1、在XX省工会第十二次代表大会上的报告 以科学开展观统领工会工作全局 团结发动全省职工为加快建设西部强省而奋斗 （202223年7月15日） 顾东武 各位代表、 同志们： 现在，我受郭永平主席的委托，代表省总工会第十一届委员会向大会作报告，请予审议。 XX省工会第十二次代表大会，是在我省加快开展的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻党的十七大和省十一次党代会精神，努力推开工会工作创新开展，进一步开创全省工会工作新局面，团结带着广阔职工为加快建设西部强省而奋斗。 一、过去五年工会工作回忆 省
2、工会十一大以来的五年，是陕西跨越式开展由设想走向现实的五年。全省人民在省委省政府的领导下，以科学开展观为统领，抓住西部大开发的历史机遇，团结奋进，加快开展，陕西经济社会呈现出又好又快的开展态势。 五年来，全省广阔职工以高昂的斗志和饱满的热情，积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业，为推动我省经济社会又好又快开展作出了重要奉献。实践再一次证明，我省工人阶级不愧为改革开放的先锋，不愧为推动经济社会开展的主力军，不愧为维护社会稳定的中坚力量。 五年来，全省各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕中心、效劳大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的根
3、本职责，工会各项工作取得了新的成绩，工会整体工作水平大幅跃升，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。 推动经济社会开展作出新奉献。围绕建设西部经济强省目标，深入实施群众性经济技术创新工程。以“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康为主题，广泛开展重点工程建设立功竞赛、重点行业劳动竞赛、职工职业技能竞赛、女职工建功立业工程、合理化建议和技术革新等活动，激发了广阔职工的积极性创造性，提高了企业的经济效益。职工职业技能大赛参赛职工每年达百万人次，竞赛领域覆盖全省六大特色经济和八大支柱产业，成为培养和选拔高技能人才的重要途径。五年来，全省职工提合理化建议71.5万条，完成技术
4、革新12.6万项，评选推广省级职工创新成果325项、职工先进操作（工作）法28项。大力培养选树时代典型，宣传弘扬劳模精神。五年中，我省涌现出全国劳动模范和先进工作者76名，省劳动模范和先进工作者600名，省先进集体20230个；有111人获全国五一劳动奖章，48个单位和班组获全国五一劳动奖状。今年启动了创立工人先锋号活动，25个班组获得全国工人先锋号称号。坚持五年开展的“创立学习型组织、争做知识型职工活动，促进了广阔职工学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力的提高，4个单位、27个班组、29名职工受到全国“创争活动领导小组的表彰。 维护职工合法权益取得新成绩。积极配合全国人大常委会和省人大常委
5、会开展工会法执法大检查，纠正了侵害职工和工会合法权益的一些突出问题。积极参加XX省劳动监察条例、关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见、关于深入贯彻工会法支持工会工作的意见等法规政策的制定，为工会工作创造了条件。省政府和省总工会联席会议制度在实践中不断完善，成为从宏观上源头上维护职工合法权益的重要制度。五年来，省总工会提出的依靠职工推进国有企业改制工作、加强技术工人队伍建设、解决国有困难企业退休职工医保等16项议题，经联席会议讨论通过，逐步得到解决。全省2023个市和70%的县相继建立联席会议制度。省市总工会主动加强与政府劳动行政部门、企业代表组织的沟通和合作，推动劳动关系三方协商机制在实践中
