1、基层学校关工委情况调研报告 为了全面了解基层学校关工委常态化建设情况，今年45月，市教育体育局关工委组织专题调研组，联合县区教育体育局关工委调研组，深入到全市共166所中小学幼儿园，采用座谈、问卷调查、走访交流等方法进行了专题调研。对基层学校关工委常态化建设的现状、经验做法和问题有了比拟全面的了解，进行了深入分析，对相关问题的解决提出了对策和建议。 一、根本情况 全市中小学含中职校、特校关工委组织共456个。20232023年，已创立成市级关工委工作常态化建设合格学校143所，占全市中小学校关工委数的32%,今年各县区及市直学校拟申报创立“关工委常态化建设合格学校119所，累计将到达58%。各
2、地已创立成“关工委常态化建设合格学校的，正着力抓好稳固提高工作，力争创品牌、创特色。 二、根本做法 1行政力推。市教育体育局的党政领导高度重视关工委工作的常态化建设，把20232023年作为基层学校关工委常态化建设年。两年来，市教育体育局就关工委工作常态化建设先后印发了五个重要指导性文件。金湖、洪泽、清浦、淮阴等县区教育体育局都下发文件进行部署安排，使创立学校有章可循。2023年，洪泽县教育体育局还召开了全县“创立关工委工作常态化建设合格学校签状会，各创立学校深入开展活动，营造了创立工作的浓厚气氛。 2分类推进。各县区教育体育局关工委在调查摸底的根底上，把所属学校关工委分成“较好、一般、薄弱三
3、类来推进，根底好的12年，根底薄弱的45年，一般化的34年。先易后难，分类推进，提高了创立工作效果。 3典型引领。市教育体育局关工委树立样板，推广经验。金湖、盱眙等县区教育体育局召开现场会、放样会、观摩会、推进会进行交流展示，淮阴区教育体育局树立10所学校为关工委常态化建设示范学校。 4自查自评。为了保证创立工作不“跟风跑、不“走过场，各地重视抓细、抓实学校的“自查自评和整改措施的落实，使申报数量和创立质量明显得到提升。 5互学互评。市、县区教育体育局每年都分别下发文件，组织开展互学互评活动。清浦区教育体育局每年按片区成立互学互评小组，深入学校进行互学互评活动，盱眙县坚持年中开展一次分类互评，
4、金湖县每年8月份召开一次“互学互查交流会，区组织相关人员分片深入到创立学校检查指导。 三、主要经验 1学校党政领导的重视是做好创立工作的关键。实践证明，学校党政领导的重视与否是做好创立工作的关键。很多创立学校党政领导高度重视关工委常态化建设，发挥好主导作用，坚持“三个纳入：即将关工委工作纳入学校党政工作方案，统一部署；将关工委的主题教育活动纳入学校德育工作之中，通盘考虑；将关工委工作纳入本单位年终的目标考核，确保落实。充分调动关工委老同志“有为的积极性，推动关工委工作与学校党政工作一体推进。 2加强机制建设是做好创立工作的重要保障。两年来，全市基层学校在工作中建立健全关工委领导机制、组织建设机
5、制、工作运行机制、条件保障机制和工作鼓励机制，为关工委常态化建设提供了充分有力地保障。今年以来，各地各校认真贯彻落实市教育体育局办公室印发的?关于标准关工委工作常态化建设合格学校申报考核方法的通知?，使创立工作更加科学、标准和富有可操作性。 3抓好稳固提高是深化创立工作的必经之路。稳固提高工作是关工委工作常态化、长效化开展的重要保证。2023年以来，创立学校认真贯彻落实市教育体育局印发的?市教育系统关工委常态化建设稳固提高的意见?、?市教育系统关工委常态化建设稳固提高工作考评标准?，重点从机制建设、队伍建设、特色建设等三个方面做好稳固提高工作，已被市教育体育局认定为“常态化建设合格学校的中小学
