1、县人民代表大会常务委员会年度工作报告 一、尽履职之责，全力效劳改革开展 （一）力助经济社会开展。常委会自觉服从和效劳于全县工作大局，坚决贯彻落实县委决策部署，紧扣经济社会开展重大决策监督履职。围绕助推实体经济开展，深入企业走访调研，分别在瓯北、桥头召集企业家代表分析经济形势，倾听企业家的真实诉求，研讨实体经济面临的困难和问题，并在常委会上听取县政府经济社会开展情况报告，要求县政府高度重视企业开展困境，积极应对环保、融资、“债务连保等问题，认真落实扶工助企政策，努力推动实体经济持续开展。高度重视三江商务区开发建设，要求政府不仅要高标准建设，高强度投入，而且要加大政策处理力度，保障公共建设资金，加
2、快公共配套设施建设，为三江开发营造良好的环境。高度重视政府重大投资工程专项视察，召开政府重大投资工程建设情况分析会，分批分组开展现场视察，专题听取工作汇报，要求县政府重视解决工程资金保障、投资绩效和历史遗留问题，各指挥部要做到工程进度、工程质量、平安生产“三兼顾，着力打造惠民工程。高度重视招商选资工作，开展“永商回归调研，督查挂钩联系工程，提出要按规划定工程，以工程招真商、引优资，做到工程签约和落地并重，投资与效益并举，着力通过招商选资推动转型升级。高度重视现代农业开展，开展休闲观光农业、低产林改造、林业产业化三大主题调研，催促县政府要依托良好的生态环境，加大农业工程招商力度，打造一批具有永嘉
3、山水文化特色的现代农业观光园，实现农业转型、农民增收、农村开展。 （二）力促生态文明建设。生态文明建设不仅关系民生福祉，而且事关永嘉长远开展。常委会围绕生态文明建设，综合运用视察、调研、落实审议意见等履职载体，进行多主题、全方位监督，为建设美丽永嘉献计出力，严督实导。开展“五水共治专项督查和关于楠溪江中上游中心镇治水的议案调研，视察县三塘隧洞应急分洪工程、瓯江治理工程、瓯北西段标准堤等重点防洪工程和农村污水处理设施建设，听取南岸水库前期工作报告，组织省市县三级人大代表联合视察黑臭河治理，对“五水共治总体绩效进行评估，既肯定成绩，又直面问题，着重就农村污水处理和黑臭河治理提出审议意见，催促农村污
4、水处理设施建设要按照池管同步、先急后缓、分步实施的思路，以沿江沿溪、人口密集、核心景区的村为重点，确保建成一处，发挥效益一处；黑臭河问题在河里，根源在岸上，要标本兼治、长短结合、循序渐进，保质保量抓好截污纳管工作。同时，要对建筑垃圾、农业面源、农家乐等污染源采取综合治理措施，确保“五水共治取得成效。高度关注美丽乡村建设后续工作，催促岩头、枫林等地稳固提高美丽乡村建设成果，使美丽乡村建设成为真正的惠民工程。支持“无违建县创立工作，积极参与三江、乌牛、黄田等地违法宗教场所整治专项行动，先后赴岩头、大假设岩、东瓯等地督查“三改一拆，既支持政府依法撤除违章建筑，维护社会公平正义，又催促政府重视“政策性
5、违建问题，加强顶层设计，强化日常监管，维护老百姓的合法权益。 （三）力推依法科学理财。常委会高度关注财政运行情况，加大财政预决算监督力度，催促政府精细、民主、科学理财。审议通过县政府关于财政决算、预算执行、审计工作等报告，审查批准财政预算和债券预算调整报告，催促整改审计中发现的问题。高度关注政府性债务，要求政府切实做好债务管控和增收节支，制定还本付息方案，严格控制新上工程和新增债务，全力保障财政平安平稳运行。强化财政专项资金使用监督，听取科技经费和排污经费的预算细化执行情况报告，努力提高财政资金使用绩效。围绕部门预算细化目标，在总结去年12个部门预算审查试点经验的根底上，进一步扩大部门预算审查
