1、惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告 一、全旗惠农惠牧政策补贴资金落实的根本情况 近年来，国家强农惠农力度不断加大，惠农惠牧补贴资金逐年增加，2023年至202223年，xx旗农牧民群众得到粮食直补，农资群众补贴，退耕还林补助，良种补助，农村低保，农机具补贴和社会事业开展补贴等专项资金共计：5920238万元。其中中央资金38016万元，区级资金7790万元，市级资金9992万元，旗级匹配资金3290万元。按照渠道不乱，用途不变，专款专用的原那么；旗镇两级政府在惠农惠牧补贴资金的落实中，能够按上级政策要求组织落实和发放，确保了党和国家的惠农惠牧补贴政策落到了实处。 （一）惠民政策得到了较好的落
2、实。使各项补助资金能够落到实处。为保证各项资金的及时足额发放，旗财政、民政、农牧、林业等部门及农村合作银行、苏木镇政府、嘎查村都做了大量工作，使各项资金按照上级要求逐步落实到位，群众比较满意，党的惠民政策深入人心。 （二）落实惠民资金制度比较健全。旗乡两级建立了完善的资金运行制度，根本做到了张榜公布到村，政策宣传到户，帐册编制到户，补贴通知到户，资金兑现到户。 （三）“一折通兑现方式方便快捷。惠民资金发放形式较为简便，采用“一折通的形式，将补贴资金发放至农牧民手中，农牧民兑现惠民补贴省时省力，方便快捷。 （四）领导重视，部门分工明确，密切协作。旗人民政府高度重视惠民资金落实工作，屡次召开会议进
3、行部署，严格执行政策。各部门加强协调配合，取得了较好的成效。 二、惠民资金落实中存在的问题 （一）关于粮食直补及农资综合补贴。一是有的苏木镇发放时间晚。资金由旗财政部门拨付各苏木镇，但个别苏木镇末能及时划拨到农牧民帐户。末能在春播之前发放到位，影响农牧民的备耕生产，有的农户因补贴款不到位，只好去贷款，增加生产本钱；二是个别苏木镇违规扣留集资款。在调查中发现有的苏木镇为了完成某项公益事业，通过苏木镇人代会及采取村民“一事一议的方法筹集资金。但是在操作中从粮食直补和农资综合补贴资金中直接扣留，违背资金发放规定。三是个别苏木镇以不同理由滞留资金未能及时发放；四是个别镇惠民资金在邮政储蓄开户，由于工作
4、人员少，业务不熟，支取排队时间长，不能及时支取，群众意见很大。 （二）关于退耕还林、公益林、荒山造林补助资金。一是旗财政对202223年荒山造林补助资金拨付不及时；二是个别苏木镇对己到位的退耕还林补助资金未能及时发放，有挤占挪用的现象，群众有意见；三是公益林补助资金发放难度大。调查中发现，局部农户的林地被确定为公益林是林业工作人员上报并代为签字的，农户本身并不知情，而按国家政策，确定为公益林后，规定年限内不能对树木进行采伐，公益林补助金远远低于采伐经济林所获经济收益，农户不接受。另外，有些公益林地块权属不清，四至不明，影响补助金的发放。此种情况在沙区较为突出。 （三）关于农村社会最低生活保障资
5、金。局部镇嘎查村存在“拼户现象。自2023年开始，当时局部嘎查村的运作模式是首先给鳏寡孤独、老弱病残人员享受低保补贴，与国家规定的农村社会最低生活保障整户推进要求不符。今年，低保金的发放将采取“一卡通方式进行，“拼户村低保金发放必将产生新的矛盾。 （四）良种补贴。202223年良种补贴采取直接发放种子的方法，存在着发放晚和种子质量不合格的问题，给群众造成损失。群众普遍要求良种补贴直接补贴现金，由农户自选自购良种。 （五）农机具补贴。此项惠民政策的落实，群众意见较为突出。一是补贴指标少与农牧民农机购置需求悬殊较大。二是由于宣传不到位，大局部农牧民对申请补贴不知情，不清楚办事流程。到农牧局统一申报
6、，费用高，不便民，真正想购机户未能申请到指标让个别倒卖指标的人钻了空子；三是据享受补贴的农牧民反映，对同一产品，局部经销商存在农牧民支付现金购置价格低，享受补贴购置价格高的现象。定点经销商店出售机型落后等问题。使惠民政策落实大打折扣；四是农机补贴与家电下乡末能发挥苏木镇政府的作用，使此项补贴政策没有得到很好的落实。 三、几点建议 随着我国经济实力的增强及党和国家对农村惠民政策工作的重视，各项惠民补助资金的投入会与日俱增。这些惠民资金的落实情况，是农民关注的热点、焦点。事关农村改革开展的大局，应该引起旗、镇两级政府及相关部门高度重视，必须下大力气抓好落实。 （一）抓好宣传这一根底性工作。把宣传作
7、为落实惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告惠民资金的切入点，采取多种形式，强化宣传。要通过制作惠民政策明白卡或惠民资金办事流程小册子等方式，将各种补贴资金的发放时间、标准、领取方法、补贴范围等向群众宣传，做到清楚明了，使用“一卡通直接到户。 （二）坚持公开、公平的原那么。一是苏木镇在落实惠民补贴工作中，对补贴的依据、对象、标准、数额等要全部公开。二是要加大对村级发放各项补贴的监督力度。解决公开程度不够，事后监督乏力问题。将纠偏查错的关口前移，凡惠民补贴的工程资金发放均应以村组为单位，进行上墙公布。苏木镇政府要运用政务公开网络等科技手段，提高公开的透明度，让农牧民享有更多的知情权、监督权。 （三
8、）充分发挥苏木镇政府的作用。对农机具补贴、家电下乡补贴等专项不是所有群众都受益的惠民政策落实，要充分发挥苏木镇政府的作用，使国家的补贴政策落实的更合理。 （四）健立健全制度，加强对惠民资金落实的监督。惠民资金是否落实到位涉及到民心、民意和政府在人民群众心中的形象，要建立完善的各项工作制度，到达用制度管人、管事、管钱的目的。普惠惠民资金要建立标准的“一卡通补助方法直接到户。同时要加大对惠民资金落实的监督检查，确保资金按时、足额到位。一是强化组织监督。旗人民政府及相关监督部门，要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。二是强化民主监督。每个村都聘有23名公正正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表作为惠民资金义务监督员，重点对镇村干部惠民资金发放到位情况进行监督；三是强化群众监督。在旗监察局开通监督专线 ，苏木镇政府也要通过增设惠民补贴查询点和举报 等方法，接受群众监督。 特别是当前正在开展的深入学习落实科学开展观的活动中，应该把此项工作纳入到各级党委政府及其工作部门的主要议事日程。通过科学管理、标准运作，把党和政府的惠农政策，落到实处，真正惠济于民。 第5页 共5页