6、校，开始从重合格向重特色、创品牌转型，对过去行之有效的组织形式和活动项目在继续实施的根底上，认真总结经验，优化实施方案，争取用35年时间创出特色，形成品牌。 四、问题与建议 1局部学校党政领导对关工委认识存在偏差。有的校领导和职能部门不能全面正确看待老同志从事关工委工作，认为“关工委是摆设，可有可无，“老同志以休养为主，不要多管闲事，到学校干事，给我们找事、“老同志意志退化，思想僵化，行动弱化，来校反而给我们带来麻烦。等等。不仅仅是基层党政领导，一些老同志对关工委的认知度也不高。为此，今后应强化学习培训，组织学校党政领导和“五老学习中央领导和各级领导关于关工委工作的重要批示，学习教育部党组和省
7、教育厅、市教育体育局的有关文件，着重加深对关工委性质、任务、工作方针的理解，提高对基层学校关工委常态化建设重要性的认识，提高对老同志发挥主体作用的认识。切实抓好常态化建设的每一个环节工作，在实践中不断深化认识。 2一些学校关工委“关键角色的配备不尽如人意。主要是常务副主任这一关键位置，有些学校在缺少选择余地或适宜人选的情况下，采取了“谁先退谁上的方法，导致关工委工作因缺乏有效组织领导而软弱松散。有县区反映，有些老同志只是名义上的关工委常务副主任，一个月也不来一次或一个学期只来一两次，形同虚设，不做实际工作，势必给学校关工委翻开局面、开展工作带来很大难处。今后，应进一步加强关工委领导班子建设，选
8、配好“核心层。基层学校关工委领导班子须由所属教育体育局以文件形式任命。要切实做好学校关工委常务副主任的调整工作。要发动一批有能力、有爱心、有责任感的又刚退休或刚退居二线的校领导，担任关工委常务副主任。对不愿做或工作不得力的常务副主任，要及时调整。如学校暂无老同志接替的，建议学校实行“双常务副主任，即由学校的现职分管领导担任常务副主任，再配一名退休的中层干部担任常务副主任。争取今年把基层学校关工委需要调整的常务副主任，大局部调整到位，2023年全部到位。要继续实施“基层学校关工委骨干培训工程，重点培训常务副主任和秘书长。 3老同志的参与率、参与水平有待进一步提高。我市教育系统的“五老参与率虽为8
9、2.6%，参与人数7017人，但真正经常参加骨干层活动的人数并不多。主要原因是随着城镇化逐年推进，有的农村中小学退休教干教师多数进城或随子女到外地居住，真正住在本地或住在学校周边的老同志很少，也有些退休老同志忙于为孙子辈效劳，无心参与关工委工作。此外，一些从事关工委工作的老同志退下来后，学习不够，能力退化，思想观念和工作方法不能与时俱进，参与水平有待提高。今后，需采取三项措施：一是建立“友情邀请制，对办理退养退休的同志，由人事部门或委托学校负责人在办理手续前约谈一次，邀请他们参加关工委工作；二是对老同志偏少或缺乏的学校，对50岁以上的教干和教师，采取适当减轻他们的工作量，请他们参与关工委工作，
10、或对参加关工委工作的这些同志，折合成一定的工作量，在评定绩效工资时兑现。三是提供工作目录，组织进城居住的老同志定期分批来校参与活动，或者就近参与附近社区辅导站工作等，各地教育关工委要发挥组织协调作用，搭好平台，使老同志与相应关系岗位对接。 4基层学校落实关工委工作经费有一定困难。虽然国家教育部和省、市、县区等各级教育主管部门都有明文规定，要给基层学校关工委提供一定的工作经费。但目前有些学校，特别是不少农村学校，把承诺“实报实销“作为落实了经费，还没有建立一个经费保障的长效机制。即使今年有了经费，明年乃至今后还能不能有大家心中没有数。今后，应参照省教育厅和省财政厅的文件口径，原那么上应该单列，至少要确定一个额度，使关工委可以有方案地安排活动，不能以校领导承诺“实报实销作为落实了经费。经费标准目前仍按生均公用经费3%落实。对基层学校关工委驻会的常务副主任应给予每月不低于200元的工作补贴，其他工作骨干可以采用适当时机慰问的形式加以解决。 5学校关工委吸引力不够，优势与作用有待进一步发挥。不少学校关工委仅仅由在职人员以关工委的名义组织活动，或将学校的正常活动算作关工委的“功绩。今后，应正确处理关工委与委员单位的关系，进一步整合学校职能科室和关工委的育人合力，多举措施鼓励和支持关工委多样化、特色化、个性化工作，全面形成“一校一品的关工委特色，为更多的“五老提供适合自己的工作。 8