6、范围，确定发改、经信等23个部门为重点审查单位，并提交人代会同步审查，努力推进部门预算管理的精细化、科学化。 二、系为民之心，竭力保障民生福祉 （一）关注民生。以人为本，关注民生，是常委会依法履职的着力点和落脚点。常委会深入各阶层问计于民，问需于民，着力促进民生改善。高度重视粮食生产，催促政府加强市场调控监管，落实扶农支农政策，推进粮食生产功能区建设，保障粮食平安。高度重视民办教育开展，深入调研翔宇、金瓯等民办学校开展情况，提出要解放思想，破除政策壁垒，优化引智留才环境等意见，努力缓解“上学难问题。高度重视交通管理，要求政府部门重视公交线路和公交站场规划，加强公共交通建设，强化交通秩序和停车管
7、理。县政府认真落实审议意见，开通社区巴士，建立公共自行车网络，努力解决人民群众“出行难问题。高度重视殡葬改革，要求民政部门大力倡导厚养薄葬，建立青山白化治理长效监管机制，加快公益性生态公墓审批建设，加强殡葬用品市场监管，努力为子孙后代留一片青山净土。关注人民群众身心健康和生活品质的提高，开展休闲体育开展专项调研，催促政府部门重视休闲体育事业，推动运动休闲产业社会化、运动休闲健身群众化。 （二）保障民安。食品和饮水平安事关广阔人民群众切身利益和身心健康。常委会本着重要民生问题必须持续跟踪、一抓到底的精神，连续三年把食品平安和饮用水水源保护作为监督重点，开展持续监督。围绕食品平安，催促县政府进一步
8、加强食品平安检测队伍和设施建设，完善监管机制，落实监管责任。县政府采取专项整治、建立黑名单制度等措施，加大食品平安投入和违法案件打击力度，行政立案275件，刑事立案42件，有力保障了人民群众“舌尖上的平安。楠溪江水日益成为永嘉长远开展的珍贵资源，常委会围绕饮用水水源地保护、污染源治理及环境综合整治等重点问题实施多载体联动监督，努力保护一江碧水。县政府高度重视，出台农业面源污染防治政策，编制生态畜牧业开展规划，划定畜禽养殖功能区，开展畜禽规模养殖场综合整治。同时，编制xx县楠溪江供水工程饮用水水源保护区划分技术报告，实施集雨区内生态保护和环境污染综合整治、水质在线监测和常规监测相结合，努力保障楠
9、溪江饮用水源平安，使人民群众喝上放心水。 （三）助解民困。常委会把信访作为倾听民声、助解民困的重要工作来抓。一年来，共受理群众来信和市人大常委会批转的信件92件，接待群众来访200多人次，按照“分级负责、归口管理、及时转办、跟踪督办、认真答复的要求，做到件件有着落、事事有交待。深入开展“九联系、“走亲连心解忧等活动，下企业，进村居，入农户，与老百姓面对面交流，真心实意听取意见建议，力所能及帮助解决实际困难，注重把各阶层反映的热点难点问题融入到对“一府两院专项工作报告的审议意见中，使人民群众的合理合法诉求得到有效解决，促进社会和谐稳定。 三、遵法律之规，努力推进法治永嘉建设 （一）加强法律监督，
10、推进法治政府建设。常委会坚持寓监督于支持之中，支持政府机关依法行政，依法管理经济和社会事务，依法保障公民、法人和其他组织合法权益，努力提高依法治理水平。一年来，先后开展了社区矫正实施方法、档案法、旅游法执法检查，促进法律法规在我县的贯彻实施。深入查找不适应改革开展要求的法律法规条文，共查找梳理21部法律法规，对15部法律法规提出修改建议26条。认真开展标准性文件备案审查，标准报备程序，完善备案台账，全年共备案审查各类标准性文件27件。依法行使人事任免权，认真落实任前法律知识考试和任前公示制度，全年共组织考试3次，任免国家机关工作人员127名。 （二）加强司法监督，维护社会公平正义。公正司法是实
