1、市人大常委会年度工作报告 各位代表： 我受第五届人大常委会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。 一、五年来的工作回忆 本届人大常委会在市委的领导下，坚持以科学开展观为统领，以加强社会主义民主法治建设为根本任务，以代表和维护广阔人民群众根本利益为出发点，紧紧围绕中心，效劳大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，不断加强常委会自身建设，积极探索和创新监督工作，切实提高依法履行职责的能力。五年来，先后召开常委会会议36次，主任会议98次，开展视察、检查活动35次，就一些重大事项作出决议、决定42项，提出审议意见245条，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推进全市经济、政治、文化和社会建设全面开
2、展，做出了积极的奉献。 （一）加强工作监督，积极助推爆发式开展和民生改善 五年来，常委会围绕全市改革开展稳定的大局和群众关注的热点问题，以实现“保增长、保民生、保稳定为目标，加强工作监督，取得了较好的监督实效。 加强对预算和方案执行情况的监督。常委会先后5次以审计报告为依据，审议批准了市政府年度财政收支决算报告。按照预算法的要求，从工作需要出发，审查批准预算外追加支出共16项。常委会坚持每半年听取审议一次市政府关于国民经济社会开展方案执行情况和财政预算执行情况的报告，催促市政府及有关部门强化预算约束，优化支出结构，切实做好财税工作，确保年度国民经济社会开展方案的圆满实现，为促开展、惠民生提供充
3、足的财力保证。常委会还听取审议了市政府关于矿山资源税费审计、拆迁补偿审计以及融资、bt、土地出让金使用情况，还款来源、合同及合同兑现情况的报告，要求市政府进一步加强矿山资源税费管理，依法应收尽收。同时催促市政府继续加大融资工作力度，切实防范金融债务风险，确保公共财政平安。主任会议还适时听取了市政府关于资源税、土地税和房产使用税征缴情况，融资和专项基金使用及政府债务情况的汇报，并提出了有针对性的意见和建议。 加强对“三农工作的监督。常委会先后听取审议了市政府关于落实强农惠农政策、促进农业开展、农民增收及实施品牌农业等情况的报告。主任会议听取了市政府关于贯彻实施农民专业合作社法、绿色无公害农业生产
4、、动物防疫和推广农业机械化等情况的汇报，并视察和检查了我市品牌农产品生产加工、推进农村城镇化进程、农业科技创新和市政府为农民兴办的实事工程落实情况，催促市政府全面落实强农惠农政策，不断调整农业产业布局，优化产业产品结构，加快科技兴农步伐，强化品牌创立和培育，确保农业增效、农民增收和农村稳定。 加强对工业经济运行质量的监督。常委会以工程建设为重点，不断强化对经济工作的监督。先后8次听取审议市政府关于工程建设年安排、工程储藏、落地开工及工业园区规划建设等情况的报告，要求市政府强化工程意识，加大招商力度，加快园区建设，努力破解电力、资金、土地及拆迁等瓶颈问题，全市工程建设取得丰硕成果。视察和检查了以
5、工业园区为重点的新上工业工程进展、工程审批、20230个重点工程开工及园区建设等方面情况。主任会议听取了市政府关于融资贷款管理使用及金融各行扶持地方经济开展情况的汇报，协调开展了一系列的调研和银企对接活动，取得了良好的融资效果。在做好监督工作的同时，常委会领导还全力协调和争取了铁路战略装车点建设工程，为增强我市铁路吞吐能力做出了应有的奉献。与此同时，还屡次与上级及下级有关部门协调，先后为19家企业妥善解决了制约开展的瓶颈问题，有力支持和促进了企业开展。 加强对城市规划建设及房地产业的监督。规划是城市建设的根底和灵魂。常委会对此高度重视，在学习借鉴外地先进经验和实地考察论证的根底上，先后两次听取
