1、商洛市XX年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2023年和过去五年工作回忆 2023年是十三五规划开局之年，也是商洛追赶超越的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委坚强领导下，我们团结带着全市人民顽强拼搏、攻坚克难，较好完成了市三届人大六次会议确定的各工程标任务，实现了十三五开门红。全年完成生产总值699.3亿元、增长10%，增速居全省前列；城乡居民收入分别到达25468元和8358元，增长8.3%和8.5%，增速分别位居全省第1位和第2位。重点做了以下工作： 一促投资稳增长，经济运行稳中有进。持续增加有效投资，1
2、60个市级重点工程完成投资453.6亿元。必康医药产业园二期、比亚迪锂离子电池电解液等65个工程根本建成，在建亿元以上工程到达340个，完成全社会固定资产投资935.55亿元、增长21.9%。出台工业稳增长10条政策措施，推进企业稳产促销，完成规模以上工业增加值247.47亿元、增长15.1%，增速位居全省第2位，规模企业总数到达233户，主要工业品产销率到达94.8%。不断扩大三产消费，旅游休闲消费持续攀升，以网络购物、信息消费为代表的新兴消费蓬勃开展，实现社会消费品零售总额174.93亿元、增长13.1%。 二调结构促转型，产业升级亮点纷呈。工业结构持续优化，绿色食品、生物医药产值分别增长
3、34.9%、28.1%，新能源、电子信息、智能制造等战略性新兴产业增加值增长16%，矿业占规模工业比重下降3个百分点。现代农业加快开展，新建省、市级现代农业园区16个，新认定无公害农产品产地28个；生态农业成为全省亮点，核桃、板栗、中药材、香菇、鸡蛋产量稳居全省第一，粮食实现五连丰。电子商务、物流快递、健康养老等现代效劳业快速兴起，电商交易额增长48%，快递业务收入增长96%。 三打根底强支撑，协调开展成效明显。中心XX县区功能不断完善，十大城建十大棚改工程有序推进，90个重点建设工程完成投资245亿元，国家卫生城市、园林城市、森林城市创立全面启动，市区城市管理体制逐步理顺。县城扩容提质进程加
4、快，完成投资16.9亿元，全市户籍人口城镇化率到达51.5%。根底设施建设不断加强，完成国省干线和农村公路建设改造558公里，解决6万人饮水平安问题，商州至洛南、商南天然气长输管线开工建设。生态环境建设成效显著，完成造林绿化25万亩，治理水土流失700平方公里，主要河流出境断面水质稳定在类以上，中心XX县区空气质量优良以上天数到达310天、高居全省第一，五项主要污染物减排任务超额完成。 四抓改革扩开放，开展活力有效释放。有序推进供应侧结构性改革，淘汰落后产能20万吨，商品房去库存7074套，为企业争取直供电9亿度，节省电费2022余万元。深入推进放管服改革，三个清单落实到位，累计取消下放行政审
5、批事项166项，精简率46%。五证合一、一照一码全面实施，新登记私营企业数量增长23.5%，非公经济增加值占gdp比重到达54.2%。投融资体制、国企改革取得重要进展，城投、交投、园区开发公司和融资担保公司等市级五家国有企业投融资能力不断增强，81个ppp工程进入省级储藏库、6个付诸实施。天之润、百盛丝绸、正太能源等7家企业在陕西股权交易中心挂牌。建成市级外贸出口示范基地4个，外贸进出口总额14.42亿元。招商引资到位资金515亿元，增长19.5%。 五抓脱贫惠民生，人民获得感不断增多。两个80%全面落实，全年民生支出157.3亿元，较上年增加6.3亿元。完成移民搬迁3.18万户， 20.41
