1、县企业开展存在的困难和问题调研报告 为进一步了解和掌握我县中小企业生产经营现状和存在的实际困难，并为政府支持企业健康运行、促进全县经济又快又好开展制定对策积极提供依据。根据县政协20xx年工作要点安排，月中旬以来，县政协组织局部委员深入大江铸业、万特铜铝业、银沙仓储、福鑫公司、洪森实业、秦江塑料包装有限责任公司等企业，采取进入企业现场视察、听取情况介绍、召开座谈会等形式对全县中小企业开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、我县中小企业开展的根本情况经过近几年的努力，我县中小企业得到了较快的开展，目前，仅开发区企业就由刚成立以来的3家开展到35家，已初步形成了五大产业群体：即以华溢纺织、
2、富泰革基布、银沙仓储、亿泰实业、固威制衣为龙头，形成了集棉花收购、加工、纺纱、织布、革基布、针织、服装于一体的纺织产业群；以洪森实业、洪森天利、楚玉食品、正邦饲料为龙头系形成了粮油开发、水产品加工、饲料加工的农产品加工产业群；以大江铸业、万特铜铝业、南洋汽摩为龙头，形成了阀门、铜排、汽车水箱等为主要产品的机电产业群；以天一药业、熊兴化工、美宝药业、秦江化工、前华化工为龙头，形成了牛璜酸、硫酸、合成氨、甲醛、西药片生产等为主要产品的医药化工产业群；以沙洋秦江人造板、海峰新型建材等工程为龙头，形成了中高密度纤维板等为主要产品的建材产业群。我县的经济开展环境也不断改善，集聚能力在不断增强。在硬件建设
3、方面，以开发区为例，近年来在开发区投入近3.8亿元修建了工业一路、工业二路、工业三路、南环路、北外环路及汉津大道延伸段等6条道路建设，根本形成了三横三纵的道路框架。启动了汉宜路和五洋路道路改造工程，开发区配套设施建设在不断完善，工程承载能力显著提高；在软件建设方面，县委、县政府加强和完善行政效劳中心职能，推行“两集中和“首席代表制，不断优化经济开展环境，各部门也积极主动为客商投资审批提供协办、代办效劳。 二、我县中小企业开展中存在的主要问题通过深入企业走访调查，当前我县中小企业生产经营主要面临以下困难和问题： 1、企业融资困难。几家企业普遍反映企业通过商业银行贷款融资较为困难，如福鑫公司反映银
4、行贷款非常难，福鑫企业现有固定资产2200万元，按照条件可在建行贷款1千万，目前仅贷一半，为了尽快上新的工程，企业想用设备抵押（设备原值1500万元）续贷400万，目前未获批办理。其它企业也很难从本地银行贷到款，局部企业迫于生存压力，不得不在外地高息借贷以解燃眉之急。沙洋本地民间资本和外来投资不活泼，多元化投资格局尚未形成，企业开展需要资金的大量投入与资金筹措困难的矛盾较为突出。 2、招工难，工难用。一是企业招收技术工人较难。从调查中了解到，70%的企业反映用工得不到满足，一线生产工人紧缺，熟练工作和技术人才那么更缺。虽然企业在员工的工资待遇、劳动条件、生活保障等方面采取了不少措施，但是仍很难
5、招到工人。二是工难用。企业反映，沙洋本地农民工小富即安的思想比较严重，大多不能吃苦，进企业务工去留随意，造成企业开工缺乏，生产设备未能完全利用，影响企业生产规模扩大和产品质量提高。 3、税费抵扣返还周期长。如大江铸业及万特铜铝业反映制造业可享受国家税收返税优惠，但在沙洋返税时间太长，不利于企业资金周转。 4、交通环境不优。一是XX县区道路难行。XX县区城内几乎所有的道路都不同程度存在损坏，没有得到及时维修，开发区内断头路也较多；二是超速罚款高。很多企业反映，企业运输车辆在沙洋超速罚款频繁，有时罚款竞高达202300元，且驾驶证扣6分，令司机怨声载道。 5、经济开展环境欠佳。（1）领导重视不够。
6、县委县政府领导深入企业调查研究和解决实际问题太少，跟踪效劳落实不力。对招商企业前期建设较重视，后期开展关心较少，与客商交流不够，未能为企业解决实质性的问题，一定程度上挫伤了客商投资开展的积极性。譬如，开发区的“南洋水箱厂是由浙江瑞安知名企业-“南洋汽摩配投资兴办，该企业坐拥近20亿资产，来沙洋投资“南洋水箱厂为抢占中西部市场而采取的投石问路策略。从90年代初期，“南洋汽摩配就开始尝试与沙洋“亲密接触，因诸多因素影响，至今对在沙洋投资额度和开展规模仍举棋不定。按照“南洋汽摩配徐总所说，如果他们在沙洋投资到达一定规模，与之配套的企业至少有4-5家会跟着过来办厂。那么现在，我们的政府和相关部门还有哪
