1、发改局年度经济开展报告 受区人民政府委托，现将2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年国民经济和社会开展方案草案提请各位代表审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年我区国民经济和社会开展方案执行情况 2023年，我区认真贯彻落实党的十八大精神，围绕建设“幸福瓯海战略目标，紧扣“推进城市化、提升工业化两大主线，全面实施“十大举措，振兴实体经济，扩大有效投资，优化开展环境，全区呈现经济企稳上升、转型升级步伐加快、社会全面开展的良好态势。区八届人大二次会议确定的各项约束性指标预计全面完成，预期性指标除城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入这两个指标，因样本户调整等
2、因素影响而没有完成外，其他指标如期完成。2023年国民经济和社会开展主要预期目标完成情况如下（详见附件1）： 表一2023年国民经济和社会开展主要预期目标完成情况 略 （一）经济增长企稳上升。全区实现生产总值378.27亿元，增长8.7%，比去年提高3.1个百分点，经济运行呈现企稳上升的良好态势。工业生产逐步回暖，完成工业总产值739.21亿元，增长5.3%，其中规上工业总产值384.61亿元，增长6.6%。有效投资增长较快，完成全社会固定资产投资300亿元，增长35.6%。市场销售平稳较快增长，完成社会消费品零售总额150.93亿元，增长14%；外贸进出口增速有所上升，完成外贸进出口总额21
3、.62亿美元，增长6.7%，其中外贸出口总额19.77亿美元，增长6.1%。财政收入较快增长，完成财政总收入42.11亿元，增长14.3%，其中公共财政预算收入21.01亿元，增长27%。 （二）转型升级扎实推进。全区战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值分别增长14.2%、8.1%和7.1%，战略性新兴产业增速在全市排名第一。规划建设小微企业创业园9个，启开工业小区改造提升2023个，建成标准厂房12023万平方米。完成第三产业增加值151.86亿元，增长2023%，高于生产总值1.3个百分点，三次产业比重分别为1.458.440.2。重大商贸业工程加快建设，华润万象城、中央商务区、
4、站前商贸区等重大工程建设扎实推进，潘桥国际物流基地一期等8个工程列入省效劳业重大工程。旅游业保持较快开展态势，实现旅游总收入35.99亿元，增长22.3%。农业“两区建设步伐加快，建成粮食功能区1.18万亩、现代农业园区4个，完成无公害产品产地认证4个。完成“个转企2239户、“小升规114家、“限下转限上95家、企业股份制改造15家。积极落实外贸扶持政策，努力搭建商贸平台，瓯海眼镜基地被评为国家级外贸转型升级专业型示范基地。 （三）创新驱动持续增强。全面实施创新驱动开展战略，国家大学科技园启动区正式开园，荣获全国科技进步先进县（市、区）。全区完成工业性技改投资18.99亿元，增长99.7%，
5、占工业性投资的64.7%。预计rd经费支出占生产总值比重达1.4%，规上工业新产品产值50.12亿元，增长60.6%。新增高新技术企业8家，新培育市级以上企业研发中心12家。专利申请及授权量分别增长35.7%和47.3%。网络经济开展迅速，平台建设步伐加快，金州、联域电子商务产业园正式运营，站南商贸城电子商务大厦已结顶。 （四）有效投资显著扩大。全区完成限上固定资产投资266.06亿元，增长25.3%，其中区本级完成限上固定资产投资228.82亿元，增长26.1%，位列“三区两市第一，继续保持较快增长态势。从区本级投资结构来看，完成工业性投资29.36亿元，增长48.6%，占限上固定资产投资的
