依法拨缴工会经费的意识，使工会计拨审计工作走向了市总工会第三届经费审查委员会工作报告第2页 法制化轨道。 三、七年来市总经审工作的新开展 七年来，工会经审组织切实加强组织建设、制度建设、业务建设，拓展工作领域，提升审计质量，实现了工会经审工作创新与开展。 （一）领导重视有新举措。市工会第三次代表大会以来，市总
7、领导将经审工作放到工会全局工作中来把握，统一研究、统一安排、统一部署，提出了工会的所有经济活动都要接受经审会审查监督的要求。实行了领导班子听取工会经审工作情况汇报、工会委员会听取经审工作报告、工会经费支出的重大事项有经审人员参与等一系列举措。做到人员配备、办公设施配备、工作经费保障“三到位，形成了全会重视工会经审工作的良好局面。各级工会都提高了对经审工作的认识，把经审工作纳入重要的议事日程，加强领导，强化措施，有力地推进了经审工作的有效开展。 （二）组织建设有新突破。加强组织建设是经审工作的根底。各级工会组织在组建工会的同时，做到了经审会与工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。市、县区总
8、工会都配齐了经审会主任，设立了经审办公室，配备了经审干部。基层工会经审组织得到了加强，全市已建基层经审组织1265个，规模以上企业经审组织组建率达20230%。各级工会经审干部得到不同层面的培训，市县两级经审干部均已获得省级岗位资格证书，经审组织建设的加强和经审干部素质的提升为开展经审工作打下了坚实根底。 （三）制度建设有新开展。一是从审计依据方面出台了关于加强工会经费审查监督的意见、关于对下级工会经费审计监督的暂行方法、工会根本建设维修改造工程竣工决算审计暂行方法、工会企事业单位财务收支审计暂行方法等7个法规性文件。二是从审计程序方面转发了全总的工会审计操作规定等8个文件，制定了工会审计通知
9、书、工会审计意见书等12个格式文本。三是从经审工作制度方面出台了工会经费审查工作标准化建设标准、经审会职责任务等2023个规章制度，这些文件的出台为依法实施审查审计，提高审查审计质量和工作水平提供了依据。 （四）业务建设有新加强。一是通过开展经审工作竞赛，实施经审工作目标责任制，全面提升了经审工作水平；二是贯彻市级经审工作标准化建设标准，制定实施县区工会经审工作标准化建设标准，市县两级工会经审业务建设得到加强；三是开展了优秀审计工程评选活动，狠抓了审计“一本卷工程，探索了税务代收工会经费后经审组织计拨审计的路子，标准了审查审计程序，保证了审计质量的提高；四是开展了经审工作理论研讨和优秀论文评选
10、活动，用理论指导经审工作，把理论转化到具体的工作实践上来，促进了经审工作水平的提高。 （五）实务审计有新成效。积极参与了税务代收工会经费工作，开展了劳动模范、五一劳动奖章、奖状和模范职工之家等“评先表模活动的专项审计，开展了对我市规模以上企业工会经费计拨情况的审计，建立了工会与国家审计机构对工会经费实施审计的长效机制，把基层工会经费拨缴情况统揽到经审工作的范围之中。通过一系列的实务审计，促进了基层工会财务管理和经济活动的标准运作，有效防止了工会资产的流失，维护了工会组织的经济利益。 七年来，市工会经审工作连年被上级工会评为特等奖、一等奖。这些成绩的取得是各级工会组织重视和有关方面支持的结果，是
11、各级经审组织和经审干部开拓进取，勤奋工作的结果。在此，我代表市总工会三届经费审查委员会，向重视和支持工会经审工作的各级工会领导和有关部门表示衷心的感谢。向为经审工作作出奉献的工会经审干部表示崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们还应看到工作中存在的问题，如。市总经审会分类指导力度不够，非公企业经审组织还不健全，局部经审组织对同级工会财务的审查监督制度还没有落实到位，基层工会经审组织还没有发挥应有的作用，审计结果的执行还有折扣现象，经审干部的业务能力还须加强。这些问题有待于在今后的工作中切实加以改进。 四、今后五年工会经审工作的建议 今后的五年，是全市各级工会组织发动广阔职工，为xx全面建设小康社