6、万贫困人口实现稳定脱贫。新增城镇就业1.89万人，农村劳动力转移就业53.9万人，企业退休人员养老金实现十二连增。13年免费教育全面落实，医药卫生体制改革有序推进，分级诊疗制度和全面两孩政策有效实施。带灯沉香等精品剧目亮相全国舞台，最美商洛风光片获全国优秀奖。体育器材配送在全省率先实现镇办、社区全覆盖，镇安籍运发动张丽在15届里约残奥会上勇夺4金，为祖国和家乡赢得了荣誉。平安商洛建设深入推进，生产平安、环境平安、网络平安、食品药品平安监管力度不断加大，治安防控体系日益完善，社会大局和谐稳定。 2023年，我们不断加强政府自身建设，严格落实全面从严治党各项部署，扎实开展两学一做学习教育，公务人员
7、四个意识显著增强。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议176件、政协委员提案239件。重视审计监督、舆论监督和社会监督，积极回应社会和群众关切，赢得了各方信任和支持。同时，国防发动、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、气象、水文、档案、统计、人防、方志、老龄、无线电及慈善、红十字会、残疾人事业、关心下一代等工作，都取得了新成绩。 各位代表，2023年各项任务的完成，为本届政府五年任期画上了圆满句号。过去五年，全市上下凝心聚力、风雨同舟，在应对挑战中保持定力、蓄势挖潜，在拼搏进取中借势发力、争先进位，付出了艰辛努力，取得了丰硕成果，为同步够格建成小康社会，
8、奠定了坚实根底。 这五年，是商洛经济换挡提速、实现跨越开展、填补多项历史空白的五年。经济年均增长11.9%，高于全省2.1个百分点，总量五年增长1.9倍，人均生产总值到达4315美元。商洛电厂、镇安抽水蓄能电站等事关长远开展的一批重大工程相继开工建设，光伏全产业链成为全省典型，新能源汽车、智能制造等新兴产业快速成长，钒氮合金产量世界第一，金川封幸皂素清洁生产工艺国内首创，商丹园区顺利晋级为省级高XX县区，陕西炼石、必康制药成功借壳上市，20余家国内外500强企业落户商洛。 这五年，是商洛突破交通瓶颈、走出大山、融入西安迈进关天经济圈的五年。西康、宁西两条铁路复线和西商高速二线建成通车，包茂、沪
9、陕、福银三条高速贯穿全境，山柞高速全线开工建设，全市高速公路通车里程到达409公里，率先在全省实现县县通高速，西武、西渝高铁列入国家十三五规划，即将付诸实施，昔日交通瓶颈已成为竞争新优势。 这五年，是商洛生态环境不断优化、旅游产业悄然兴起、秦岭最美是商洛唱响打靓的五年。森林覆盖率到达67%，五年提高近5个百分点，跃居全省第一，洛南、商南两县成为全国绿化模XX县区。流域治理河长制经验在全省推广，保障了一江清水供京津。空气质量连年稳居全省第一，商洛蓝刷爆朋友圈。商南金丝峡成为陕南首家5a级景区，对外开放旅游景区45家，其中3a级以上26家，商洛秦岭生态旅游节、环秦岭自行车赛上升为国家级节赛，我市成
10、功跻身中国旅游百强市。 这五年，是商洛民生事业开展、社会和谐稳定、人民群众幸福指数显著提升的五年。累计民生支出669亿元，城乡居民收入年均增长11.1%和12.8%。三带一创和双包双促精准扶贫模式走在全国、全省前列，58.83万贫困人口稳定脱贫， 10.48万户38.51万人依靠移民搬迁走出深山，8万户居民通过安居工程喜迁新居，城镇人均住房面积33平方米、高于全省平均水平。城镇新增就业8.52万人，农村劳动力转移就业254万人次。率先在全省整市通过国家义务教育开展根本均衡认定，高考二本以上上线率连年稳居全省前列。六五普法圆满完成，连续五年荣获全省社会治安综合治理优秀市，法治信访经验在全省推广，
11、公众平安感保持全省领先。 各位代表，五年砥砺奋进，成绩来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民、驻商部队指战员、武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，开展中还面临诸多困难和问题：全市经济总量偏小，局部经济指标在全省排名靠后；产业结构不尽合理，三产占比拟小；地方财政困难，人均财力较低，债务负担较重；创新开展活力缺乏，社会公共效劳水平有待提高等等。认识这些差距，我们才能自我加压、激发斗志，在全
