1、关于我县物价监督检查工作情况的调研报告 7月18日，县政府办宣传系统政协委员活动组组成调研组对我县物价检查所的工作情况进行了调研。县政协主席侯迪凡、副主席罗革文、秘书长贺顺遂、经科委主任韩丽萍等应邀参加了此次调研活动。现将调研情况综合如下： 一、主要工作情况：调研组认为，近年来，县物价管理部门积极采取应对措施，认真落实国家和省市有关调控政策，为维护价格秩序、保护消费者权益、促进社会和谐做出了积极奉献。主要工作表达在四个方面： （一）抓住热点难点，标准部门收费，维护政府形象近年来，县物价检查所重点针对群众最关心、最直接、最现实的价格热点、难点问题，特别是群众反响强烈，乱收费问题比较严重的教育、医
2、疗卫生等单位和行业加大了价格监督检查力度。县物价检查所连续六年与上级检查部门同步开展了教育及医疗卫生收费专项检查，一是抓清退，二是抓标准，三是对屡查屡犯，屡禁不止，问题比较严重的乱收费案件移送纪检监察机关进行了责任追究，到达了查处一案，治理一线，教育一片的效果。如在医疗药品及医疗效劳方面，坚持检查与效劳同步，查处和标准同步，重点查处在功能检查、药品差率控制及手术、护理过程中的重复收费、提高标准收费等违价行为及农村乡镇卫生院未按省定三类医疗效劳价格的80%执行的行为，仅2023年共立案15起，收缴违法所得13.62万元。其次是催促医院建立收费及药品的公示制度、收费一日清单制度，确保了患者的知情权
3、。通过查处、打击和整顿、标准，我县医疗卫生领域收费行为的公开透明和标准化管理有了很大进步。与此同时，县物检所也加强了对其它行政事业性收费单位的常规检查，对已经取消和降低标准的收费工程及时跟踪调查和检查，发现问题立即纠正处理。 （二）强化价格监管，标准价格秩序，维护社会稳定一是提高价格监督的预见性和敏锐性，密切关注市场价格动态，及时发现倾向性、苗头性、趋势性价格问题，力求发现早，处理快，确保市场稳定。如对04年非典期间县城一家大超市高价销售84消毒液事件及时作出调查取证和罚款处理，起到了较好的震慑作用；对几次食盐抢购风，很快查清事实真相，予以了平息。二是建立巡查及采价制度，提高市场价格监管的针对
4、性，突出重点品种，尤其是粮食，食用植物油、肉、禽、蛋、奶等根本生活必需品和成品油、液化气等商品价格的监管。去年冰灾期间，国家发改委及省物价局发布了市场价格紧急干预措施，县物价查检所定点定人，严防死守，确保了全县物价的根本平稳。去年11月份，省经济频道曝光了我县三家加油站及另外4家加油站的成品油涨价问题，县物价检查所及时进行查处，分别予以8000元及5000元不等的处分，刹住了涨价风。三是注重价格监管的时段性，对五一、十一、春节等重要节日市场的价格监管，强化了值班制度，建立了应急分队，明确了责任人，明确了监管的重点内容，责任到组，任务到人，措施得当，有效地抑制了节日哄抬物价行为的发生。 （三）、
5、实施明码标价，推进价格公示，建设诚信体系一是将关于商品和效劳实行明码标价的规定印发到相关商场及超市，实行提审告诫。二是指导帮助建立和完善明码标价制度，使用统一由物价部门监制的三色商品标价签，标准商品明码标价行为。三是积极开展“价格诚信示范单位评选活动，推进经营者价格诚信建设，近年来我县超市及药房的明码标价率到达20230%，其他店面也正在大力推广。 （四）、开设举报热线，快速反响处理，维护民生民权。加强硬件软件建设，配备了摄像机，照相机等调查取证工具，建立了分管领导及专人负责接听轮值制度，建立了“热情受理，快速反响，有报必查，有报必复的工作机制。仅去年我所受理价格咨询举报512起，其中立案13
6、起，清退22万元，今年1-6月份受理价格举报268起，其中立案56起，清退2023.1万元。着力打造“12358价格举报品牌，维护消费者的权益，努力促进社会和谐。 （五）、增强业务能力，完善工作制度，推进依法行政。一是抓业务能力建设，努力提高队伍整体素质。平时的学习教育常抓不懈，近年来还先后四批次选送干部到省、市参加短期或中期培训班学习。二是标准办事程序，确保依法行政。严格按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法的办理要求，一案一卷，改变了过去“重处分，轻程序的做法，并开展办案质量评比奖励，对没有批准实行简易程序的案件对责任人进行处分，因此办案质量有了质的提升，近2023
7、年来无行政复议诉讼案发生。三是抓制度建设，促作风改进。相继完善和制定了岗位责任制、办案责任过错追究制，案件审理制度、勤政廉洁制度，用制度来建立长效机制，使遵章守纪、按章办事成为干部职工的自觉行动，队伍整体功能增强。近几年来，我县物价执法检查工作得到了各级的肯定，县物价查检所2022年被评为全国标准化管理检查所，年年被市所评为先进单位，综合统计工作连续五年全市第一。 二、存在的困难和问题 （一）客运价格监管“老大难客运价格举报是全县最多的，物价执法部门做了大量工作，但收效甚微。05年前，客运票价文件规定五一、十一、春节期间上浮20%，从05年开始票价一律不上浮。在节日来临前，物价部门都要召开各公
