1、平安生产工作会议上做平安生产工作报告 这次会议主要任务是：学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，回忆工作、交流体会，分析形势、明确任务，安排部署202322年平安生产重点工作，发动平安监管监察系统、各级煤炭行业管理部门和各中央企业，扎实做好平安生产“隐患治理年各项工作，有效防范遏制重特大事故，继续减少事故总量，推动实现全国平安生产状况的持续稳定好转 在国务院安委会第六次全体会议和全国平安生产电视 会议上，周永康同志阐述了平安生产的重要意义，充分肯定了党的十六大以来在党中央、国务院正确领导下平安生产工作取得的明显成效，深刻分析了面临的严峻形势和突出问题，要求我们扎扎实实做好平安隐患治理工作，
2、务必把工作措施和要求落到实处。华建敏国务委员肯定了平安生产成绩和各地、各部门、各单位做出的努力，要求我们对依然严峻的形势保持清醒头脑，对做好202322年工作提出了明确具体的要求。领导同志的讲话既使我们深受鼓舞，也感到责任重大，一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。 根据总局党组研究的意见，我从以下三个方面向大家报告工作。 一、平安生产“落实年、“攻坚年取得较好成效 在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下，202322年在国民经济持续快速开展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、经济总量和投资等大幅度增长的情况下，全国平安生产状况总体上继续趋稳趋好，较好地完成了国务院安委会年初确定的
3、各项指标任务，根本实现了本届政府任期内全国平安生产状况稳定好转的奋斗目标。 -事故总量进一步下降，较大以上事故减少。202322年共发生各类事故506376起，死亡20231480人，比2023年减少12202353起、11399人，分别下降19.3%和2023.1%。比2022年减少37913人，5年累计下降27.2%。202322年39人较大事故起数和死亡人数同比分别下降2023.6%和9.4%，2023人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降2023.4%和3.5%。 -平安生产总体水平有所提高。列入“十一五规划和国民经济统计公报、反映我国平安开展状况的4项主要指标进一步下降。与202
4、2年及2023年相比，202322年亿元gdp事故死亡率由1.33、0.56降到0.413，工矿商贸十万就业人员事故死亡率由4.05、3.33降到3.05，道路交通万车死亡率由13.7、6.2降到5.1，煤矿百万吨死亡率由4.94、2.041降到1.485。 -煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得进展。202322年煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降17.8%和20.2%，其中重特大事故合计起数和死亡人数分别下降28.2%和23%。通过攻坚，202322年煤矿重特大瓦斯事故起数和死亡人数比2023年分别下降15.4%和6.1%，比2023年分别下降46.3和65.4%，累计关闭小煤矿11155
5、处（约占2023年上半年全国小煤矿数量的45%）。 -重点行业领域平安生产状况进一步改善。202322年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7%；铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1%，为全国事故总量较大幅度下降做出了突出奉献。民航飞行继续保持了平安记录。危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。电力、特种设备、旅游等行业领域平安生产取得新进展。建筑施工、渔业船舶平安生产工作做出了很大努力。 -大多数地方平安生产状况好于上年。32个省级统计单位中，有31个单位事故死亡人数控制在考核指标以内，比上年实际均有一定幅度下降；25个单位
