1、市民主管理工作情况调研报告 市厂务公开领导小组办公室 （去年月日） 为认真贯彻落实省厂务公开领导小组和省总工会皖工发号文件精神，及时了解和掌握全市民主管理工作情况，推动民主管理工作健康开展，XX市厂务公开领导小组专门召开会议，认真研究部署全市民主管理调研工作，并决定从市厂务公开领导小组成员单位抽调人员组成调研组，对全市的职工民主管理工作进行一次较为全面的调研，具体工作由市厂务公开领导小组办公室负责组织落实。根据市厂务公开领导小组的意见，我们从月下旬至月上旬对全市个系统、个企事业单位的民主管理工作，组织开展了全面的督查调研。督查调研组分别听取了上述各系统和各单位民主管理工作情况汇报，查阅了档案资
2、料，召开了职工代表座谈会，查看了公开栏的设置和内容等。调研结束后，我们对这次督查调研活动的情况进行了认真细致地汇总分析，最后形成了调研报告。现将有关情况报告如下： 一、全市企事业概况及工会参与企业改制工作情况 目前，我市共有各类企业家，其中国有资产占主体企业家、集体企业家、其它各种经济类型企业家。共有各类事业单位个，其中国有事业单位个、其他事业单位个。全市共有基层工会组织个，职工万人，会员万人，职工入会率为。 某年以来，我市进一步加大了国有、集体企业改制改革的力度。全市列入进行改制的国有、国有控股、国有参股和集体企业共家，其中，经贸系统家、商贸流通系统家、建设系统家、农业系统家、交通系统家、粮
3、食系统家、供销系统家，共涉及职工余人。目前，以上列入改制的企业已有家完成了改制工作。如皖北煤电集团公司第四届职代会已召开联席会议次，审议了集团公司全额集资建房暂行规定、集团公司住房公积金使用暂行规定、集团公司职工住房货币化分配实施方法、集团公司岗位绩效工资试行方案、下岗分流减员提效实施意见等十二项议案。 第五，民主评议干部工作扎实有效。据统计，今年，全市有家企事业单位已召开了职代会，有家企事业单位开展了民主评议干部工作，共评议中层以上干部人。各单位都能将评议结果及时在公开栏进行公开。全市各级工会积极争取同级党政和干部管理部门的支持，坚持把职代会民主评议干部与组织部门干部考核相结合，并把评议结果
4、作为干部提拔、任免、交流的重要依据。某年，因职工评议不称职，而被免职、降职的干部就有人，保证了民主评议干部工作的实效性。 调查说明，企业改革、开展和稳定没有广阔职工积极参与是绝对搞不好的，以职工代表大会为根本形式的企业民主管理制度，符合企业的实际，也为企业和社会各界所认可。因此，我们必须继续坚持并在实践中不断开展。 我市职代会工作总体上开展是健康的，但也存在一些不容无视的问题。一是由于职代会制度建设的法律法规相对滞后，工作缺乏相应的约束力，致使坚持职代会制度的手段显得有些苍白无力，职工民主管理工作在很大程度上还依赖于企业主要领导人的个人素质及主观意识。二是工作开展还不平衡。总的来说，大中型企业
5、好于小型企业；效益好的企业好于效益差的企业；企业领导人民主意识强的企业好于企业领导人民主意识差的企业。三是民主评议的效果有待提高，民主评议成果的利用有待强化。如个别单位职代会民主评议干部的结果还不能与干部使用相结合；个别企业领导干部述职时报喜不报忧，不能真实反映问题；个别干部职工借机搞宗派、搞小动作，使民评结果不能反映真实情况。 根据以上存在问题，我们建议。一要尽快修改职工代表大会条例，增加非公有制企业和公司制企业有关内容，明确对违反职工代表大会条例所应承担的法律责任，使修改后的职工代表大会条例具有更强的针对性、强制性和约束力。二要把职代会制度纳入依法治会的轨道，从公司法、工会法、劳动法等法律