6、审议了市政府关于城市总体规划修编情况的报告，要求市政府严格执行规划法，科学合理编制控详规划，进一步拓展城市开展空间，完善城市开展功能，提高城市建设品位，增强城市活力和魅力，真正把大石桥建设成为宜居宜业宜游的现代化生态城市。听取审议了关于保持我市房地产市场稳定健康开展情况的报告，视察了房地产开发及保障性住房建设情况，催促市政府尽快出台优惠政策，依法加强房地产标准和监管工作，创新开发模式和运作方式，促进房地产业稳定健康开展。切实搞好保障性住房开发建设，使这项惠民工程真正惠及困难家庭，同时要求加快推进回迁楼建设，确保百姓安居乐业，社会和谐稳定。 加强对环保工作的监督。常委会听取审议了市政府关于治理环
7、境污染整治五年规划及实施意见的报告、关于漏窑整治情况的报告。视察和检查了XX县区环境污染整治进展、循环经济开展及污水处理厂建设情况，催促市政府正确处理开展经济与保护环境的关系，不断加大对XX县区环境污染整治力度，扎实开展环保攻坚惠民行动，打好我市环境污染整治翻身仗，走可持续开展、和谐开展之路，还碧水蓝天于民，真正打造宜居宜业宜游的实力镁都、魅力镁都。 加强对新兴效劳业和旅游业的监督。常委会适时听取审议了市政府关于培育完善市场体系、开展新兴效劳业和旅游业的报告，催促市政府努力营造标准有序的商品交易市场环境，提高市场辐射能力、根底设施档次和经营管理水平，充分利用和开发遍布我市城乡的生态风光、自然风
8、光、文物古迹等丰富而珍贵的旅游资源，真正把我市建成功能完备、效劳优良、文化特色浓郁的现代化城市。 加强对科教文卫工作的监督。为促进教育事业的开展，常委会听取审议了市政府关于教师队伍建设及师资补充机制完善、职业教育基地建设、幼儿教育及幼儿园建设管理情况的报告，视察检查了农村九年一贯制（寄宿）学校建设情况。听取审议了市政府关于开展繁荣文化事业及文体设施重点工程建设情况的报告，主任会议听取审议了市政府关于实施全民健身方案纲要实施工作的汇报，视察、检查了我市网吧经营管理、局部社区文体设施建设、农家书屋及有线电视数字化改造情况。并对我市整治医疗市场秩序、改善医疗效劳环境、提高医疗效劳水平情况以及农村医院
9、根底设施建设情况进行了视察，催促市政府依法加强对医疗市场的监管力度，特别要重视提高农村医疗效劳水平，使新农合这一惠民工程真正为农民提供有力的健康保障。主任会议听取审议了市政府关于殡葬效劳管理情况的汇报，要求市政府结合我市实际，积极探索和推进新形势下殡葬管理工作。此外，常委会还加强了对每年度政府工作报告中所承诺的惠民工程的监督，目前，这些民生工程大多得到较好的落实，受到群众好评。 （二）加强法律监督，不断促进法治建设与社会和谐稳定 加强执法监督，促进依法行政。五年来，常委会重点对30余部法律法规在我市的贯彻实施情况进行了审议、视察和检查，促进了依法行政。先后听取审议了市政府关于劳动合同法和就业促
10、进法贯彻实施及开发就业岗位和完善社会保障情况的报告，催促市政府加大就业和社会保障工作力度，确保社会和谐稳定。加强对食品药品管理的监督，听取审议了市政府关于贯彻实施药品管理法情况的报告，适时对我市食品卫生、奶制品市场及“地沟油专项整治情况进行了执法检查，催促市政府及有关部门依法加强食品药品平安监管工作，确保人民群众食品药品平安。常委会听取审议了市政府关于贯彻实施科技进步法情况的报告，要求市政府以科技进步为先导，加快推进镁产业综合节能工程，走可持续开展之路。听取审议了市政府关于贯彻实施方案生育法和防震减灾法工作情况的汇报，要求市政府尽快建立和完善计生政策利益导向机制，切实把优待奖励政策落到实处。同
11、时结合城市规划建设，加强对地质灾害的勘测评估，切实做好防震减灾工作。先后视察、检查了动物防疫法、农业机械化促进法、道路交通平安法、矿山平安生产法、禁毒法及网吧管理条例等法律法规的贯彻落实情况，并提出有针对性的意见和建议，促进了法律法规的有效实施。此外，还积极参与了“中华环保世纪行执法检查活动，对我市贯彻实施环境保护法、水污染防治法和环境影响评价法情况进行了实地检查，重点催促市政府认真解决西部辽河水域小造纸污染、东部大清河水域硼泥污染等问题，取得了较好的监督实效。 加强司法监督，促进公正司法。常委会先后听取审议了市法院关于民商审判、行政审判、执行、贯彻落实法官法及信访工作情况的报告，听取审议了市
