1、基层供销合作社建设的调研报告 基层社是供销合作社的组织根底，是直接联系农民的根本环节，是为“三农效劳的主要载体。为了深入贯彻XX省委20236号文件精神，全面了解把握基层供销社建设开展现状，理清开展思路，推动基层社全面参与新农村建设。最近，我们对全市基层供销社建设开展情况进行调研，现汇报如下： 一、基层社根本情况截止20xx年9月，全市共有基层供销社75个（其中与供销社有产权联结的70个）。按照总社“四项改造和省社“三社一化为指导方针，完成改造重组基层社56家。已置换身份的职工3801人，支付本钱1.7亿元；未置换身份的职工人数为422023人，在岗人数1376人，离退休人数3566人。保存老
2、社员股金的基层社个数60个，共4.6万户，金额166.45万元。基层社拥有经营网点637个，面积181200平方米。全市基层供销社自20xx年扭转了长期以来基层社汇总亏损的局面，至20xx年底汇总利润92万元，亏损基层社4个，亏损金额51万元。 二、基层社改革和建设的主要措施和历程基层社是供销合作社的组织根底，基层社对于整个供销合作社而言意义重大，“根底不牢，地动山摇。对基层社的建设也是伴随着我市整个供销合作社改革开展的各个阶段。中发（1995）5号文件提出了把供销合作社真正办成农民的合作经济组织，要求坚持供销合作社集体所有制性质，坚持效劳“三农的办社宗旨，坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原
3、那么，为基层供销社的改革和建设指明了方向。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，为基层供销社的开展带来了千载难逢的机遇。温州基层社在创新体制、激活机制，开展农村市场、参与农业产业化等方面做了大量的工作，进行了各种探索，各项工作取得了明显的成效。 （一）、以“三个一块为主要方针的调整阶段。上个世纪90年代以来，随着社会主义市场经济的开展，在农村流通领域占据主导地位的基层供销社受到了全方位，多渠道的竞争，机制不活、负担沉重、网点分散、竞争力弱的问题日益突出。全市基层供销社探索和推行了“开拓开展一块、稳固加强一块、放开搞活一块的调整措施。对经营网点实行以抽资承包为核心的“社有个营责任制。对局部特
4、别困难的基层社实行破产、解体、兼并，推进按经济区域建社。如文成供销社率先在基层社实行破产，从原来的2023个基层社破产、兼并为3个，在全国引起来较大反响。各地在“三个一块调整阶段，根据农村集镇开展和规划调整，拍卖、转让了一批闲置资产，开发、新建了一批经营网点、农贸市场，开拓、稳固了进出口、医药、石油、农资、烟花、废旧、饮料啤酒等业务，增强了基层社活力，稳定了职工队伍，缓解了经济滑坡。 （二）、以“三保一低为主要目标的改革阶段。我们根据我市基层社包袱重、资产少、实力弱的现状，根据市政府关于进一步深化供销合作社改革的通知（1999）258号）精神，提出了实行“三保一低的改革措施，即：在改革中保存一
5、局部骨干，保存一局部资产，保住一定数量的基层社牌子，走低本钱改革的路子。全市基层社按分类指导、区别对待、一社一策的原那么对基层社进行改革、改造、重组。针对不同经营状况的基层社主要采取四种改革形式：处理职工劳动关系、核销不良资产，实行股份制改造。门店长期租赁，资产经营和商品经营两线运行。实行限期解体或破产。对条件成熟的地区，实行一县（市、区）一社。通过“三保一低全市保存住了75家基层社，并保存了绝大局部的网点，守住了供销社在农村中的阵地。 （三）、以“三社一化为主要工作的开展阶段。根据全国总社20xx年提出的“四项改造指导方针和省社“三社一化的工作布置，市供销社提出了基层社改造重组202220x