6、上明确规定职代会的地位及其作用，明确规定职代会、股东会、工代会各自的职能和相互关系，否那么，职代会就会成为可坚持可不坚持的制度。三要努力推动职代会制度在继承的根底上有所创新、有所突破。要用开展的观点来解决职代会制度中存在的问题，使其具有时代特色，并能适应不同经济成份的需求，使职工真正成为拥护、参与、促进企业改革的主力军。 三、坚持厂务公开制度情况 从总体上来看，这次被督查调研的各系统、各单位均能按照中央、省市有关厂务公开工作文件的要求，建立厂务公开工作的领导机构和工作机构，形成党委领导、纪委牵头、工会主抓、各方参与的运行机制和工作格局，并在制度化、标准化、网络化、经常化、实效性方面取得了新的进
7、展，为促进基层民主政治建设和贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，加强领导班子和党风廉政建设，促进基层企事业实行民主管理、进行科学决策和提高经济效益，形成心齐气顺、政通人和的开展环境，并把精神动力转化为开展生产力的凝聚力，为加快开展、富民强市，实现城市转型、全面建设小康社会提供了有力的支撑。 第一，公有制企事业厂务公开工作在稳固中开展、在标准中提高。一是厂务公开工作的根底更加稳固。全市各级党委都能从贯彻落实党的十六大精神，扩大基层民主政治建设，推进国有企业改革、开展、稳定的全局高度，把推行厂务公开工作纳入重要议事日程，认识根底更加稳固；实行厂务公开的企事业单位全部建立了以党委为主的领导机
8、制，以行政为主的工作机制，以纪检、工会和职工代表为主的监督机制。全市形成了“党委统一领导、党政共同负责、职能部门各负其责、职工群众积极参与的工作局面，组织领导根底更加稳固；全市有家国有、集体及其控股企业和事业单位建立了厂务公开制度，其中公有资产占主体企业的建制率到达了。广阔职工群众对厂务公开工作热情参与，积极支持，普遍认可，群众根底更加稳固。 二是厂务公开工作的运作更加标准。在公开的内容上，各企事业单位都能围绕本单位的生产经营、涉及职工切身利益的维护、党风廉政建设等三个方面、十一大类、八十余项内容进行公开。同时，还把企业大额资金的运作和技改投资、大宗原材料和设备的采购、基建工程招投标、各种社会
9、保障资金的缴纳、平安生产和劳动保护、企业的转机建制等内容列为公开的重点，推动厂务公开不断向生产经营领域拓展和延伸；在公开的程序上，各企事业单位都能按照要求，认真抓好公开内容的提出、研究、审查、公开评议、整改和反响等环节，实行事前、事中、事后全过程公开，使厂务公开始终在广阔职工群众参与和监督之下，保证了厂务公开的真实性、有效性；在公开的形式上，各企事业单位都能以职代会或职工大会为载体，以公开栏、明白墙为阵地，以厂情发布会、职工座谈会、党政工联席会、播送、黑板报等为补充形式，做到定期公开和随时公开相结合。属于日常标准性的事项定期公开，属于阶段性或临时性的重要事项及时公开，有效地保证了厂务公开的标准
10、运作。 三是厂务公开工作不断创新。全市各级工会都能把厂务公开与职代会制度相结合，重新修订职代会实施细那么和方法，实现了厂务公开的内容与职代会职权相统一；把厂务公开与民主评议工作相结合，把民主评议纳入厂务公开的范畴，充实了厂务公开的内容；把标准提高与拓展延伸相结合，对已建厂务公开制度的单位，重点抓标准，对条件比较成熟的非公有制企业重点抓好拓展；把厂务公开与加强党风廉政建设相结合，把事后监督变为事前监督，做到关口前移，预防腐败；把厂务公开与实现国有企业改革目标相结合，注意把职工的积极性引导到为企业改革、脱困献计出力上来，通过厂务公开，妥善解决企业改制中的职工安置、根本生活保障等问题，确保企业稳定和不断开展。 四是厂务公开工作的成效更加显著。 第6页 共6页