1、有关我市贯彻实施中华人民共和国消防法情况调研报告市人大常委会：根据市人大常委会201年工作安排，5月中旬，王克善副主任带着调研组对我市贯彻实施中华人民共和国消防法（以下简称消防法）情况进行调研。现将情况报告如下：一、根本情况近年来，全市上下认真贯彻实施消防法，消防工作取得了长足开展，为我市经济开展创造了良好的消防平安环境。一是消防平安责任制得到有效落实。各级政府始终把消防平安工作纳入经济社会开展规划，同部署、同检查、同验收，市政府批准实施了银川市“十二五和“十三五消防事业开展规划，成立了消防平安委员会，制定出台银川市消防工作考核方法等20余个政府规章和标准性文件，并认真组织实施，成效显著。二是
2、消防平安根底施建设力度不断加大。2022年以来，全市各级政府共投入3.65亿元用于消防平安根底设施和消防队（站）建设，已建成公安消防队（站）19个（应建40个）、公共消火栓4563个（应配5020个），配备消防车146辆（应配157辆），为消防支队装备器材23871件套（应配77743件套），依托乡镇派出所建成21个乡镇消防队，在街道、社区及重点单位等建成微型消防站1191个，全市火灾救援能力得到加强；三是消防宣传教育和培训力度进一步加强。消防宣传教育常态化机制进一步完善，社会参与积极性明显提高，共建成消防科普教育基地7个，近三年共培训672期，培训消防从业人员和企事业单位员工16.8万余人，
3、全民消防平安意识和素质逐步提高；四是火灾隐患整治取得明显成效。2022年以来共开展全市范围的火灾隐患集中整治活动40余次，发现火灾隐患7.07万处，催促整改11万处，责令三停621家，拘留183人，挂牌督办重大火灾隐患127家，整改销案124家，全市共发生火灾7654起，死亡13人，直接财产损失3179.28万元，连续16年未发生较大以上责任火灾事故，火灾形势持续稳定。二、存在的主要问题（一）消防平安责任制落实还有较大差距。对消防工程建设监管不到位，个别工程存在未审批先建设，未验收先使用现象。住建、供水及消防部门在消防设施建设、维护、使用和监管等方面协调配合不利。一些重点消防单位消防法制观念不
4、强，主体责任落实不到位，内部消防平安工作长效机制不健全。公安派出所在日常消防监督检查和消防宣传教育方面投入力量缺乏。（二）局部区域消防隐患突出。局部加油站及易燃易爆企业，如金凤区的民航油库、西夏区的兰星油库等与居民生活区距离较近，超过平安距离。一批市级挂牌整治的重大火灾隐患单位，如西夏区浙江商城、永宁县乐丛世家、灵武灵州商城等，屡次挂牌督办，进展缓慢。许多消防平安不达标老旧建筑、“九小场所、建筑工地和农村的蔬菜大棚、学校、幼儿园、福利机构等消防设施简陋，消防隐患突出。一些老旧（无物业管理）居民小区、商业街等处消防通道、设施被车辆及杂物堵塞现象严重。（三）公共消防设施建设历史欠帐较多。现有公共消
5、防设施局部存在老化、标识不清、供水管道陈旧水压缺乏等问题，城市遥远区域偷盗或人为损坏严重、新建和修复的消防栓质量不高，建、管和维护工作脱节。农村消防根底设施薄弱，投入缺乏，局部乡（镇）和大局部村未按要求建公共消防栓或消防取水设施。（四）消防队（站）数量缺乏，能力不强。消防队（站）数量缺乏，布局不合理，个别区域存在空白（如贺兰县县城内至今无消防队）。现有消防装备的功能还无法满足高层建筑、易燃易爆、生物化工、自然灾害等突发复杂火灾抢险需要。乡（镇）、企事业消防队伍及群众志愿、义务消防队伍尚不健全，消防队（站）设备简陋、训练缺乏，难以胜任繁重的火灾扑救任务。（五）全民消防意识还不高。一些地方政府、部
