1、社会开展五年方案工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作关于区国民经济和社会开展第十个五年方案纲要（草案）的报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 “后三年工作回忆 “期间是区经济和社会开展进入历史性转折的重要时期。1年5月，联合建政、撤县建区，的历史翻开了崭新的一页。三年多来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的大精神，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕区委和区人代会确定的目标和任务，不断解放思想，开拓创新，全面推进两个文明建设，使全区经济和社会开展跃上了一个新台阶。 经济工作方面，重点抓了招商引资、开展个体私营经济、深化企业改革、
2、依托大化工联合开展、调整农业结构、开展村级经济等工作。招商引资力度不断加大，并取得了显著成果。亭林工业区、朱行工业区已初具规模。嘴工业区、枫泾工业区和一批镇级工业区的开发建设已进入实质性启动。以私营企业为主的经济小区开展较快，企业户数和税收增幅较大。加强了国有、集体资产管理，积极稳妥地推进国有、集体企业投资主体多元化进程。建区三年来，共盘活存量资产8.4亿元，企业改制面近95%。通过改制，企业经济效益不断提高。依托石化和化学工业区开展的工作思路更加清晰，步伐加快。农业结构调整迈出了新步子，粮经比例从1年的65：35调整为年的47：53。以扶贫帮困为重点积极开展村级经济，1998年认定的58个经
3、济薄弱村根本脱贫。年与1年相比，全区国内生产总值增长27.5%；工业总产值增长44.2%；农业总产值增长8.2%；社会消费品零售总额增长52.5%；地方财政收入增长12023.1%；合同利用外资增长185.7%；固定资产投资增长63.9%。 城乡建设和管理方面，全面开展了新一轮规划的编制。完成了根底设施规划、XX县区总体规划、工业开展规划、中心XX县区商业规划、农业可持续开展规划等的编制。加大了道路和绿化建设力度。新建和改造公路47.8公里，全区公路密度到达每平方公里0.94公里；新建和改造乡村道路116公里。新增绿地面积164万平方米，被评为“全国园林绿化先进XX县区和“全国造林绿化十佳城市
4、。以枫泾为试点的小城镇建设和城镇住宅建设的加快，提高了城镇化水平，城市化率到达35.78%。顺利完成了西部低洼地区防洪除涝配套工程和海塘达标工程。 社会事业开展方面，全面推进科教文卫体和民政等各项社会事业开展。农村实用技术培训工作被评为全国先进；在全市率先启动中小学校标准化建设工程，石化工业学校被评为市现代化标志性职业技术学校；成功地举办了中国农民画联展；农村合作医疗投保率位居市郊前列，卫生后勤改革进展较快；成功地承办了第八届亚洲轮滑锦标赛；在全市率先建立了三级社会救助网络。 年是完成“方案的关键之年。全区广阔干部群众在区委领导下，认清形势知难而上、振奋精神迎难而上、埋头苦干排难而上，抢抓机遇
5、，自加压力，加快开展，使经济建设和社会事业开展取得了新的成绩，为在“期间实现跨越式开展打下了较好的根底。年区的经济和社会开展主要表达在以下六个方面： （一）国民经济平稳增长，综合实力有所提高 全年实现国内生产总值71.3亿元，同比增长9.1；工业总产值152.7亿元，同比增长20.1；农业总产值9.7亿元，同比增长5.6；财政收入13.59亿元，同比增长42.3，其中地方财政收入8.12亿元，同比增长44.6%，增幅列全市前列。 工业经济增速加快，经济效益明显好转。企业制度改革不断深入，产业结构逐步优化，工业总产值增幅为建区以来最好年份。实现工业产品销售收入132.6亿元，同比增长18.7%；
6、实现利润5.3亿元，同比增长50.5%。全年工业经济效益综合指数为12023，同比提高了5.2个百分点。第三产业保持良好运行态势。消费品市场购销两旺，全年实现社会消费品零售总额43.1亿元，同比增长13.7。商业招商引资工作进展明显。一批连锁店、便民店和超市等相继开业。房地产业呈现了良好的开展势头。旅游业有所开展。农业生产在结构调整中稳步开展。以“家家富工程为突破口和重要抓手，不断加大农业结构调整力度。瓜果、蔬菜、花卉等经济作物面积逐步扩大，同比增加了2023.9。其中蔬菜面积已到达6.52万亩，同比增加34。加快了特色养殖业的调整，特种珍禽、食草性畜禽、名特优水产品养殖出现了较好的开展势头。
7、 （二）投资环境不断改善，招商引资力度进一步加大 招商引资取得新突破，多元化投资格局正在形成。为进一步改善投资环境，制订了区招商工程审批实施方法，进一步简化了工程办理手续。建立了招商工程审批效劳监督小组，加强了对效劳质量的监督。加大了对落户企业的跟踪效劳和对成长型、科技型和重点企业的扶持力度。成立了区高新技术、小企业贷款信用担保效劳中心，全年共有47家企业获得了贷款，贷款额为5590万元。加大了对工业园区的根底设施建设的扶持力度，对市级和区级工业区的根底设施建设予以财政贴息。成功举办了年招商新闻发布会，到达了广交朋友、宣传、推进合作的目的。全年合同利用外资1.2亿美元；内资工程方案总投资38.
