1、干部能力建设教育调研报告 围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。深入贯彻十六届四中全会的这一精神，抓紧抓好青年干部队伍的能力建设是关键。近年来，XX县区坚持把能力培养作为教育培训青年干部的突破口，一手抓理论培训，一手抓实践锻炼，全面加强青年干部的党性修养，提高青年干部的学习能力、实践能力和创新能力，为全县三个文明建设提供坚强的组织保证。 一、加强理论培训，是青年干部能力建设的重要根底 我县针对局部青年干部缺乏系统理论教育的实际，坚持把理论培训放在教育培训工作的首位，通过培训内容、创新培训方式、合理利用资源、加大管理力度，全面加强青年干部的党性修养，不断提高
2、他们的政治素质和业务水平，为青年干部的能力开展打下了坚实的理论根底。 1、培训内容。我们从青年干部的自身特点出发，结合实际工作需要，以夯实理论根底，增强党性原那么，提高知识水平，强化工作能力为主线，精心选择培训内容。一是在理论教育方面突出系统性，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为中心内容，结合学习科学开展观和中央的重大方针政策，使青年干部坚决理想信念，增强实际工作中的原那么性、系统性、预见性和创造性。二是在党性教育方面突出政治性，重点进行全心全意为人民效劳的宗旨教育、党的先进性教育、党的传统作风教育和民主法制教育等，使青年干部进一步接受党性教育，坚决政治立场。三是在知识更
3、新方面突出开放性，结合国际国内XX县区内经济社会开展的新形势、新变化，安排当代世界和中国经济、政治和科技等方面的教学，邀请县领导和部门乡镇领导进行县情教育和研讨，使青年干部开阔视野、提升知识层次，逐步培养起面向未来、面向开展的眼光。四是在工作能力方面突出实践性，强化业务知识、管理知识和操作技能等方面的培训，使学员在今后实际工作中能成为行家里手，大胆创新，开拓进取。 2、创新培训方式。一是集中培训与分类指导相结合。我们对青年干部培训既有统一的标准要求，又根据不同对象分层次、分类别开展培训，举办了青年后备干部培训班、青年人才培训班、党外青年干部培训班、新上岗领导干部培训班等不同班次，防止了学非所需
4、、补非所缺的弊端。在青年后备干部班培训中还创出了特色，形成了制度，办出了成效，屡次在省市党校或组织工作会议上作经验交流。二是理论学习与专题研讨相结合。为增强感性认识，我们结合所授内容列出一些专题，组织学员外出参观考察调研，拓宽视野，学习他人经验，促进自我开展。如我们安排01届青干班学员赴温州考察非公有制企业党建情况，学员们都写了考察报告，组织进行专题研讨交流。三是课堂教学与模拟社会实践相结合。针对青年人思维敏捷、活泼好动的特点，我们采取情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等多种方式，并在课程设置上有目的地增加定性分析、模拟决策、调查研究等与实际工作相接近、操作性较强的内容，在教学中让学员们自
5、己当教员，自己当决策者，从而增强实践性锻炼。 3、合理利用资源。培训中我们十分注重优化、合理利用好各类培训资源，逐步形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补的培训资源，使有限资源发挥出最大的效益为培训效劳。一是着力建设好党校这一干部教育培训主阵地。近年来，我县对党校软硬件建设投入资金近300万元，有效地促进了党校整体水平的提高，每一届青干班的成功举办均得益于此。二是优化组合县内其它培训资源。按照党管人才原那么，成立县人才培训中心，由党校统一实施对县内各级各类人才的培训，青年人才全部进中心接受培训。三是建立县外培训基地。利用驻外招商的形式，在驻外招商点建立培训基地，有组织、有方案地组织青年干部