6、逐步开展和完善。以劳动合同、集体合同和职代会为重点的企业劳动关系协调机制和工会维权机制建设有了新开展。推动劳动合同制度三年行动方案的落实，劳动合同签订率大幅提高。在已建立工会组织的企业，签订集体合同的国有集体及其控股企业到达90%以上，外资企业到达70%，一局部民营企业也在大力推进，区域性行业性集体合同和工资集体协商、女职工权益保护专项集体合同工作取得较大进展；建立职代会制度、实行厂务公开的国有集体及其控股企业到达90%以上，非公企业建立职代会制度、实行厂务公开取得突破，区域性行业性职代会制度在探索中逐步推进；152023家公司制企业建立职工董事制度，1419家公司制企业建立职工监事制度。积极
7、宣传和推动实施劳动合同法，监督纠正了一些用人单位躲避法律、侵害职工合法权益的行为。深入开展创立劳动关系和谐企业活动，202223年省政府首次授予19家企业“XX省劳动关系和谐企业称号。以“安康杯活动为载体，加强工会劳动保护和平安生产监督检查，全省特聘的1204名煤矿平安群众监督员在煤矿灾害预防中发挥了积极作用。省市县三级工会参加了国务院开展的以乡村“五小企业为重点的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。 困难职工帮扶工作成效显著。叫响“有困难，找工会口号，履行对职工的“三项承诺：绝不让一个困难职工没饭吃没衣穿，绝不让一个困难职工的孩子失学，绝不让一个困难职工因生活困难发生意外。省总和2023个市
8、、杨凌示范区、73个县级工会建立了困难职工援助中心，一些行业和企业建立了困难职工援助站，根本建立起全省工会帮扶体系。五年来，各级困难职工援助中心接待和处理职工信访（含热线效劳）事案5.6万人次，代理诉讼2392人次，终结有较大影响的劳动争议疑难积案20多件；救助困难职工20.8万人次，发放困难救济金8352万元。五年来，各级工会元旦春节期间筹集款物3.2023亿元，慰问困难职工、农民工和困难劳模12023.2万人次；“金秋助学活动筹集资金5550万元，资助困难家庭学生7.4万名。五年来，各级工会积极促进下岗职工再就业， 19.2万人参加技能培训，帮助13.6万人实现再就业。坚持每年举办全省工会
9、促进再就业大型免费职介洽谈会。组织实施“农民工权益维护年活动，在帮助农民工追讨欠薪、催促企业改善农民工生产生活条件、提高农民工素质等方面做了大量工作。 参与国企改制发挥了重要作用。省市总工会成立参与国企改革领导机构。各级工会主要负责人参加了同级国企改革领导小组的工作。省总提出关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见，以省委省政府“两办文件下发执行，对标准企业改制、保障职工权益和维护稳定起到重要作用。围绕企业改制和政策性破产中涉及职工切身利益问题深入调研，及时向党和政府反映职工的呼声和意见，工会提出的多数意见和建议得到采纳。编写与职工谈国企改制等宣传材料，积极引导职工理解和支持改革。制定关于进一步
10、加强工会参与国企改制和政策性破产工作的意见，指导企业认真开好职代会，确保职代会程序合法标准，坚持改制破产方案经职代会审议、职工安置方案经职代会审议通过。积极协助党政妥善处置企业群体性事件，维护了职工合法权益和企业稳定。 工会自身建设扎实推进。以非公有制企业建会和农民工入会为重点，推进工会组建和会员开展工作。探索和深化“党建带工建、党工共建的有效实现形式，高新开发区、经济开发区、工业园区、商务楼宇、商业街、工程工程等建会和开展会员取得新进展。目前全省基层工会组织达4.6万个，工会会员450.2万人，其中农民工会员82.7万人；与五年前相比，基层工会组织增加1.3万个，会员增加20230万人。贯彻
11、落实企业工会工作条例，努力推动企业工会解决机构设置、维权机制建设等方面存在的突出问题。开展创立模XX县区区工会和“六好乡镇街道工会活动，县级和乡镇街道工会工作上了新台阶。继续深入开展建设职工之家活动，五年来又有68个基层工会获全国模范职工之家称号，78个基层工会获省级模范职工之家称号。工会领导班子建设进一步加强，全省2023个市、20235个县区和局部省级产业工会主席实现了按同级党政副职配备。通过开展保持共产党员先进性教育活动，增强了工会干部的党性观念和效劳意识，促进了工会干部作风的转变。各级工会加强调查研究工作。省总进行的农民工状况、构建企业和谐劳动关系问题、职工经济权益实现状况等十多项重点