12、会而努力奋斗的五年，是工运事业全面开展的关键阶段，也是各级工会经审组织在工会全局工作中进一步发挥作用的五年。面对新的形势和任务，今后经审工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真落实科学开展观，按照上级经审会的部署，围绕市总四届工会委员确定的工作目标，强化工会经费审查监督工作，推进经审工作标准化建设，提升经审监督能力和审计监督质量，进一步提高我市经审工作水平。为此建议四届经审会今后要抓好以下几个方面的工作： （一）努力学习，提高认识，进一步增强做好新时期工会经审工作的责任感和使命感。各级工会经审组织和经审干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记关于共建共享和谐社会的重要思想
13、和充分发挥工会组织“四个作用的重要指示精神，紧紧围绕党和国家工作大局和工会的重点工作找准定位，不断增强做好新形势下工会经审工作的责任感和使命感。通过依法审查审计，确保工会经费的支出使用向重点工作、向基层和职工倾斜，继续推动在工会经济活动中坚持依法守纪的原那么，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会资产的保值增值，在工会全局工作中充分发挥作用 （二）拓展领域，扩大范围，进一步以科学开展观统领工会经审工作。近年来，工会经济活动的范围不断拓展，审查审计领域不断拓宽，力度不断加大。目前，工会系统内部审查审计的范围已由财务收支审计，拓展到经费预算、经费计拨、专项经费、基建维修、经营绩效、经济责任和离任审
14、计等多个方面，因此，各级工会经审组织要在全面审计上下功夫，要坚持工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，工会经审工作就监督到哪里，将工会的全部经费和资产置于有效的监管之下。 （三）突出重点，履行职能，进一步提高审计质量加大工会经审工作力度。一是要继续强化同级工会财务的审查监督，特别是加强对预算的审查，促进建立科学的预算管理体系标准，使预算的制订更加符合实际。要通过审查审计，提高预算的执行水平和效果，增强预算执行的严肃性。二是要加强对专项资金的审计监督，确保资金专款专用，严格遵守国家的财经法纪。特别是对工会送温暖资金、劳模补助资金、职工教育资金、金秋助学资金以及帮扶
15、中心的财政拨付资金等进行重点审计，严格标准专项资金的收入、支出、管理、使用情况。三是强化基建工程审计，从立项到竣工决算要全过程介入，坚持没有经过审计就不能结算的原那么，确保工程质量和节约基建开支。四是坚决不移地对县区工会及直属单位财务收支情况进行审计，对工会干部实行离任经济责任审计，并形成制度化，从而更好地推进工会组织党风廉政建设。五是依法加强对基层工会经费的计拨审计监督，坚持不懈的推进市总经审会提出的：审计程序要依法，审计取证要科学，审计评价要准确，审计结论要真实的原那么。严把审计质量，提高审计结果执行的严肃性。六是要认真研究工会经费实行新的收缴方式后出现的新情况，积极探索在税务代收、财政集
16、中划拨情况下开展工会经费计拨审计的新方法，找准工作切入点，探索建立工会经费收缴划拨的监督制约机制，进一步促进工会经费的稳步增长。 （四）加强监管，发挥效能，进一步实现工会资产的保值增值。随着经济开展和社会进步，工会自身的资产总量也在不断加大，各级工会经审组织要对照物权法的有关规定，积极开展工会资产监督审查工作。既要开展对工会经营性资产的审计监督，也要加强对工会行政性资产的监督；既要开展对工会资产经营的绩效监督，也要推动完善各级工会资产台帐的管理，进一步完善内部控制制度。推动和催促工会不动产的产权登记工作，努力促进形成来源可靠、增长有力、管理有序、催促到位的工会经费资产管理体系。确保工会资产的完全完整和保值增值。 （五）认真调研，加