8、司各车队负责人会议进行提醒告诫，事中又会同交警、运管、客运办上路检查，对多收价款全部清退。可客运车主玩猫捉老鼠的游戏，查时稍有收敛、查后变本加厉，堤外损失堤内补，特别是局部车主态度野蛮，恐吓举证人员，谩骂围攻检查人员，撕毁调查笔录，砸坏取证设备的事时有发生。究其成因：一是客运市场经营者成份复杂。二是调查取证难度大，有的乘客急于赶时间，不仅不理解配合，还有微词。三是物价执法部门没有单独上路检查的权利，需要交警、运管、客运办支持配合，因此对那些屡查屡犯、态度恶劣所发的处分决定书没有约束力。四是各个车队、公司都是松散型的利益体，对各个经营车主也没有多少约束力，各条线路根本上是打联手，即使暂停1-2台
9、车的营运也影响不大。 （二）调查取证难有些举报者或被查单位，物价执法人员在搜查证据时，当事人不敢提供有效的凭证，在证人证言上又不敢签字，取证比较难。 （三）处分力度小，关系难协调按照价格法及相关法规的要求，对违价金额必须全部清退，清退不完全的全部收缴，同时并处以1-5倍罚款。事实上根本做不到，根本上是“无情执法，友情处理，违价本钱太低。 （四）队伍建设亟待提高，技术力量难配备随着价格违法行为由简单的不执行政府定价、政府指导价演变为具有复杂性、动态性、隐蔽性、智能性的违法，迫切需要优化价格执法人员结构，才能适应新形势的需要。按照上级要求，人人都要熟练地掌握计算机技术，就此一条，现有人员短期培训难
10、见效，送出去培训经费难解决，引进来，编制成问题，因此充实专业人才，优化队伍结构显得尤为突出。 （五）编少人员多，经费难保障县物价检查所编制为12人，实有23人，其中退休2人，2023年9月份前原有待岗人员9人，财政仅预算了18人的根本工资，我所属二级机构，车辆及会议经费都没纳入预算，因此经费保障困难。按照县委县政府要求，复退军人6人从9月份起强制安置上岗二年，除一人停薪留职外，其余两人都搭车上岗，编制和经费保障的问题将更加突出。 三、建议意见物价是反映人民生活水平的“温度计，是反映经济开展的“晴雨表，是反映资源配置的“导向仪，是反映宏观决策的“信号灯，是反映调控结果的“显示器。物价执法监督是政
11、府调控经济、标准市场价格秩序，维护群众合法权益的重要手段。充分发挥价格执法部门的作用，保证价格法律法规政策得到认真贯彻执行，对做好我县价格工作、促进县域经济开展具有重要意义。为此提出如下建议意见： （一）进一步重视物价问题，围绕稳定抓调控。物价问题不仅仅是经济问题，更是关系人民群众生活、关系社会安定稳定的民生问题、社会问题和政治问题，政府要重视和加强物价机构和队伍建设，为其依法履职提供更有力的人员、经费支持，要加强部门联动，努力形成各尽其职、齐抓共管的格局。物价部门要深入宣传、贯彻价格法律法规，强化价格信息和国家有关调控政策的宣传和舆论的引导作用。要认真落实中央、省市有关物价工作精神、有关调控
12、政策和“菜篮子工程扶持政策，突出加强对食品类市场价格的监控，完善应急预案，及时、准确掌握肉类等主要副食品市场运行动态和可能出现的异常波动，完善价格申报、调价备案制度，充分发挥价风格节基金的作用，完善和落实价格干预措施，努力保持市场物价的根本稳定。 （二）按照“整顿、标准、减负的要求，继续抓好涉农收费公示制度和减轻农民负担工作。通过建立和完善农村价格和收费监督网络，充分发挥广阔群众在公示制度中的主导作用。加强公示制度执行情况的监督检查，充分发挥公示制度制约乱涨价、乱收费的震慑作用。建立群众举报案件快速反响机制和查处反响制度，充分发挥公示制度在依靠和发动农民群众积极参与价格和收费监督方面的作用，定
13、期曝光涉农价格和收费举报案件查处情况。 （三）加强对部门刚性收费的标准和控制，加大清费治乱力度。物价部门要有针对性地对局部重点收费工程制定刚性收费标准，开展价格监督检查，重点整治关系人民群众切身利益的价格问题，制止乱收费和弹性收费行为，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，减轻企业和群众负担，改善投资和消费环境，维护社会公平和改变政府部门形象。 （四）加强调查研究，强化价格管理职能。针对党和政府关注、人民群众关心、社会反映敏感的价格和收费方面的问题开展调查研究，分析产生的原因，提出解决问题的对策和建议，供县人民政府和上级物价主管部门决策参考。密切关注影响价格总水平变动的各种因素，强化价格监测，做好价格形势分析，提高价格预警能力。强化价格监管，实行临时价格干预、开展价格监督专项检查、加大市场巡查力度等，维护和稳定市场价格秩序。 第8页 共8页