12、调研，为做好工会工作打下了根底，为省委省政府决策提供了重要依据。工会干部教育培训力度加大，五年间全省近5万名专兼职工会干部参加了轮训、岗位培训或专业知识培训。工会经审工作标准化建设得到加强。工会基层女职工组织不断开展壮大。全省地方工会经费根本实现委托地税代收，省总本级经费202223年突破7000万元。工会资产监督管理工作得到加强。工会外事工作取得新进展。 “512汶川大地震后，在党和政府的坚强领导下，全省广阔职工发扬工人阶级团结协作互助友爱、一方有难八方支援的优良传统，积极投身抗震救灾，踊跃捐款捐物，抓紧生产救灾物资，尤其是铁路、公路、医疗卫生、教育、电力、通讯等战线职工在抢险救灾中做出了特
13、殊奉献。省总和各级工会特别是汉中、宝鸡灾区各级工会组织和工会干部，与灾区职工群众同呼吸、共命运、心连心，全力以赴，竭尽所能，积极帮助受灾职工解决生产生活中的困难，在抗震救灾、恢复重建过程中发挥了重要作用。全省各级工会组织和工会干部为抗震救灾捐款捐物和募集资金达1.8亿元。在职工中涌现出一批抗震救灾先进集体和个人，XX县区教师王敏、省地震灾害紧急救援队分别被授予全国五一劳动奖章和五一劳动奖状，47个单位获得全国“抗震救灾、重建家园工人先锋号称号。 同志们。过去五年工会所取得的成绩，是省委和全国总工会正确领导的结果，是省政府和社会各界大力支持的结果，是各级工会工作者和广阔职工团结奋斗的结果。在这里
14、，我代表XX省总工会第十一届委员会，向一贯重视、关心和支持工会工作的省委、省人大、省政府、省政协、省军区，向共青团、妇联、科协等人民团体和社会各界朋友，表示衷心的感谢。向全省广阔职工、工会干部、工会积极分子和工会老领导、老同志，表示崇高的敬意。 在肯定成绩的同时应该清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题。主要是：劳动关系和经济利益矛盾更加复杂，工会维护职工合法权益的难度加大，一些工会干部维权的意识和自觉性还不够；工会效劳职工特别是帮扶困难职工工作有待进一步加强；一些基层工会标准化建设和作用发挥不够，上级工会指导、帮助、效劳基层工会的力度有待进一步加大，维护基层工会和工会干部的机制有待进一步
15、建立健全；工会领导机关行政化机关化倾向依然存在，工会干部素质有待进一步提高等。我们要高度重视这些问题，采取措施认真加以解决。 回忆和总结过去五年的工作，我们的主要体会是。必须自觉接受党对工会的领导，这是做好工会工作的根本政治原那么和政治保证；必须以中国特色社会主义理论体系为指导，这是做好工会工作的根本指针；必须服从效劳于党和国家工作大局，这是工会工作的根本任务；必须切实代表和维护职工群众的合法权益，这是工会组织的根本职责；必须坚持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，这是工会组织最根本的组织体制；必须坚持推进工会理论、体制和工作创新，这是工会工作不断开展的内在动力。归结起来，就是坚决不移地贯彻落实
16、新时期党中央关于工会工作的重要指示，以科学开展观统领工会工作全局。 二、以科学开展观统领工会工作全局 科学开展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全省工会必须坚持以科学开展观统领工会工作全局，把科学开展观贯彻落实到工会工作的各个方面，落实到工会的各项工作中去。这是新世纪新阶段工会工作坚持正确方向和取得更大开展的根本保证。 （一）以科学开展观统领工会全局，就要深刻认识新世纪新阶段面临的新形势，牢牢把握工会工作创新开展的历史机遇。新世纪新阶段，我国经济社会开展呈现一系列新的阶段性特征。总体上看，我们面临的是一个机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战的环境；一个