6、x年三年建设规划和开展“基层社建设年活动，提出基层社建设要因地制宜、分类指导、多种形式，建立全新的用工机制、分配上的鼓励机制、经营、决策上的制约机制和公开透明的管理机制。基层社要通过改革、改造重组与建设，到达有一个专业合作社或综合效劳社，完善为农效劳功能；有一个农资经营效劳部或庄稼医院，做好农资供应；有一个生活资料超市或便利店（放心店），开展新型经营业态；有一套好的管理制度，促进经济效益提高；有一个整体素质较强的领导班子，提高经营管理水平的“五个有建设要求。通过三年的基层社建设，累计已根本完成了改造基层社47个，重组基层社9个，已根本具备“五个有的基层社34个。 （四）、以“三位一体为主要探索
7、的创新阶段。去年3月，XX县区供销合作社联合社联合有关部门发起组建了瑞安农村合作经济协会。XX县区4家基层供销社作为首批核心会员参与协会运作，积极参与农信担保核查工作，加强农民诚信体系建设，领办农民专业合作社、开展农资连锁经营、为农民提供科技效劳等方面支持配合农协工作，做大做强一批特色农产品基地，带动开展一批专业乡镇、特色村，夯实“三位一体建设根底，扩大农协的影响力和带动力。马屿社作为市政府、农协开展的农村新型合作体系建设综合试点单位，实行启动整体改造试点，以马屿中心供销社为根底，广泛吸纳辖区内各类合作组织、农业龙头企业、农产品经纪人、种养殖大户、农村能人等组织与个人加盟，通过开放办社，产权重
8、组，扩大联合，全面改组等步骤，实现产权制度的重新创立、民主管理方式的重新确立、经营机制的重新建立，对接农协基层组织。目前，已参股三个农民专业合作社，帮助篁社两个专业合作社组建中心社，基层社，激活基层供销合作社的生机和活力，在把基层供销社真正办成农民的合作经济组织的道路上做了一些创新和探索。 三、基层社改革和建设的主要成效和成功模式近年来，我们按照“走在前列，干在实处的要求和省社关于基层社建设的安排部署，自觉把基层社建设和改革改造作为工作的重中之重，采取措施，狠抓落实，取得了初步成效。一是组织体系得到了保存，网点质量得到较大提升。通过实行“三保一低的改革，全市供销社仍保存了较完整的70家基层社，
9、稳定了干部职工队伍，保存了一批优质社有资产，保住了网络不散，基层供销社组织体系没有乱，经济实力和开展根底得到了稳固和加强。到20xx年底，基层社总数从改革前的95家调整到75家，在中心集镇保存了一大批商业网点。基层社拥有自有生活资料网点377处，面积142530平方米，拥有自有生产资料网点260处，面积38670平方米。二是专业合作社建设取得新进展，为农效劳能力明显增强。全市基层社在改革改造和重组的根底上积极参与农村综合效劳体系建设，截止20xx年9月，我市供销社共兴办农民专业合作社119家，其中由37个基层社兴办、领办有87家，占了全部专业合作社的73%。26个基层社兴办综合效劳社39个，5
10、8个基层社兴办农资效劳部264家（其中庄稼医院13家）。同时，全市基层社按照农民专业合作社法规定，积极推进专业合作社的标准化建设，这些专业合作社中有51%与供销社有产权利益联结，97%建立了“民办、民管、民享的运行机制，90%开展了标准化生产、品牌化经营，注册36个农产品商标，市级以上示范性专业合作社31家，其中有国家级示范专业合作社1家，省级示范社4家。20xx年以来已举办24期农民专业合作社培训班，培训农民社员2230人。XX县区司前供销社创办全省首家区域性专业合作社联合社。XX县区以大荆供销社依托，广泛吸纳各类合作经济组织入社，组建了全省首个区域性农村合作经济联合社。各地基层社除了创办专
11、业合作社、综合效劳社，举办超市或便利店和农资经营效劳部外，还直接参与了为农效劳工作。如瑞安飞云中心社在牵头领办“其清蛋鸭、“科达畜禽、“协农畜禽、“飞云康旺四家专业合作社根底上，经营管理人员参与投资30万元成立XX县区富农畜禽养殖效劳和“畜药经营部，为农户提供“美国普瑞钠、上海“星座及宁波“正大品牌生猪饲料，组织养殖户到杭州、嘉兴优秀养殖场、饲料加工厂参观考察，得到当地政府的肯定和农民的欢迎。平阳万全供销社、苍南桥墩供销社、永嘉桥下供销社、XX县区藤桥供销社等基层社在为当地经济开展，促进农业增效，农民增收，发挥了较大作用，引起了广泛的好评。三是“新网工程开展迅速，网络建设取得实效。全市基层社充
