1、2023年山洪地质灾害防御情况的调研报告一、防御工作成效及经验#省是我国山洪地质灾害最为严重的省份之一，山地、丘陵、岗地占全省部面积80%，汛期降水量约占全年的70%左右，不同程度的山洪地质灾害年年都有发生，对人民群众生命财产平安和社会经济开展造成严重威胁。在防御山洪地质灾害过程中，湖南省以科学开展观为指导，把确保人民群众生命财产平安放在首位，不断突破防御难题，探索出一条符合当前防灾实际，有特色的山洪地质灾害防御途径。总的看，由于防御工作方针对头、措施到位，成效显著。2023年，在遭受超强台风“对帕等天气系统影响下，发生严重山洪地质灾害840多起，死亡人数仅为近10年来山洪地质灾害平均死亡人数
2、的十分之一，主要经验和作法是：一高度重视，落实责任。湖南省历来十分重视山洪地质灾害防御工作，建立了以行政首长责任制为核心的防灾责任制。全省实行省领导包市、市领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村的责任制和部门分工负责制，形成了强有力的领导指挥体系，为防灾抗灾工作提供了有力组织保障。湘西自治州落实县、乡镇、村、组、户五级责任制，形成一名县级领导、一名部门负责人、一名乡镇领导、一名村干部、一名看守人员“六捆一的较为完善的基层山洪灾害防御责任体系。二多措并举，及时预警。初步建成一套“土洋结合、科学实用的山洪地质灾害预警体系。开通灾害性天气预警 短信效劳，将有防御任务地区包括村干部在内70000多 号码
3、纳入到气象短信平台，免费发送气象灾害预警短信；由他们利用播送、 、敲锣、吹哨等方式迅速传递给村民，及时采取避灾措施。7000多个村建立了村级预警系统，每村配备一套高音喇叭、假设干面铜锣、假设干个高频口哨，有效解决了灾害信息“最后一公里到户到人问题。三排查隐患，完善预案。组织专门力量，对灾害易发区进行全面排查，摸清底子，做到心中有数。并在此根底上精心编制山洪地质灾害防御预案。目前，全省96个有防御任务的县市、区、1611个乡镇、13396个村都制定了预案，明确预警信号的传递，明确平安转移路线、地点，明确平安区、危险区的范围，明确村组抢险转移骨干和村干部、党员包户制。为切实提高实战能力和水平，还大
4、力组织开展应急实战演练。四以人为本，转移为先。把确保人民群众生命财产平安放在防御工作首位，及时转移受灾威胁群众，妥善安排受灾群众生活，最大程度减少人员伤亡。据统计，2023年，紧急转移人员达132万人次，在抗御超强台风“圣帕过程中，组织转移人员75.7万人。2023年7月27日凌晨1时，泸溪县潭溪镇朱雀涧村隐患点看守人员发现山体滑坡迹象，村干部立即安排信号员叫醒熟睡村民，组织487名群众紧急转移。半小时后，特大山体滑坡将村庄掩埋，由于转移及时，未造成人员伤亡。五广泛宣传，强化培训。组织开展多种形式、多层次的宣传、培训工作，使山洪地质灾害防御常识深入千家万户。制作紧急避灾宣传教育片和宣传图册，通
5、过网络下发各地。开展防御培训“百千万方案，即省级负责培训全省山洪地质灾害易发区百名县市、区长，市级负责培训千名乡镇长，县级负责培训万名村组长。二、存在的问题用薄弱环节一是山洪地质灾害隐患点多面广。全省山洪地质灾害影响区域17.43万平方公里，涉及600多万人，确定较大隐患点7600多处。调研中我们也了解到，在隐患点以外区域也曾发生过造成人员伤亡的灾害事故，防不胜防。二是防灾抗灾根底薄弱。灾害易发区大都位于遥远山区，经济水平不高，资金投入缺乏，病险工程多，监测站点覆盖面不够，通信和预警手段相对缺乏，抗灾能力弱。三是灾害性天气预报水平有待进一步提高。限于当前科技开展水平，对极端天气事件发生机理认识还不够深，“小尺度、短历时、局地强降雨预报精度和预见期还不能够满足防灾避灾的需要。