6、12.8%；生产性效劳业投资53.68亿元，占效劳业投资的27.2%；完成民间投资131.46亿元，占限上固定资产投资的57.5%。从政府性投资来看，57个投资额在5000万元以上的区级重大政府投资工程完成投资32.15亿元，占年度投资方案的81.8%。从招商引资来看，全区引进工程50个，总投资195.26亿元，实际到位内资55亿元，完成量和完成率排名全市第一。 （五）重点工程加快建设。新增省重点工程7项，全部如期开工建设，为全市重点建设做出重大奉献。11项市重点工程超额完成任务，位居全市前列。一批省市重点建设工程加快推进，肯恩大学一期建成投用，吹台山隧道提前贯穿，20234国道西过境公路加快
7、施工。39项区重点工程完成投资46.03亿元，完成年度投资方案的112.3%。其中站前公共效劳中心、输变电工程等6项建成投用或根本建成；新双南线、牛山生态河道整治工程等11项开工建设；城市中心区道路网工程、任桥河拓宽整治工程等25项超额完成年度投资方案。加快推进工程前期，广化南路、港龙城市商业广场等一批重大前期工程转为实施工程。 （六）生态环境明显改善。节能减排取得成效，预计单位生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3.18%、4.59%、7.05%和5.2023%，均完成市政府下达任务。完成清洁生产审核企业13家，淘汰重污染高耗能企业24家，推广使用散装
8、水泥87.4万吨。加快减排重点工程建设，南片污水处理厂已开工建设，建成污水管网53.2公里。大力推进温瑞塘河整治，47条黑臭河整治根本完成，塘河水质和沿岸环境进一步改善。开展重污染行业治理，完成泽雅机械造纸污染整治。深入推进生态区建设，撤除违法建筑284万平方米，完成绿地建设778.66公顷。申报国家级生态镇1个，新增省级生态街道4个。开展节能宣传周和低碳日活动。 （七）民生事业协调开展。南白象一小建成投用，公共卫生效劳中心根本建成，科教文卫体各项社会事业协调开展。就业和社会保障继续加强，新增就业人数1.5万人，城镇登记失业率为1.6%，城乡居民医疗保险人均筹资标准提至850元，累计开工建设城
9、中村改造工程20233.58万平方米。二三产返回地建设全面铺开，全年开工建设2062.8亩。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.4和9.5，城乡居民收入比优化为1.951。“减员增效取得明显成效，全区登记流动人口比上年减少15.6万人，降幅为20.2%。加强涉企价格和收费监管，强化价格监测预警，营造标准有序的市场价格环境。开展“88诚信日宣传活动，组织企业参选“百佳诚信企业，推动社会信用建设。 （八）体制改革有序开展。城乡统筹综合改革加快推进，功能区机构进一步健全，创立示范社区33个，新增土地规模流转面积2.2万亩。民办教育综合改革不断深化，森马新教育实
10、验学校等重大工程落户，完成第二批试点学校登记40家。医药卫生体制改革继续深入，区级公立医院所有药品（除中药饮片）零差率销售，药品收入同比减少16%。三农保险进一步加强，政策性农村住房保险连续五年实现全覆盖，政策性农业保险收取保费131.5万元。金融综合改革稳步推进，瓯海农合行股份制改造正在加快实施，设立农村资金互助会1家，小额贷款公司全年累计发放贷款9.19亿元，有效支持了“三农及小微企业的开展。行政审批制度改革进一步深化，严格落实模拟审批、并联审批制度，全区共下放事权376项。 （九）“十二五规划实施取得阶段性成效。2023年我区开展了“十二五规划纲要实施中期评估。从中期评估结果来看，我区“
11、十二五规划纲要实施进展顺利，大局部目标任务完成到达预期要求。但由于受国内外宏观经济环境、企业生产本钱上升、资源要素制约等因素影响，局部经济指标完成不够理想，没有到达预期目标，呈现经济指标完成困难，生态指标、民生指标完成较好的特点，后半期将加倍努力，予以克服和改进。 同时，也应清醒地认识到，我区经济社会开展还存在着不少困难和挑战：外贸出口形势仍不乐观，实体经济仍面临诸多困难，经济企稳上升的根底尚不稳固；经济增长仍过多依赖低端产业，科技创新能力不强，产业转型有待进一步加快；XX县区根底设施相对滞后，资源要素制约突出，投资结构有待进一步优化；生态环境、XX县区交通、公共效劳、社会管理与群众的期望还存