7、些工作可以去做呢。值得我们探索和思考。（2）部门效劳意识淡泊，收费意识强烈。一些经济管理部门和执法部门总是跳不出“管理就是收费，收费建设沙洋的思维定势，政府出台的优惠政策多，但大多数只是停留在会议上和文件中，县政府明确开发区企业应交的效劳费用为收费下限的20%，往往不能很好地落实。调查中企业反映，在工程落户阶段，除国税局只收取25元办证工本费外，多数单位都有效劳费，还有个别单位存在搭车收费现象：如县工商局明里暗里要求企业参加个体工商者协会，收取2022-2023000元会员费，或者不定期向企业推销报刊杂志和“学习资料，说的都是企业自愿，但如果你真不交和不买，他们就会态度消极，行为敷衍，让企业能
8、办的事情不能马上办，甚至办不成。企业虽然交了钱，心里却不舒畅，多数客商有意见。（3）效劳主动性不够，导致事难办。一些部门全方位效劳的理念还未形成，一是因循守旧，企业办事难。个别部门在贯彻执行上级的精神和政策时，比葫芦画瓢，照本宣科，不联系沙洋实际，没能把有关政策用足、用活、用好。很多在周边县市能办成的事情在沙洋却办不成，一些在其他地方行得通的政策在沙洋那么行不通，甚至出现主要领导点头表态，分管领导摇头和具体办事的工作人员拖着不办的怪现象；二是认识偏差，环境意识不强。局部干部职工认为抓开展环境是政府的事，与己无关，全民抓环境、重视环境建设的气氛没有真正形成。同时在破坏环境的案件查处上也过于心慈手
9、软，没有动真格，影响力不大；三是行政效劳中心局部窗口业务水平不高，效劳态度差。 三、促进我县中小企业开展的几点建议针对以上问题，谨提出几点建议： 1、多方筹措资金，缓解企业资金困难。一是畅通融资渠道。政府要积极鼓励金融机构推进融资方式创新，引导组织开展各种形式的企业与各银行业金融机构的融资合作，加强银企沟通。推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制，引导更多的商业银行通过金融创新加大对企业的信贷支持；二是继续争取上级开展奖励资金、根底设施贷款贴息资金，以加快中小企业建设步伐；三是控制源头税。政府发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对企业进行间接扶持。还可以组建成
10、立再生资源回收公司，为有关企业提前返税，减少企业资金周转压力。 2、引进储藏人才，解决招工难问题。对我县劳动力拥有量开展一次市场调查，建立劳动力资源库，积极引导企业转变用工观念，合理确定用工标准和条件，适当提高工资标准和福利待遇，吸引外出务工人员回乡就业，促进农村充裕劳动力与企业用工有效对接；加快中小企业培训基地建设，结合企业用工需求，实行定单培训制度设置，面向骨干业企业培训熟练工人和专业技工。有关部门要提前建好效劳企业平台，及时提供就业信息、招聘信息，为相关部门、企业和失业人员之间搭建一个互相交流的平台，积极扶持失业人员参与竞聘。 3、加快道路建设，标准行政执法。一是向上争取工程资金，改善X
11、X县区道路交通状况；二是进一步解放思想，变管理为效劳，寓管理于效劳之中，标准行政执法部门的收费、罚款行为，缩小执法自由裁量幅度，防止交叉执法、多头执法和重复执法行为的发生。 4、营造良好的经济开展环境。切实简化办事程序，提高办事效率，大力推进一站式办证、一个窗口收费、一站式办理的行政效劳模式，完善和落实行政效劳中心各项制度，强化对效劳窗口单位的考核考评，加大对损害经济开展环境案件的查处力度。做到有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复。 5、重商安商，跟踪效劳。全县上下都必须从开展沙洋的现实出发，学会换位思考，积极为客商和企业排忧解难，真正形成重商、亲商、安商的浓厚气氛。各部门要切实增强大局意识
12、，全面实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，严防工作中的推委现象，真心实意为企业和群众服好务。县四大家领导要切实深入企业，落实包保责任制，做好跟踪效劳。要按照县委、县政府提出的“一个工程（或企业）、一个领导、一个专班的效劳模式，明确重点，落实责任，为企业解决实质性的问题，既要注重新工程的引进，又不能无视对已落户的企业后期的跟踪效劳。各级、各地主要领导应当把主要精力放在抓工业经济上，要经常深入企业，广泛听取意见，要与客商做知心朋友，多帮助研究解决产、供、销各个环节中的实际问题，做到以情感商，以行助商，从而增强客商在沙洋投资兴业的信心。总之，我县中小企业开展存在的困难和问题，需要我们大家共同面对、共同研究、共同解决。我们坚信，只要全县上下围绕县委“擂开展、拼经济、攻特色的工作思路，一心一意谋开展，众志成城促加快，沙洋经济腾飞一定指日可待。 第7页 共7页