6、到基地受训，目前，已在广东、浙江、上海建立了3个培训基地，共培训青年干部180多名。四是开辟网上培训新资源。充分利用溧水党建的网络资源优势，开展网络教学和为青年干部在线学习提供效劳，取得了较好的效果。 4、加大管理力度。我们对各类青年干部的培训，都十分重视管理工作，尤其是在青干班培训中建立起了一系列管理制度。一是建立了三位一体管理机制，形成调训单位、施教单位、学员党支部（班委会）三位一体的管理格局，制定了管理细那么，使各单位各司其职、各负其责，同时又相互配合、相互协作、齐抓共管。二是标准培训操作流程，使主体班次的培训有章可循。从主体班次培训的办班前的调研、可行性分析、列入方案，到办班中的教学管
7、理、实践安排、后勤保障，再到对学员的学习考核、跟踪管理等，都明确责任单位，落实责任制，使培训工作稳步推进。三是建立和完善了考勤制度、评选推优制度、培训诫勉制度、辞退学员制度、干部学习档案制度等各项班级管理规章制度，为提高培训质量提供了有力保证。 通过上述措施，广阔青年干部的各方面能力在理论培训中得到有效的培养和提高。在培训内容的设计上，通过强化理论武装和党性锻炼，提高了他们的理论素养和党性修养；通过强化业务知识和工作技能，增强了他们的业务工作能力；通过强化知识更新和领导科学，拓展了他们的世界眼光和管理能力；通过强化县情教育和开展意识，提升了他们参与中心工作的能力。培训方法的精心选择、培训资源的
8、充分利用和培训过程的严格管理，都有利于青年干部最大限度地在培训中增长本领、增强能力。 二、注重实践锻炼，是青年干部能力建设的根本途径 近年来，我们在加强理论培训的根底上，还努力为青年干部创造实践锻炼的时机，打造施展才华、开展能力、成长成才的平台，四派活动就是我们为青年干部实践锻炼精心提供的一个重要舞台。 1、四派活动的具体做法。一是上派跟班学习。即乡镇派员到县级机关部门，县级机关派员到省市对口部门进行跟班学习。目前，我们从县级机关和乡镇中选派了34名优秀年轻干局部两期到省市级机关跟班学习各6个月，有8个镇的12名优秀年轻干局部别到县委办、县政府办、县委组织部等县级机关部门跟班学习，有些表现特别
9、优秀的已被留在所在部门工作。二是下派基层实践。即选派机关部门优秀年轻干部到镇村、社区居委会等基层单位挂职锻炼，熟悉基层情况，学会做群众工作。我们选拔x届青干班42名学员及以前的局部青干班学员下到94个村进行了为期3个月的挂职锻炼，选拔03届青干班51名学员下派到全县9个镇（区）的企业和社区居委会担当党建工作联络员，今年又选拔18名入党积极分子到镇和开发区担任党建工作员，对全县的党员档案、人事档案进行统一标准，对镇村乡土人才进行仔细梳理，使他们在提高全县基层党建工作根底的同时得到锻炼。三是外派招商取经。即选派优秀年轻干部外出到沿海兴旺地区开展驻地招商锻炼，让他们到经济工作一线去经受考验，在剧烈竞
10、争中增长才干。目前已组织了180名优秀年轻县管副职领导和机关干部，分三批赴广东、浙江、上海等地进行驻外招商，取得了显著效果。四是委派关键岗位锻炼。即根据县内重点企业、重要工程的开展需要，从县级机关中筛选出适宜人选委派到重点企业、重要工程进行跟踪效劳。目前已有26人被委派到重点企业、14人被委派到重点工程进行跟踪效劳。被委派的干部大多能独挡一面地开展工作，在重大工程推进工作中发挥了积极的作用。 2、四派锻炼的主要特点。一是选派范围广，确保人员素质。至今我县四派干部有554人次，主要从全县85个党政机关、事业单位中选出，先后到17个省市级机关、14家企业、20235个村（居）委会挂职锻炼。这些选派