12、在差距。对此，我们要高度重视，采取有力措施予以解决。 二、2023年我区国民经济和社会开展主要预期目标 2023年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区全面实施创新驱动、全力推进赶超开展的关键之年。纵观国内外形势，我区开展既面临挑战又存在机遇，挑战和机遇并存。从国际形势来看，世界经济仍不容乐观，但兴旺国家经济有望进一步好转。从国内形势来看，我国经济开展面临环境仍将错综复杂，但党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发开展的内生动力和活力，宏观经济将保持平稳较快增长态势。从我区开展来看，经济社会开展仍将面临许多困难和问题，但随着改革创新不断深化，“
13、十大举措不断落实，政策效应逐渐显现，实体经济企稳上升态势进一步稳固，将为我区经济持续健康开展提供有力支撑。 根据以上开展环境分析和“十二五规划纲要、区委八届五次全会的总体要求，围绕“赶超开展、再创辉煌目标，结合我区实际，对接全市及各县（市、区）预期目标，建议2023年我区国民经济和社会开展主要预期目标安排如下（详见附件1）： 表二2023年国民经济和社会开展主要预期目标 略 以上预期目标的安排，我们认为是比较积极稳妥的。现将有关主要预期目标安排作重点说明： （一）关于地区生产总值的增长目标。地区生产总值增长8%。主要考虑：一是从当前形势来看，我区实体经济仍存在许多困难，产业转型任务艰巨，经济已
14、进入中速平稳开展期，速度不宜定得过高。二是我区经济企稳上升态势将进一步稳固，保持合理的增长速度，有利于增强开展信心，激发创业热情。三是从纵向、横向比较来看，全市平均增速8%左右，“三区两市生产总值增长也均在8%左右，方案安排不宜低于全市平均水平。综合考虑内外各方面情况，2023年生产总值预期增长8%是稳健适中的，通过努力是能够实现的。 第一产业增加值增长与上年持平，第二、第三产业增加值分别增长7.5%和9%，三次产业结构为： 1.457.441.2。主要考虑。在稳定一产、提升二产的根底上逐年提高三产比重，加快开展现代商贸、物流、金融等行业，预期2023年三产占比提高1个百分点，符合经济转型升级
15、的总体要求。 （二）关于工业总产值的增长目标。规模以上工业总产值增长8%。主要考虑：一是随着一系列扶持实体经济政策贯彻落实，政策效果逐步显现，有利于提振企业信心和积极性，推动实体经济回归，有望实现工业经济平稳健康开展。二是2023年新增规下转规上工业企业114家，2023年预计增加产值25亿元，将大幅提高规上工业经济总量。同时外迁、停产企业27家，2023年预计减少产值2023.5亿元。三是围绕我区工业经济总量“冲千亿目标，2023年工业经济增长速度安排不宜过低。四是全球经济不景气、工业产能过剩、市场竞争加剧、生产本钱上升、企业外迁、资金链断裂风险等问题仍制约我区工业企业开展。综合考虑，我区完
16、成工业经济增长8%的目标任务难度很大，需通过加倍努力。 （三）关于固定资产投资的增长目标。限上固定资产投资增长15%。主要考虑：一是实施温商回归“领头雁工程，加大招商引资力度，力争民间投资占比达58%以上。二是加快小微企业创业园建设，力争工业性投资增长达50%以上。三是遵循“量力而行、积极有为的原那么，合理安排政府投资工程，突出交通道路、水利设施、拆迁安置房、城中村改造、环境整治、教育卫生等民生工程建设。全区方案安排政府性投资90.57亿元，下降3.3%，其中区级政府性投资59.22亿元（包括省市补助9.42亿元），下降21.5%。综合考虑，2023年保持投资合理增长有根底，完成限上固定资产投资增长15%需经过积极