8、4亿元，其中吸引区外资金34.6亿元，到位资金已超过12亿元，超额完成了全年的目标任务。 （三）放手开展个体私营经济，经济小区继续快速开展 按照“放手开展个体私营经济的工作思路，加大了工作力度。全面建立了镇级个体私营经济效劳中心，初步形成了为个体私营经济效劳的网络。 年初，国务院2号文件公布后，我们一方面旗帜鲜明地坚决贯彻国务院的文件精神，及时调整有关做法；另一方面，重申扶持个体私营经济和经济小区开展的力度不变，采取积极措施，稳妥处理了开展中出现的矛盾。在工作中坚持一手抓开展，一手抓标准，立足抓标准，标准促开展；坚持一手抓商贸型，一手抓实业型，注重引进科技型、规模型、实业型、实地型，促进了个体
9、私营经济和经济小区持续快速健康开展。年，新开展独立核算私营企业4604户，完成年初方案的117%。其中，实业型企业户数比去年同期有较大幅度的增长。个体工商户总数为1202311户，同比增长9.5%。个体私营经济实现税收5.54亿元，同比增长71.5%。经济小区全年共实现税收6.58亿元，同比增长78.4%。 （四）实施依托大化工战略，联合开展道路进一步拓宽 认真贯彻“效劳、配合、参与、延伸八字方针，积极推进联合开展工作。与石化方面：通过双方领导的经常沟通，使双方关系进一步加强。共确立了联合开展的12个专题，并就具体落实形成了一致意见；联合招商有新突破。通过参与石化产品用户座谈会等活动，与40多
10、家石化产品用户签订了来开办企业的意向书；建区时明确列入区财政预算的5000万元问题已得到妥善解决；积极推进了与石化共建社会事业和文明社区工作。与化学工业区方面：按照市政府关于做好化学工业区前2023平方公里建设期间的社会事业管理的要求，正在积极制订有关管理方案。我区的建筑公司先后承接了化工区中央河道等根底建设工程；临海公司、漕泾镇等分别与化学工业区开展、天原化工厂等联营或合作开办了水厂、物流公司、三渣搅拌站、包装材料厂等配套企业；通过招商引资，已引入新加坡科技、中科院有机所等国内外企业和科研单位前来创办精细化工、运输、包装、结构件等实业型企业，投资总额2亿元。同时，与化工区领导就化工区全面启动
11、后的工程参与和延伸产品加工等问题进行了屡次探讨。与华谊集团签订了长期合作的协议。 （五）继续推进城乡形象建设，实事、重大工程顺利实施 以规划为龙头，以道路建设、小城镇建设和环境建设为重点，加大了城乡建设和管理的力度。经过全区共同努力，获得了市卫生XX县区的称号。至年底，新增绿地30.6万平方米。石化街道、朱泾镇、枫泾镇等地区通过抓“亮灯工程，加快了形象建设的步伐；加大规划管理力度，大力推进拆违工作，超额完成了市政府下达的拆违任务。积极开展“一控双达标活动，完成了对工业污染企业的整治工作，并通过了市级验收；加快了对河道和畜禽牧场的环境治理。 市政府实事分解工程和区政府实事工程已圆满完成。重大工程
12、建设进展顺利。在全国率先建立了ip宽带多媒体通信网，全区fttb用户超过4000户。 区政府十分重视人大代表议案、书面意见和政协提案的办理工作。全年共办理人大代表议案1件，书面意见117件，政协提案132件，同时还办理了人大代表提出的口头意见20230件，解决了一批群众关心的问题。 （六）加强精神文明建设，推进社会事业健康开展 坚持物质文明和精神文明两手抓的方针，积极推进社会各项事业向前开展，保持社会秩序稳定。全年被批准为市级科技产业化方案工程11个，市高新技术成果转化工程9个。全面推进素质教育，积极开展中小学生减负和教育行风评议工作；中小学校五、四分段工作已经完成；现代化信息技术教育在软件建