6、门及企业领导重经济效益轻平安生产思想仍然严重。不少群众维护消防平安、保护消防设施法律意识淡薄，缺乏必要的消防常识和逃生技能，自防自救能力较弱。一些企业经营者特别是家庭作坊式企业、个体经营户存在侥幸、麻痹心理，对火灾隐患熟视无睹，对消防设施和装备不愿投入。（六）消防宣传、教育和培训还不够到位。我市目前还没有形成一套完整的社会消防平安宣传机制，没有走上“公益化、社会化、标准化宣传轨道，工作还处于“宣传部门零打碎敲、公安消防部门孤军作战的低效率阶段。谁执法谁普法意识不强，消防法规及我市公共消防栓维护管理条例的宣传普及不到位，群众知晓率较低。针对学生、社区居民、老年人、外来务工人员等群体的宣传教育和消
7、防知识培训力度不够，社会整体消防平安素质还不高。三、几点建议（一）健全消防平安责任体系，提高消防监管水平要严格执行消防工作责任制追究方法、重大火灾隐患政府挂牌督办和消防平安重大责任事故一票否决制，认真落实消防工作目标考核和消防平安约谈追责机制。各相关部门要制定并细化相应行业消防平安管理标准和考核方法，力争2022年低前全面实现政府职能部门行业消防平安标准化管理。要进一步推动消防平安“网格化、“户籍化管理，落实“六加一措施，提升全社会消防平安“四个能力建设水平。（二）加强消防设施和多种消防队（站）建设，提高火灾防控和救援能力各级政府要科学规划合理配置城乡公共消防设施，切实保障城乡公共消防事业所需
8、经费，将公共消防设施建设、维护和更新费用列入财政预算，定期核拨。进一步明确消防设施建、管、用部门责任，在消防工程建设和设备采购过程中，要严格落实招投标制度，严把工程质量关。要充分利用新技术，提高执法手段和效率，减少偷盗和破坏公共消防设施现象，切实维护管理好现有消防设施。大力开展多种形式的消防队伍，在有条件的企业和社区配备小型消防车辆，或者利用现有治安巡逻车辆进行消防执勤改造。继续推动微型消防站建设，不断提升处置初起火灾的能力。尽快完成市消防培训基地和综合训练馆建设，加强对各类消防队（站）执勤人员进行消防职业培训和灭火技能训练。建立健全社会应急联开工作机制，通过开展常态化区域性大联动及综合演练等
9、活动，提高快速响应和联合作战能力。（三）加大执法力度，提高发现和消除火灾隐患能力要建立常态化火灾隐患排查整治机制，建立健全火灾隐患举报、公布通报、媒体曝光等制度，做到早发现，早处理。加大火灾隐患整治力度，对未审先建、未批先用和存在重大火灾隐患的工程工程或单位，要坚决关停整改，由于种种原因，不能立即消除的，要尽快制定整改方案，限时消除，对不按要求整改和违反消防法律法规的单位和个人，要依法严肃处理。（四）加强宣传、教育和培训，提高全民消防意识进一步完善“政府领导、部门负责、社会参与的社会化消防宣传工作机制，将消防宣传教育纳入政府购置公共效劳范围，全力构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与的宣
10、传工作格局。完善消防培训鉴定制度，积极培育开展社会消防平安培训机构，推动各级各类学校开展消防普法教育、培训和演练，全面提升公民消防法律法规意识和消防平安常识。要进一步深化消防宣传“七进活动，以学生、流动务工人员、老弱病残、农村留守人员等群体为宣传重点，切实增强全社会人员整体消防平安素质。（五）充分运用智慧银川成果，提高消防设施信息化和科学化水平全力打造“智慧消防，将消防指挥调度、根底预案编制、重点单位监控等纳入“智慧银川建设。要不断推进消防信息化建设，利用物联网技术构建智能消防平安信息平台，实现消防工作的智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理。加强消防技防措施，加快独立式感烟火灾探测报警器和简易喷水灭火系统行业推广，组织开展控制模块和系统研发，尽快在消防平安重点单位普及应用物联网消防控制技术。（六）进一步加强农村消防工作各级政府要尽快制定完善本辖区村镇消防规划，将消防经费纳入本级财政预算，改善农村消防平安条件。要充分发挥村民委员会在消防工作中的作用，加强多种形式农村消防队伍建设，增强火灾扑救能力。要加强农村消防平安宣传教育，提高农村基层组织和居民消防平安意识和自防、自救能力。