1、2023年湿地管理执法检查自查报告 2023年，湿地管理总站认真贯彻省、市、县关于加强疼惜湿地会议精神，坚持以湿地稽查工作为中心，以湿地管理、产业进展和恢复为重点，严峻查处各类破坏湿地案件，狠抓各项工作落实，圆满完成了各项任务，现将湿地疼惜执法检查状况报告如下： 一、执法工作落实到位 依据全市湿地疼惜专项执法检查工作方案、省湿地疼惜条例要求，湿地管理总站对全县湿地的管理和管护执法状况进行了全面检查，各乡（镇、场）湿地管护落实到场站，并且细化到每个场站的个人，并制定了严格管理责任制，落实到人头，较好地杜绝人为在湿地区域从事挖沙、取床土、耕作、挖植物等破坏湿地建设用地植被及其建设设施的活动，从而使
2、生态经济、社会效益统一起来，保证了湿地建设工作的疼惜恢复与产业进展结合起来。为切实做好今年湿地的管理工作，湿地管理总站以高度负责的态度，早动手、早支配、早部署，乐观做好湿地的稽查工作。 二、组织到位、周密部署 各场站年初准时召开湿地的管理工作会议，制定了具体的湿地疼惜管理工作方案，严格依据湿地疼惜管理工作方案和县开展嫩江湿地非法取土行为专项整治工作方案进行周密部署，准时调整湿地的疼惜管理指挥领导组织成员和明确各场站管理、管护第一责任人，严峻责任、明确分工，各司其职，各负其责。 三、强化措施，严格执行 依据县委、县政府和市局的指示要求，实行有力措施，克服麻痹思想，上下协调联动，细心组织，严峻纪律
3、，科学调度，和县各相关执法部门亲热联系，准时了解、觉察违法破坏湿地生态环境的势头，严格治理，在禁土、禁牧等工作中，保证不脱岗、不断岗、不漏岗，克服麻痹、懈怠、厌战等不良心情，觉察非法破坏湿地行为，予以制止。做到了湿地管理状况心知肚明，切实提高了疼惜意识，为做好湿地稽查工作打下了坚实根底。 四、重点工作完成较好 （一）加强了涉及湿地纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查大队认真履行湿地案件稽查职能，加强了对全县湿地行政案件的查办督办及湿地纠纷的调处工作，严峻打击了各种破坏湿地行为。从稽查大队直接查办督办的湿地案件看，主要集中在毁坏湿地取土、侵占湿地围堤、抢垦湿地三个方面，而且表现形式多为涉及湿地纠纷
4、。为此，案件查办督办过程中，我们在坚持“依法行政、公正执法、从严执法的前提下，依照法律法规的根本精神，正确行使自由裁量权，依据案件事实，以法服人、以理服人，在严峻查处违法行为的同时，准时调处了涉及湿地纠纷，避开了冲突激化升级，维护了国家对湿地资源的管理秩序。 （二）加强了湿地管理的稽查。2023年以来，东江倒卖河床土愈演愈烈，依据县委、县政府的支配，疼惜区、国土、公安、林业、交通、农机、相邻乡镇等各部门联合，设立9个卡点，24小时值班，湿地管理执法监察大队全员参战，出动四台车辆及4台摩托车，昼夜备战一线七个月，共制止挖床土车辆10000余台次，去除土堆8000立方米，使倒卖河床土行为得到有效遏
5、制。进入5月份，县委、县政府为加强疼惜湿地建设，疼惜环境，促进基地持续有效进展，制定并印发了关于印发县2023年草原禁牧工作方案的通知，实行全年禁牧。为确保湿地禁牧工作顺当开展，疼惜湿地不受破坏。湿地管理总站准时成立了禁牧工作领导小组，制定了实施方案和工作支配，并通过张贴标语、印发宣扬单等多种形式广泛宣扬湿地禁牧的目的和意义，使宽敞农夫群众充分生疏到湿地禁牧的重要性和必要性。5月份以来，我们禁牧小组照旧战斗在第一线，24小时驻守，死看死守、清理牲畜、撤除窝棚及圈舍。通过禁牧工作阶段来看，主要存在有以下两方面突出问题：一是偷牧现象很严峻，夜间大量牲畜进入湿地；二是外地牲畜照旧存在流入现象。为使禁
6、牧工作收到良好效果，我们力争实现“四个确保，一是部署夜间巡护确保无偷牧现象；二是催促乡（镇）村干部把好自己区域，严禁放牧；三是不落死角确保湿地无窝棚和圈舍；四是严格关卡确保无外地牲畜涌入放牧区。管理执法监察大队组织骨干人员，由站长带队，每天深化到县嫩江、洮儿河泄洪区湿地资源进行湿地禁牧巡回检查工作。共出动执法车辆240车（次），出开工作人员2400余人次，共觉察违反湿地禁牧期间管理规定40起。每年6月份偷牧现象有所抬头，总站将组织20余名系统干部职工转入东江禁牧行列，日夜坚守在禁牧前线。在执法过程中，执法人员急躁向农夫群众宣扬湿地禁牧的目的和意义，多数进行了说服教育，催促准时改正。对下达了限期