13、设方面名列市前茅；中小学达标工程进展顺利。大力促进文化事业开展，继续探索农民画创作的产业化开展新路子；加强了对文化市场的管理力度。继续推进医疗卫生体制改革，成立了卫生后勤效劳中心；对北部各镇的医疗机构进行了合并、重组，区域医疗卫生规划进一步完善；继续实施合作医疗镇村卫生机构一体化管理，合作医疗投保率到达78.43，列市郊前茅。人口自然增长率继续实现负增长，外来人口方案生育工作得到稳固提高。圆满完成了第五次全国人口普查登记工作。努力开展体育事业，制订了关于进一步加强体育工作的假设干意见，积极开展全民健身活动，稳步探索体育产业化道路，全面完成了市政府实事工程健身苑（点）的建设工程。 积极推进再就业
14、工程，完成了市政府下达的年内净增3650个就业岗位的任务；在确保下岗职工根本生活的根底上，加快了“中心人员的分流；对符合协议保存社会保险关系条件的下岗人员，实行了“协保政策。积极推进农村养老保险工作。妥善处理各类人民内部矛盾，认真做好征地劳动力等各类政策性人员的安置工作；落实了社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类犯罪活动，维护了社会稳定。 民政、福利、残疾人事业取得新开展。成立了社团管理局，加强了对民间社会团体的管理；开展了一系列的扶贫帮困送温暖活动；老龄工作继续得到加强；区殡仪馆已通过国家一级殡仪馆标准的检评；积极参加全国第五届残疾人运动会，并获得较好成绩。 积极推进精神文明建设。政府各部
15、门积极开展了“六项注意和“双思教育活动，认真开展了“三讲教育。加强了新闻单位建设。全面推进群众性精神文明创立活动，积极开展创立文明社区、文明镇、文明窗口和平安文明小区活动。努力建立为民效劳的工作机制。 此外，对台、侨务、民族、宗教、妇女儿童、统计、审计、物价、史志、档案、武装、民兵预备役、民防等方面的工作也都取得了新的成绩。 各位代表，“以来，广阔干部群众克服困难、艰苦奋斗、开拓进取，使的国民经济和社会开展呈现了良好的开展态势。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、区人大与区政协监督、支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果，也是在原县和中石化实业公司历任领导打下的根底上取得的成果。在此，我代表区人民政府，向全区55万人民致以崇高的敬意。向原县和中石化实业公司的领导表示衷心的感谢。向关心和支持我们工作的区人大代表、区政协委员，以及各民主党派、人民团体和各界人士，向支持和帮助我区建设和开展的石油化工股份、化学工业区开展、各市属单位和驻金部队表示衷心的感谢。 回忆年工作，我们取得了一定的成绩。但是，必须清醒地看到，在我们的经济建设和社会开展中还存在着不少困难和问题： 一是国内生产总值增速不快，与兄弟区县相比，还有不小的差距。二是工业区根底设施建设推进速度不快，市级和区级工业区形象变化不够明显。三是财政收入虽然增幅较大，但绝对额依然偏小，区实得财力