1、社区调研报告精华式样 此次考察主要采取听取工作汇报与实地调研、随机采访与定量测定、定性分析与定量分析相结合的方式，从xxx主XX县区131个社区居委会中抽取出三大类别共8个社区居委会，作为调查和研究的对象。根据此次调查，我们初步发现，政府与社区间之事政事不分，权责不明;居民社区意识冷淡;社区效劳功能较弱;社区建设资源供给缺乏;工作绩效考核机制不科学、不完善和信息化建设滞后等6大问题，是制约当前xxx社区建设的主要因素。其中，政府与社区间之事责职不分，权责不明;社区建设资源供给缺乏，是核心制约因素。目前xxx建设中出现的诸多问题，在很大程度上都与其有着密切的关联。在认真归纳、总结和分析上述问题的
2、根底上，我们尝试性地提出了相应的政策性建议，由于客观性因素的制约，有些建议是方向性的。仅供参考。 一、当前xxx社区建设的根本情况及特点 （一）社区建设的根本情况 2、构建新型社区工作初步完成。靠典型引路，以点带面，稳步推进全市社区，是xxx建设取得的有效经验。XX县区朝阳街道办事处按照便于效劳管理、便于开发社区资源、便于社区自治的原那么，以构建适应核心XX县区具有共同地域和认同感的现代新型社区为出发点，成功探索出了社区居委会的新型管理体制，并成为全市社区建设的典范。XX县区开元中街社区根据本地实际，积极深化社区效劳功能，大力推进社区便民利民效劳、社会保障和社会救助效劳，再就业培训效劳，凝聚了
3、人心、增强了居民的社区意识。 3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重缺乏、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了根底设施严重缺乏的局面。目前局部社区如高XX县区、经开区、农科区等地所在社区的办公和效劳用房已到达300平方米。大多数社区的年度总开支平均到达3万元。 （二）社区建设的特点 2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农
4、贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于开展社区建设;但多数社区的经费开支严重缺乏，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。 3、社区需求各异。尽管各类XX县区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和效劳设施严重匮乏的社区，目前更关注的是根本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区效劳;居于核心XX县区的社区，更需要拓展和深化社区效劳功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对
5、失地农民提供最低社会保障、社会救助效劳以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。 二、当前xxx社区建设面临的形势 随着社会主义市场经济的开展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革开展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给xxx的建设与开展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。 （一）当前xxx建设面临的机遇 1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重
6、视严重缺乏。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供根本公共效劳、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自十六届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学开展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。2023月11日，十六届六中全会集体通过的关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略设想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原那么，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。 2、各级领导高度重视，xxx面临开展契机。各级领导高度
7、重视社区建设工作，普遍认为xxx社区建设第二个春天即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。xxx相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、XX县区、XX县区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社
8、区建设工作的开展。 3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，xxx经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近2023%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前xxx社区办公场所和公益设施严重缺乏、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约xxx建设遭遇经济瓶颈制约的状况。 （二）当前xxx建设面临的挑战 1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断开展和完善，原本固定地附属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单
9、位大量单位人转为社会人。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对兴旺的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳XX县区。全市流动人口已近2023万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的开展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。 其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原那么。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在
10、物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、开展水平和人员构成不同，工作重点和效劳方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，开展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、开展空间有限的XX县区，工作重点是在得到相应政策的根底上进行自我开展。 再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居
11、民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区开展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的根底上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在工程建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在工程完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的开展情况作为对单位的绩效考核的参考。 （三）着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作 1、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质根底和
12、精神根底。城市社区划分要以生存地域为特征，以方便自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满足社区人互助互利的根本要求。在自然，文化和利益的连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。 2、适度授权社区，建立社区与社区成员（包括自然居民和驻社区单位）的密切联系。在社区建设中，政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并，加强政权的政治权威。 3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区
13、是安身立命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身愉心的第一乐园。这样，社区意识就深入人心了。 4、开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区效劳到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份，方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠，社区意识才能转化为社区生活的实际内容，才能真正培养起社区居民的社区意识和现化公民意识。 （四）强化社区效劳功能，确保居民社区效劳需求变现 1、建立社区事务受理中心，积极推进一站式效劳。以建立标准化和效劳型政府为契机，深化现有的政务中心职能，将为民便民效劳向街道办延伸，向社区延伸。
14、建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务效劳机构和场所进行归化和优化，统合设立社区事务受理中心，作为街道办统一管理、方便社区群众就近办事的一站式效劳机构，社会保障、社会救济、就业效劳、劳动保障、医疗保障和计生效劳登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众根本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在社区事务受理中心窗口不能当场办结的事项，实行社区事务代理制，成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍，切实将便民利民效劳工作落到实处。 2、认清职责，因势利导，积极开展社区再就业效劳。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，重新定位社区就业效劳。劳动保障部门应认识到
15、，解决就业问题是政府的职责，社区的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进行重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社区摸清基层情况，深入了解群众需求，充分尊重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和鼓励机制，参加次数少或不参加再就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社区就业范围，将更多失业人员纳入社区就业体系。除4050人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、
16、便民效劳岗位和弱势群体效劳岗位，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政效劳、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区效劳，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息效劳平台，整合全市就业信息和效劳岗位资源，加大就业信息的资源共享。 3、调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助效劳。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的根底上，为其提供各种应急效劳，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供效劳，为社区困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活效