1、县公共资源交易管理办公室工作总结报告 今年以来，我办紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以加快公共资源市场化配置改革为抓手，以标准操作、效劳工程为重点，勇于探索，狠抓落实，公共资源交易工作平稳有序。全年，共完成各类交易428宗，总交易额约87亿元。其中工程总交易额约61亿元，工程招投标增效节资约3.8亿元，产权交易土地拍卖增值约1121万元。 一、转变职能，强化效劳，一线工作法深入实施 1.全力效劳重点工程。积极配合重点工程建设，全面落实“三专三制度，认真做好效劳和监管。一是“三专，即专人负责、专业会审、专家监管。对每个重点工程，明确专人联系，统筹安排招标文件会审、招标公告、开标的时间。第一时间召
2、集相关部门对重点工程招标文件进行集体会审、集体决策，尽力防止因招标文件表述不清造成招标失败、影响工程进展的现象。对每个重点工程，均派人到开标现场监管，监督评标专家的评标行为，及时处理临场出现的问题，对规模较大的，实行办领导现场监管制度。二是“三制度，即进展预报制、限时办结制、提前介入制。提前与业主单位联系，了解工程前期进展，协助统筹安排各节点时间，提醒遗漏事项，尽量缩短前期准备。明确收到招标文件初稿2个工作日内，必须给业主单位答复修改条款和会审时间。对一些时间紧、前期准备事项正在办理的重点工程，实行提前介入，先招标后补办手续。 2.大力扶持象山建筑企业开展。认真评估近两年来实施的2023项招投
3、标方面扶持象山建筑企业开展的对策措施，对照法律法规，研究实施细那么，努力寻找工程招投标公平竞争与支持象山建筑企业开展之间的平衡点。广泛调研，撰写我县建筑企业在象市场占有率尚有较大提升空间，提出适合我县实际的对策措施。出台并实施xx县建筑企业年度投标保证金制度实施方法（试行），通过自愿申请、一次性缴纳投标保证金，取代企业每次投标时缴纳，减轻企业负担，方便企业投标。继续开展“报名族企业专项治理，扩大资信加分范围，在去年3000万元以上工程税收资信加分的根底上，制定3000万元以下工程税收资信加分方法。同时，实施重大工程县建筑业先进集体资信加分，提高象山建筑企业的中标率。全年，我县政府性投资工程共交
4、易约33亿元，象山企业市场占有率到达87.7%（除象山无符合条件企业的4个工程外）。大力扶持宁波华翔担保在象山范围内开展工程建设合同担保业务，减轻建筑企业和房地产开发企业履行合同时的资金压力。 二、积极探索，不断创新，招投标方法逐步完善 1.制定工程招投标专项操作方法。一是制定xx县水利建设工程招投标工作操作标准。针对我县一些水利工程招投标过程中经常出现的对投标人资质设置要求过高、外地“报名族企业多、串标围标、买标卖标屡禁不止等现象，认真调研，制定我县第一个专项工程招投标操作标准，明确了投标人资质、类似业绩加分、资信加分、奖项加分、技术标评分等设置的前提、具体操作方法及招标文件审核方法，明显减
5、少了我办和招标人的自由裁量权，减轻了工作压力。二是制定政府性投资工程造价咨询和招标代理企业选择操作标准。针对全县各建设单位对中介机构的选择不标准的现象，在充分调研的根底上，明确了中介机构累计中标工程数计算方法、随机抽取中介机构的5种方法，简化了随机抽取的程序，严肃了随机抽取的纪律。 2.标准工程招投标具体操作细节。结合“三思三创活动，专题分析工程招投标过程中的各个细节，对容易滋生腐败、造成投诉、不方便投标人的12个细节问题，逐个研究解决方法。如对设置资信分或双资质的工程，要求招标文件与招标公告同步讨论、同步发布，防止先报名再根据投标人情况设置招标条件的现象；对设置业绩加分的工程，要求对投标人提