11、干部年轻有朝气（平均年龄33岁），政治素质好、理论水平高，有开拓创新意识，挂职后能较快适应环境，充分发挥自身政策熟、信息灵、思路宽、联系广、头脑活、方法多和上下协调等优势，及时向群众提供技术、信息效劳，为经济开展献计献策。二是有针对性选派，确保专业对口。上派根本保持系统对口，如果相关部门没有年轻干部，也可根据需要选派其他单位年轻干部上派挂职。下派根本以需求为主，如社会治安差、治安任务重的村，选派法律专业的干部；经济开展缓慢的村，选派懂经济的干部；农产品出售难的村，选派熟悉市场、懂经营的干部等。外派主要选派一些具有一定外交能力的年轻干部。委派主要选派综合部门的年轻干部。三是双向挂职锻炼，上下联动
12、管理。我们对挂职干部的管理、培养，实行省市、县、镇、村上下联动，齐抓共管，以上级部门鉴定XX县区委组织部的全面考核为主的管理模式。单位对挂职干部以驻村帮扶等为载体，要求他们着力为基层解决困难；各镇对挂职干部实行帮带制度，定期组织他们学习提高；村级组织直接负责对挂职干部的管理，解决他们生活困难，交给他们工作任务，每个挂职干部都联系有一个组或几项具体工作，形成了选派一个人，带动一条线，走出一条路，开展好一方的局面。 3、四派锻炼的实际效果。四派活动的广泛开展，极大地提升了青年干部的工作能力。外派招商取经，遵循干部成长规律，紧贴经济建设中心，把他们选派到经济主战场和基层进行摔打磨炼，有利于他们解放思
13、想，磨炼意志，增强野外生存能力；上派跟班充电，有利于他们在更高层次上提高自身专业素质、综合协调能力，帮助他们登高望远，开阔视野，提高工作标准性和层次性；下派挂职补课，有利于他们了解熟悉基层情况，使他们耳聪目明，增强群众观念，从而找准工作切入点，提高工作针对性和有效性；委派关键岗位考验，有利于培养他们独立自主开展工作的能力，充分发挥他们的主观能动性和创造性。在四派过程中，县委组织部全过程地对干部进行考核监督，全面掌握年轻干部在关键岗位、关键时期的现实表现，以实干求能力，以能力求作为。到目前为止，已有39名四派干部得到提拔任用。 三、创新培训机制，是青年干部能力建设的关键措施 我们对青年干部加强理
14、论培训，开展四派锻炼，在靠得住和有本领上下功夫，不断提高青年干部的能力和综合素质，促进了优秀人才不断脱颖而出。同时，我们围绕出人才的目标，创新育人机制，完善相关制度，为青年干部的能力建设创造了良好的外部环境。 一是建立了述学、评学、考学三位一体的督学机制。对年轻干部进行重点督学考学，考学情况归入干部学习档案，对考试不达标、考核不过关、政治理论水平不合格的不予提拔，催促年轻干部自觉加强学习。 二是健全了实践锻炼跟踪管理制度。我们建立了教育培养工作台帐，制定了年轻干部实践锻炼方案和跟踪管理卡，实行微机化管理，每年进行一次全面调查摸底，掌握年轻干部实践锻炼中的思想动态和实际效果，及时加以引导和督办，
15、增强教育培养的针对性，提高实践锻炼的实效。 三是实行了教育成果转化运用制度。我们规定，年轻干部在教育培训期间要联系思想和工作实际撰写篇以上的调查报告或理论文章；教育培训之后，所在单位党组织要求他们运用所学理论改进工作，并对思想作风和工作实绩进行考察考核，引导其真学真用，增强创新能力。几年来，全县年轻干部有2023多篇调查报告、经验材料等在市级以上报刊采用或被业务部门推广，有多条意见建议被县委县政府决策时采纳。 四是坚持了干部教育与使用结合制度。在年轻干部的使用上，我们认真落实干部任用条例有关规定，建立健全先培训后上岗、先考学后提拔制度，把干部教育培训情况作为选拔任用的重要依据之一。我们规定，优秀年轻干部优先培训，成绩优异能学以致用的、实践锻炼表现突出的优先提拔；但凡未经过正规培训的、未到达规定学历要求的年轻干部不准提拔，未经过相应实践锻炼的不准提拔。自1998年举办首届青干班以来，全县共有67名青年干部走上了领导岗位，使训用结合制度得到有效实施。 第9页 共9页