6、工矿商贸事故死亡人数控制在考核指标以内。北京、上海、天津、海南、甘肃、青海、新疆7个省（区市）和新疆生产建设兵团没有发生2023人以上重特大事故。 在各地党委政府、各部门和各单位的支持配合下，202322年我们突出抓了以下8个方面的工作。 （一）深入学习、广泛宣传，进一步凝聚共识、强化责任。认真学习贯彻党的十六届五中全会、六中全会和十七大精神，学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理平安生产重要讲话，明晰以“平安开展为核心的平安生产理论，建立健全平安生产法律法规、政策措施、目标指标和监管监察体系。通过“平安生产月、“平安生产万里行、论坛、研讨会、报告会、新闻发布会等多种方法途径，发挥主流媒体作用，广泛
7、宣传平安开展科学理念，宣传平安生产方针和12项治本之策。各地区、各部门、各单位把平安生产纳入地方经济社会开展和行业、企业改革开展总体布局，纳入政绩业绩考核，进一步强化了“两个主体和“两个负责制。XX省明确了市政府各部门平安生产工作职责，把责任状签到街道、乡镇和规模以上企业，XX省对各级政府实施平安生产5项主要指标考核，XX省规定市地政府“一把手要向省政府报告年度平安生产工作履职情况，XX市202331个乡镇和街道全部建立了平安生产监管办公室，XX省开展企业“平安生产承诺。 （二）深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。把煤矿瓦斯治理向治理与开发利用相结合的纵深推进。相关部门研究出台了多项鼓励
8、煤矿瓦斯抽采利用的经济政策。召开了全国煤矿瓦斯防治工作电视 会和煤矿瓦斯先抽后采现场会，总结推广重庆中梁山等煤矿企业的有效做法和适用技术。对煤矿进行了瓦斯等级鉴定，制定了吨煤瓦斯抽采标准。安排实施了瓦斯治理利用2023个示范工程和8个重点技术研发工程。全国所有高瓦斯矿井和87.5%的低瓦斯矿井建立了监测监控系统，248个产煤县的9712处煤矿实现了县域联网。2023-202322年，国家累计投入90亿元扶持国有重点煤矿平安技术改造，带动企业和地方配套资金合计641亿元，根本补还了国有重点煤矿平安生产历史欠账。XX省出台了煤矿瓦斯治理利用规定，XX省连续3年投入2023亿元支持煤矿治理瓦斯灾害。
9、202322年全国煤矿瓦斯抽采量43亿立方米，抽采矿井抽采率30.8%；利用量13亿立方米，利用率30.2%。 把关闭对象从非法和不具备平安生产条件煤矿，延伸到破坏资源环境、不符合国家产业政策的16种矿井。将第三阶段关井任务提前到202322年底，在人民日报和地方主流媒体先后公告了11批关闭矿井名单。在XX省鄂尔多斯召开了现场会，交流推广了整顿关闭、整合技改经验。各地党委政府高度重视，加大力度、加快进度。XX省自治区煤矿数量压减70以上。XX省全部淘汰年产9万吨以下煤矿。XX省小煤矿全部退出。XX省三年规划关闭368处，目前已公告关闭706处。XX省202322年方案关闭180处，实际关闭30
10、2处。XX省把发生较大以上事故的小煤矿列入关闭。XX省资源整合矿井多数标准进入技改。202322年全国关闭小煤矿5244处。攻坚战以来全国共淘汰落后煤炭生产能力约2.5亿吨，依法取缔非法采煤窝点1.7万多个次。共有8821处矿井纳入资源整合范围，拟整合为3747处，年底之前已有2026处重新核定资源、取得合法矿权。 实施“管理强矿战略。贯彻实施关于加强国有重点煤矿和小煤矿平安生产根底管理的两个指导意见。广泛开展平安质量标准化活动，选择47个煤矿进行建设“本质平安型煤矿试点。召开了小煤矿平安根底管理现场会，总结推广了XX市磴槽煤矿等单位依法办矿、管理强矿经验。严格催促各类煤矿完善井下根底设施，建