7、整改惩罚确定通知不予理睬、不予协作执法的人员，湿地管理总站执法监察大队会同公安、疼惜区、畜牧等相关部门予以强制执行。在后续工作中，我站认真开展了湿地管理专项检查，对觉察的问题，坚持敬重历史、照看现实和合情、合理、合法相统一的原那么，实事求是的提出处理意见，准时催促制止了一批抢垦湿地的案件，把很多抢垦大事解决在萌芽状态和冲突激化之前，妥当处理了一批抢占湿地的大事，有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象，维护了社会稳定。 （三）加强了执法监督，进一步标准了湿地执法行为。做好层级执法监督，依法标准行政执法行为，做到从严执法、公正执法、文明执法，是另一项重要职责。今年，坚持把强化监督，标准执法作为经常性工作常
8、抓不懈。一是进一步明确了湿地执法职权。对湿地行政执法依据、执法主体、执法职权清理的根底上，将法律、法规、规章规定赐予湿地管理总站，将执法责任落实到了具体执法岗位，做到了定岗、定位、定人、定责；制定了首问负责制度、限时办结制度、行政执法责任制等湿地行政执法责任制度，为湿地系统全面落实行政执法责任制奠定了根底。二是组织了标准执法专项检查。今年，针对湿地行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，以法律、法规、规章为依据，以落实执法程序为重点，结合湿地行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作，对标准执法、文明执法等状况进行了检查指导，通过查阅案卷的形式，当面指出存在的问题和缺乏，进一步标准了湿地行政执法
9、行为，案件查办质量明显提高。 五、存在的主要问题 通过检查在执法上存在以下问题： （一）湿地稽查机构和队伍建设相对滞后，与湿地快速进展新形势的需要很不相适应。湿地稽查机构和队伍建设存在的突出问题是人员素养不高、投入保障不力。目前的状况是：由于湿地稽查执法工作的层级监督很不落实，局部基层执法工作很不标准；执法所需的交通工具、勘查勘验设备等根底设施严峻缺乏。这种现状与湿地执法工作范围广、本钱高、难度大、任务重、要求严的特点形成了明显的反差，应当加大工作力度，实行有效措施加以解决。 （二）河滩湿地管理问题比较突出。主要是：（1）湿地管理工作进展不平衡。有的乡镇管理的比较好，但有的乡镇对河滩湿地管理在
10、思想上还没有引起高度重视，管理措施不够得力，管理效果不够明显。（2）湿地管理权属不清楚。依据有关法律、法规规定，河滩湿地应属国家全部，处置权在县级以上人民政府。指定有关部门或有关乡镇代行管理；而有些却放任由有关部门或就近乡村管理，任凭处置，造成权属不明确，管理混乱。从部门管理来看，河滩湿地管理牵涉农业、水利、国土、环保等多个部门，存在多头管理问题，由于管理难度大，一些部门管理措施不到位，造成湿地管理工作被动应付，甚至消逝个别乡村和地方管理部门将国有湿地擅自发包，谋取利益，为湿地管理增加了新的难度。（3）历史遗留问题比较多，乱垦抢垦湿地现象比较突出。由于过去对湿地疏于管理，不少地方无序开发，形成
11、了很多历史遗留问题，加之近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的大事有所增加，给管理工作带来困难。（4）管理缺乏法律依据。目前在湿地管理上无法可依，给湿地管理造成了很大难度。 （三）一些基层单位执法程序不够标准，案件查处工作存在隐患。有的立案没登记，有的送达没回执，有的罚款没收据，有的扣押没凭证，有的惩罚前没有发送告知书，有的无询问笔录、现场勘验笔录，有的虽然有询问笔录、现场勘验笔录，但比较简洁，不能反映案件全貌，惩罚文书填写不标准，一案一卷不落实，没有使用规定的格式文书，案卷整理比较混乱。这些问题直接关系着案件的承办质量，一旦当事人
12、提出复议或诉讼，极有可能因执法程序的缺失，导致败诉的后果。 六、建立湿地疼惜稽查工作长效机制 从检查状况来看，说明湿地稽查工作还是有难度的。为了疼惜环境，确保湿地科学建设，促进湿地持续有效的进展，我们稽查工作照旧很紧急，一点也不能松懈。要建立湿地疼惜工作长效机制，和其他各相关部门亲热联系，准时收集各种非法破坏湿地状况情信息，准时出动，加强稽查人员遇情能治的力量。各部门之间团结合作，乐观行动，全力以赴，确保湿地稽查工作的顺当进行。 湿地管理总站稽查工作，在县委、县政府和市局的正确领导和支持下，经过全体干部职工共同努力，取得了确定的成果，但是在疼惜湿地恢复建设，促进湿地持续有效进展的硬件设施方面照旧存在缺乏。我们将在今后的工作中认真学习省湿地疼惜条例等相关政策及法律法规，提高湿地疼惜意识。随着湿地管理总站各个管护站办公条件的改善，我们也将进一步改善加强疼惜湿地稽查管理条件，加大湿地稽查管理现代化力度，扎扎实实地连续做好湿地稽查的具体工作，提高效劳意识，不断改进工作方法，使湿地管理总站的执法工作更上一个台阶。 7