6、供的业绩进行公示，防止业绩造假、投诉处理程序复杂的现象；对招标文件中的废标条件，要求专项说明废标条件，防止投标人由于工作疏忽造成废标的现象。 3.做好预选承包商制度试点工作。年初，通过公开征集、严格评审，产生政府性投资工程招标代理机构15家、造价咨询机构27家，并明确使用单位对中介机构的选择方法，坚决防止直接确定中介机构。同时，出台预选承包商库成员单位考核方法（试行），对中介机构实行量化考核，明确了直接清退、暂停承接业务、停止承接原使用单位业务、直接入围下一周期预选库、下一周期预选库征集中给予扣分等情形的条件。对中介机构预选库成员单位进行专项检查，检查情况将记入年度考核中。另外，认真指导财政、
7、教育、水利、大目湾开发管委会、供电等单位，开展施工或中介机构的预选承包商征集工作，帮助制定考核方法。 4.做好招投标文件清理工作。根据省、市相关专题会议的要求，认真对照相关法律法规，在广泛听取意见的根底上，对2022年以来县人民政府及政府办公室、我办出台的32件招投标有关文件进行全方位清理审核，其中需要保存的27件，废止的1件，需要修改、重新发布的4件。 三、夯实根底，加强指导，基层平台建设有力推进 1.明确交易权限。认真落实关于进一步加强基层公共资源交易平台建设的通知（象政办发（2023）228号）精神，根据去年底专项检查情况，明确了各基层平台的交易和监管权限，并实行权限差异化动态管理。新建
8、2023个县级部门基层平台，将其全部纳入工程工程监管平台。 2.加强业务指导。认真抓好统一平台建设，编制全县统一的招标文件范本，实施全县统一的招标方法，建立全县统一的制度体系，完善全县统一的监管平台。组织相关部门对各基层平台有关人员进行小型工程招投标业务培训，重点是招投标根本流程、容易产生腐败问题的重点环节。对基层平台发布的各个招标公告进行即时审核，对发现的问题及时提出修改意见。落实专人不定期到各基层平台指导开标工作。 3.创新招标方式。全面实施简易招标法，直接抽签确定下浮率和中标人，不要求制作技术标和商务标，降低招投标本钱，减少串标围标。对小型工程数量较多的单位，大力推广采用多个同类工程捆绑
9、招标制度，编制年度小型工程方案，将同类工程进行统一打包招标。 4.注重考核检查。协同县监察局对去年底各基层平台建设专项检查整改情况进行“回头看，重点是工程审批不完备、超越权限交易、工程肢解、个人决定非公开招标、招标文件中有明显倾向性条款等问题，并将通过下发整改通知书、领导干部约谈等措施，催促落实整改措施。 四、标准操作，妥善处理，监督管理工作扎实有效 1.把好合同备案关。充分发挥网上监管平台作用，对合同备案不及时、工程超期、合同价异常、工程经理同名等逐条核实，并通过短信提醒、 告知等及时通知建设单位，切实保护招标人、投标人的合法权益。1-11月份，完成合同备案243个，发短信提醒或 告知的建设
10、单位88个次，予以整改19个。 2.认真做好投诉处理。今年，共收到工程招投标投诉、质疑6件。严格按照工程建设工程招标投标活动投诉处理方法，认真调查，及时与当事人进行沟通，尽力取得当事人的理解并按规定进行回复，防止因投诉造成工程延误。 五、加强学习，提升素质，干部队伍建设常抓不懈 1.加强干部理论和业务学习。坚持每两周一次开展政治理论学习、工作交流分析会，不定期组织开展十分钟招投标案例分析会。三次组织干部参加上级组织的电子招标投标方法、招投标法律法规学习培训，进一步提高干部理论素质和业务水平。干部职工政治意识、大局意识、责任意识和效劳意识得到强化，效劳质量得到提高，效劳本领得到提升。 2.标准工
11、程招投标工作人员行为。在去年制定工程招投标工作人员日常行为标准的根底上，结合干部作风建设的要求，认真制定工程招投标开标现场监管工作标准，严格落实党风廉政建设责任制，努力防止工程招投标出现因监管不力而投诉的现象，不断提高监管人员临场应变的能力。 2023年工作思路 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持公开、公平、公正的原那么，勇于探索、大胆创新、狠抓落实，积极开展招投标标准年活动，以改革、效劳、治理为重点，扎实推进招投标制度改革，全力效劳重点工程，积极扶持象山建筑企业开展，大力治理招投标领域突出问题，简化交易程序，标准交易行为，提高监管水平，发挥市场在资源配置中的决定性作用，使我县公共资