11、立井下通讯、压风和防尘供水“三条生命线。加强煤矿定员，已有13个省（区市）对区域内不同规模煤矿的井下定员做出了强制性规定，1877处矿井安装了井下人员定位系统。 （三）加强非煤矿山、危化品和烟花爆竹平安监管。以XX省包头、山西临汾、湖南郴州、云南兰坪、重庆秀山、陕西洛南和XX县区6个地区为重点，深入开展非煤矿山平安专项整治和采矿秩序整顿。强制推行矿井机械通风和采石场中深孔爆破。目前全国已有82.2%的地下矿山建立了机械通风系统。部署开展了尾矿库专项整治行动，对全国8541座尾矿库进行了摸底排查，各地以其中的440座病、危、险库为重点，采取和落实整治措施。在中石油、中石化的支持配合下，组织开展了
12、高压、高含硫气田油气井防井喷泄漏事故关键技术科研攻关。冶金、有色企业吸取钢水包脱落、铝水外溢等事故教训，开展了隐患排查整改。 建立了危险化学品平安生产监管部际联席会议。总结推广试点经验，开展化工企业和化工园区平安生产清理整顿。XX省202322年关闭违法违规化工企业2196户，XX省制定政策确保小化工企业平稳退出。各地普遍加强重点化工企业平安监管，推行平安标准化，严格化工生产装置检修、开停车等特殊作业环节平安监控。各省（区市）明确了烟花爆竹“打非牵头部门，加大“打非力度，202322年全国共取缔烟花爆竹非法窝点6300多处次。关闭了63家违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业。 （四）支持配合主管部
13、门，认真做好相关行业领域的平安生产工作。各级平安监管机构充分发挥安委会办公室的协调作用，支持配合相关部门，针对薄弱环节和突出问题，深化各行业领域的平安整治。道路交通平安方面，深化“五整顿、三加强和创立“平安畅通县区活动，继续实施道路交通“安保工程，开展了危险路段治理、道路交通运输企业隐患排查、长效治理超限超载等工作。对排查出的1202321处危险路段实行了省市县三级挂牌督办，投资21.5亿元整改了2.5万处隐患，淘汰了5600多辆隐患严重的客运车辆，全国货车超载超限率降到2023%以下。水上交通平安方面，深化渡口渡船和水上交通平安整治，取缔非法渡口202340个、非法渡船1531艘，投入37.
14、3亿元改造农村渡口4830处、“渡改桥202358座。开展了防碰撞、防泄漏专项整治和桥梁隐患排查治理，检查桥梁38万多座、船舶5.29万艘次。建筑施工平安方面，在房屋与市政工程、公路、铁路、水利、电力等领域深入进行平安整治，排查了5.88万个工程工程，对2125个违规工程实施了行政处分。消防平安方面，开展了以人员密集、易燃易爆和“三合一场所火灾隐患为重点的专项整治，检查了120多万个单位，责令停产停业2.2万家，查出隐患118万条，列入省市县三级政府挂牌督办的第三批2242处重大隐患已完成整改1436处。民爆器材平安方面，深入治理“超员、超量、超产、超时，严格民爆器材平安生产市场准入，生产企业
15、由405家减少到154家；各地对涉爆从业单位、各类XX县区及其周边地区涉爆平安隐患进行了排查，收缴炸药4068吨。渔业和农机平安方面，深化“平安农机、“平安渔业活动，对45万余艘渔船进行了检查治理，为1万余艘渔船配备了救生和通讯设备，清理违规登记拖拉机近2万台；对16万多名海洋捕捞渔民进行了平安技能培训。铁路运输、民航飞行、水利、电力、特种设备、学校、旅游、中央企业等方面的平安生产工作，也都得到新的加强。 （五）组织开展隐患排查治理专项行动。五月份国务院办公厅下发通知，部署在工矿商贸企业和交通运输、渔业、农机、水利，人员密集场所等20类行业领域，开展平安生产隐患排查治理专项行动。安委会办公室下
16、发了4个指导意见。 十、十一月份国办通知对9个方面重大根底设施的平安隐患进行了排查。在各地自查自改的根底上，8月下旬到9月中旬，国务院安委会组织23个部委参加对各省（区、市）和局部中央企业进行了督查。11月中旬到12月上旬，安委办以煤矿为重点对14个省市进行了“回头看督查，相关行业领域相继开展了一系列专业专项督查检查。XX省组织了百、千、万人规模的省市县三级督查。XX省公告了176项重大隐患，实行政府挂牌督办。XX省建立了隐患治理分级督办、隐患公开和整改公示、隐患举报奖励等制度。XX省对648座加油加气站进行了隐患排查治理。XX省出台了关于建立隐患排查治理长效机制的决定。截至年底，全国共有32023.1万多户企业和单位开展排查治理，共查出隐患506.7万项