12、检察院关于侦查监督、法律监督、查办和预防职务犯罪、贯彻落实检察官法及预防和打击贪污贿赂犯罪工作情况的报告，催促“两院切实加强队伍建设，确保审判权、检察权的正确行使，维护法律公平正义，保障经济开展与社会和谐。主任会议听取了公安机关重大刑事案件侦查，市法院缓刑免刑案件、息诉止访，市检察院刑事监督、控告申诉情况的汇报，催促公安机关及“两院要依法加大对重大刑事案件的打击、监督检察和审判工作力度，以司法为民为根本，认真做好息诉止访和控告申诉工作，从而在公正司法中充分表达关注民生、促进开展、维护稳定。 常委会还听取审议了市政府关于打击刑事犯罪、维护社会治安工作情况的报告，要求市政府及公安机关切实加强队伍建
13、设，加大打击犯罪力度，提高侦查破案能力和执法水平，确保全市社会治安大局持续稳定。主任会议听取了公安机关关于“三基建设、打击“两抢一盗情况的汇报，要求以创立“平安镁都为目标，建立打防结合的综合治理机制，确保人民群众生命财产平安。 加强普法工作监督，推进依法治市进程。常委会听取审议了市政府关于“五五普法工作总结和“六五普法规划的报告，要求市政府紧紧围绕全市“十二五规划的目标任务，认真开展法制宣传教育，切实推进依法治理，以法治促开展，靠法治保稳定，用法治惠民生。主任会议听取了市政府关于基层司法所建设、律师队伍建设、人民调解及法律援助工作情况的汇报，要求市政府及司法部门充分发挥司法职能作用，有效化解社
14、会矛盾，筑牢维护社会稳定的第一道防线；进一步加强律师及法律效劳队伍建设，积极搭建法律援助和维权工作平台，为全市经济社会开展提供标准、便捷的法律效劳。 加强人大信访工作，维护人民群众的合法权益。常委会牢固树立和坚持人民利益是监督之本的理念，高度重视人民群众来信来访工作。五年来，常委会共接待群众来信来访1150余人次，处理群众上访信件154件，其中转交有关机关处理涉法案件86件，处理全国、省和xx市人大转办的各类上访案件23件，并做到件件有登记、件件有答复，从而较好地维护了法律尊严，保障了公民的合法权益。 （三）加强人事代表工作，有效发挥代表作用 依法任免国家公职人员，是常委会的一项重要职权。常委
15、会坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原那么，依法做好人事任免工作。采取了对“一府两院提请任命的国家公职人员实行了任职前法律知识考试、表态发言和媒体公示等监督措施，有效提高了人事任免工作质量。五年来，常委会共依法任免国家公职人员219人。 代表工作是人大工作的重要根底。常委会从不断提高代表履职能力入手，加强对代表的培训和教育，每年都举办代表培训班，使人大代表的政治素质、法律素质得到进一步提高。强化对代表的考核管理，修订和实施了xx市人民代表大会代表考核管理暂行方法，有效增强了代表依法议政履职的自觉性。制定和实施了代表活动“一年早知道制度，五年来共有256名人大代表列席市人大常委会会议和参加视
16、察、检查、调查活动。有方案地组织开展人大代表向选民述职活动，有33名xx市人大代表、170名xx市人大代表做了述职。 人事代表工作创新是本届人大常委会着力开展的重点工作。先后开展了“村企互助、“访代表、扶百企、五级联动上工程、“代表之家等方面的活动，使人事代表工作空前活泼。在创立“代表之家工作中，常委会及时总结推广xx市人大大石桥代表团第一代表小组工作经验，结合我市实际，全面组织开展创立“代表之家活动，共建立市、县、镇三级代表之家80个。在此根底上，又新建了人大门户网站，并与市县两级26个代表之家子网站实现了联网，使代表工作日趋标准化、制度化、经常化和信息化。组织召开了全市创立代表之家工作现场会和经验交流会，及时总结经验，树立典型，以点带面，全面推广。我市“代表之家创立工作