12、分利用在农村的经营网点，积极参与“新网工程建设，共开设农资连锁经营网点264个，面积8742平方米；开设日用品超市网点112个，面积1532023平方米。全市供销社连锁经营网点根本上是在基层社原有网点上开展起来，局部基层社开展连锁经营已覆盖所在区域，初步形成规模化，在全市供销社系统参与“新网工程建设中，发挥了重要作用。如XX县区三魁供销社开展了6家供销超市、1家供销便利店和7家供销农资连锁店，在所在区域内形成了较好的竞争格局和良好形象。XX县区以灵溪供销社农药经营部为龙头，在苍南、瑞安、泰顺等县（市）、闽北等地创办农资放心店和经营网点571个，20xx年销售化肥142023吨，农药1459吨，
13、经营额分别达183.3万和1905万元，牢牢地掌握着农资经营主渠道，获得了较好的经济效益和社会效益。XX县区社、XX县区社、XX县区社的日用消费品连锁超市已初现规模，XX县区社连锁经营网成为全市农资经营、市场管理的典范。全市还有4个基层社参与农副产品加工销售企业，6个基层社参与兴办农副产品市场，20xx年销售农副产品1.625亿元。四是开放办社迈出了新步伐，体制创新取得较大成果。XX县区司前供销社组建区域性专业合作社联合社，目前已向农家乐、休闲旅游等方面开展。20xx年XX县区大荆供销社联合系统内外的6家专业合作组织，按照自愿、平等、互利原那么，组建了股份合作制性质的大荆农村合作经济联合社，现
14、今，大荆农联社成员社已开展到23家，农民社员总数778户，带动农户3512户，种养殖面积9657亩，年产值3000多万，帮助成员社进行品牌化经营，拥有7个农副产品商标，提高了市场知名度和竞争力，影响和带动力越来越大，周边乡镇的专业合作社纷纷要求参加农联社。XX县区供销社在基层社改革完成后，搭建起XX县区农村合作经济联合社的效劳平台，整合各行各业支农资源，实现了基层社与合作社、基层社领导与农民社员经济利益的紧密结合，并成为XX县区“三位一体建设的一支重要力量。五是在经营业务取得新拓展，经济实力得到增强。基层社积极适应市场经济体制的要求，调整经营结构，改造传统网络，拓展新的经济增长点。如XX县区城
15、关供销社改制后成立的浙南供销物资公司在20234国道边购置土地，建成了建设面积6800平方米的汽车展览大厅，实现了整车销售、配件供应、售后效劳、信息反响四位一体，提升了效劳功能，目前正在申报XX县区第一家流通领域的股份。龙湾永中供销社牵头成立的兴瓯医药，连续二年被评为XX县区百强企业。由海滨供销社控股，职工和社会自然人参股的龙湾聚鑫化工原料，开展势头良好；泰顺仕阳供销社与镇村共同兴办汽车客运中心；XX县区万全社创办毛线综合商场有70多个摊位，年交易额达2022多万元。同时，局部基层社及时调整网点，争取工程。瓯海泽雅、潘桥，鹿城藤桥，永嘉岩头，龙湾海滨、天河、灵昆、永中，乐清的柳市、虹桥等基层社
16、抓住城市化进程的有利时机，积极盘活旧资产，争取工程建设，供销社事业得到较快开展。六是供销社的地位得到提升，社会形象进一步改善。近几年，基层社积极参与农业产业化经营，通过兴办农村合作经济组织，为农民社员提供产品销售、信息、品牌、政策、物资、技术等综合效劳，组织农民进市场，帮助农民增收致富，使基层社的作用得到发挥。XX市及泰顺、文成等政府发文明确赋予供销社负责农村合作经济组织的效劳、管理等职责，使供销社成为党委、政府“三农工作的重要抓手，重塑了供销社的形象，提升了供销社的地位，赢得了各级党委、政府和农民的认可与信任。从xx年开始，我们按照全国供销总社提出“四项改造精神，大力重塑基层社的面貌，从基层社现状出发，按照全市基层社改造重组建设规划，开展“基层社建设年活动，建设一批具有一定经营规模、经济效益和自我开展能力强的基层社，逐步把基层社建设成为农民认可、农民欢迎的新型合作经济组织。从开展的的情况来看，主要有