12、面建成小康社会的新征程中迎难而上、奋力拼搏。 二、今后五年目标任务 各位代表，展望未来，尽管前进道路上充满艰辛和挑战，但也蕴含着许多重大机遇和优势。从国家战略看：国家实施西部大开发和一带一路战略、加快振兴川陕革命老区、深化东西部扶贫协作、支持加工贸易向中西部转移。作为连接一带一路和长江经济带的重要节点城市，商洛在深度融入国家开展大战略、大格局中，大有可为、大有作为。从全省布局看：我省打造内陆改革开放新高地，加快推进陕西自贸区、丝绸之路新起点、秦岭国家公园和关中平原城市群建设，我们身在其中、利在其中。特别是省政府将西商一体化纳入全省开展战略，这对促进西商优势互补、带动商洛开展迈上快车道，必将产生
13、更直接、更快捷的作用。从我们自身看：随着西武、西渝高铁的建设开通，商洛将进入高铁时代，全面融入西安半小时经济圈，交通区位优势将进一步转化为经济开展优势；我市林茂水丰、生态优越，空气负氧离子浓度高达2万个以上，是世界空气清新标准的20倍，山清水秀、宜居康养；我市目前已发现矿产资源60余种、大中型矿床39个，特别是新探明的洛南紫绿玛瑙为陕西增添新矿种，镇安钨钼资源储量巨大，丹凤石墨探明储量达1000万吨，山阳夏家店特大金矿远景储量超过200吨，全市矿产资源潜在价值超过5000亿元，开发利用前景广阔。 除了以上这些客观优势，我们还有勤劳质朴、穷那么思变、热爱商洛、期盼开展的251万父老乡亲，这是我们
14、追赶超越的最大优势、最大资本和最大动力源泉。有了这个优势，一切困难都能克服；有了这个资本，任何瓶颈都能突破；有了这个动力，我们的宏伟目标就一定能够实现。 各位代表，中央经济工作会对以供应侧结构性改革为主线的各项工作作出了全面部署，省委、省政府就追赶超越提出了具体要求，市第四次党代会描绘了三个商洛宏伟蓝图，全市十三五规划确定了未来开展的任务目标，我们将坚决贯彻中央、省委和市委部署，坚持既定思路和开展目标不动摇，坚决不移抓开展、促落实、惠民生。 今后五年政府工作的总体要求是。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总
15、书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会开展全局，以追赶超越、绿色开展为主线，走产业绿色化、城镇景区化、田园景观化之路，接力打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化五大攻坚战，倾力打造秦岭休闲之都、丝路产业新城，奋力建设创新美丽幸福商洛，全面建成小康社会。 主要预期目标是。生产总值到达1300亿元，财政总收入到达100亿元左右、地方财政收入到达60亿元，累计完成全社会固定资产投资7000亿元，力争实现三个领先、四个超越、五个追赶。 三个领先是。生态环境质量、循环经济开展、全域旅游继续保持全省领先。 四个超越是。生产总值、城镇居民收入、农村居民收入增速和非公经济增加值占gd
16、p比重超过全省平均水平。 五个追赶是。人均gdp、常住人口城镇化率、科技奉献率、效劳业和战略性新兴产业增加值占gdp比重，接近或到达全省平均水平。 未来五年，我们将全力以赴打好五大攻坚战： 一以七个一批为抓手，打好精准脱贫攻坚战。在积极争取中省专项资金的同时，我们市财政也要勒紧腰带、挤出资金，按照六个精准的要求，综合采取开展产业、转移就业、易地搬迁、生态补偿、教育扶持、健康保障、社会兜底等措施，统筹规划、聚力推进，确保2023年商南、柞水脱贫摘帽，2023年商州、洛南、丹凤、山阳、镇安脱贫摘帽，2023年全市29.68万建档立卡贫困人口全部脱贫。让商洛百姓生活的更加幸福、更有尊严。 二以转型升