12、源交易工作更上一个新台阶。 一、以高效为目标，扎实推进招投标制度改革 1.积极扩大预选承包商制度试点。主动与相关部门联系，争取对水利行业施工工程、不同行业的监理、法定招标规模以下的工程实施预选承包商制度，进一步标准企业市场行为，提升象山企业在象市场占有率，提高招投标效率。制定预选库成员单位入围方法和考核方法范本，供实施单位参考。加大预选库成员单位的考核力度，真正实现优胜劣汰。 2.大力实施工程招投标标准化建设。继续做好招投标文件清理工作，严格按照相关法律法规，结合象山实际，修改、整合我县已经出台的招投标相关文件。在水利行业试点的根底上，研究制定房建、市政工程招投标工作操作标准，明确投标人资质、
13、类似业绩加分、资信加分、奖项加分、技术标评分等设置的前提、具体操作方法及招标文件审核方法，减少自由裁量权。 3.切实加强基层平台建设。认真研究并实施水利施工员个人参与小型水利工程承包方法，减少招投标费用。通过召开示范基层交易平台现场会、实地指导及综合考核等方式，提高基层平台工作人员的业务操作水平。继续标准基层平台操作流程，推进基层党风廉政建设。 4.全面实施工程电子化招投标。建成招投标电子化交易系统，将发布招标公告、报名、下载招标文件、获取施工图纸、投标、资格审查、抽取专家、评标等各个招投标环节，都通过网上进行，纳入统一管理，防止招标人、投标人、招标代理机构和评委四者间的相互接触，降低投标本钱
14、，努力从技术上防止或减少串标围标现象。 5.积极拓展公共资源交易领域。按照“成熟一项、推动一项、落实一项的工作要求，主动沟通，千方百计找准切入点和突破口，努力将国有资金房屋销售代理权、物业管理权、出租车营运权、广告使用权、海域使用权等领域纳入公共资源交易范围，通过建立公平开放透明的市场规那么，提高资源配置效率和公平性。 二、以效劳为宗旨，全力配合重点工程建设 1.制定重点工程招投标操作标准。明确招投标前期准备事项和招投标后备案事项，及其所需资料要求，方便业主单位和中标人申报。主动与业主单位沟通，认真指导业主单位统筹安排招投标时间节点。 2.探索重点工程预招标或者模拟招标方法。对一些时间紧、前期
15、准备事项正在办理、变更少的重点工程，探索预招标或者模拟招标，实行先招标后补办手续，节省招标时间。 3.畅通重点工程招投标绿色通道。建立重点工程招投标督办制度，确定工程联系人，定期汇报招投标进展情况。建立重点工程招投标主要事项办领导与业主单位沟通协调机制，逐项研究对策措施，努力寻找择优选择施工单位与公平竞争的平衡点，为工程顺利施工提供保障。健全重点工程招标文件会审机制，尽力防止因招标文件表述不清造成招标失败、影响工程进展的现象。 三、以政策为导向，积极扶持象山建筑企业开展 1.大力实施扶强扶优政策。根据工程规模和潜在投标人数量，继续积极实施资信加分（本县税收、文明施工、县建筑业先进等），或者采取“两次抽签法，提高象山建筑企业中标概率，确保完成市里考核目标。认真研究在象交纳养老保险人数与外地企业在象备案、工程招投标挂钩的方法，让充分就业的企业在招投标中真正得到实惠。 2.尽量简化招投标程序。按照“简明文本、简化程序、简易招标的要求，制作我县工程招标文件简易范本。对一定规模以下技术简单的工程工程，实行技术标承诺通过制，投标时不需制作技术标、不需提供非实质性要求的资料，只需在中标后补办，减少社会资源浪费，降低因制作投标文件失误造成废标的风险。 3.切实减轻投标人负担。按照自愿原那么，逐步扩大象山建筑企业年度投标保证金实施范围。推