11、现公平正义的前提。常委会研究出台xx县人大常委会监督司法机关工作试行方法，对监督司法机关工作的内容、形式、方法、步骤作出具体规定，使监督工作制度化、标准化。听取县法院关于未成年人刑事审判工作的报告，要求认真贯彻“教育为主，惩罚为辅的审判原那么，适当提高非监禁刑的判决比例，改进和完善审前社会调查制度，加强少年刑事审判队伍建设，提高未成年人刑事审判工作能力。听取县检察院民事行政工作情况的报告，提出要建立健全民事行政检察工作长效机制，加强检察队伍建设，加大宣传力度，着力提高民事行政检察工作的能力和水平。 （三）严格依法决定，保障民众根本利益。常委会认真行使重大事项决定权，审查通过41省道永嘉福佑至沙
12、头段改建工程工程资本金及委托代建资金列入年度财政预算、瓯北清水埠城中村改造工程增列2023年度国民经济和社会开展方案的议案；依法审查枫林镇历史文化名镇保护规划（审议稿），提出要缩小规划范围、突出保护重点、减少对老百姓的影响，做到古村保护与村民住房改善同步、古村开发与农民致富并举的审议意见。对个别涉嫌违法犯罪需要采取强制措施的人大代表，坚持法律面前人人平等的原那么，从程序、证据等环节进行严格审查，依法许可对7位代表采取强制措施，建议公安机关撤回对另1位代表要求许可的报告，既支持司法机关依法办案，又维护人民代表的合法权益。 四、聚代表之智，着力发挥主体作用 （一）搭建履职平台，激发代表履职活力。人
13、大代表联络站是人大代表履职的前沿阵地。按照省人大关于加强全省人大代表联络站建设工作的指导意见要求，总结推广桥头镇人大代表联络站的经验和做法，组织实施代表联络站“扩面提升工程，实现镇、街人大代表联络站全覆盖。推广应用浙江人大代表履职效劳平台，建立qq群等网络沟通渠道，为代表践行“人民代表为人民提供履职载体。坚持邀请人大代表列席常委会会议和视察、调研、执法检查等履职活动，拓宽知情咨政渠道，保障有序政治参与，激发履职活力。 （二）加强建议督办，增强代表履职动力。建议是代表智慧和心血的结晶。常委会采取建立代表建议重点督办制度，实行县政府领导领衔办理、代表满意度全员测评、不满意件再办理、主办单位和协办单
14、位捆绑式考核等措施，努力提高建议成果转化率和建议办理满意率。县十五届人大三次会议期间征集的157件建议答复率到达20230%，满意率逐年提高，得到解决或局部解决的58件，占总数的36.9%，列入方案解决的61件，占38.9%。 （三）注重效劳联系，保障代表履职权力。为保持与代表的密切联系，常委会制定了关于加强县人大常委会同人大代表联系的意见，建立常委会组成人员联系代表制度和对口联系政府部门制度，要求常委会成员每届走访代表不少于1次，每年开展对口视察不少于1次，努力提高代表联系工作的有效性。定期开展代表小组活动，加强与代表的广泛联系，及时通报有关工作情况，虚心听取代表对常委会及“一府两院工作的意
15、见建议，广纳良言，集聚民智，全力保障代表权力。 五、强自身之本，致力提高工作水平 （一）坚持学习，增强素质。去年是全国人民代表大会成立60周年的喜庆之年，中央、省、市分别召开了庆祝大会和党委人大工作会议，对新时期的人大工作赋予了新任务、提出了新要求。常委会采取集中学习和平时自学相结合的方法，利用全体代表学习会、代表小组活动等契机，深入学习会议精神，深刻领会精神实质，全体代表及人大机关工作人员从思想上、政治上牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握人大工作的正确政治方向，时刻保持人大工作与时俱进。 （二）改进作风，塑好形象。按照县委总体部署，认真制定党的群众路线教育实践活动实施意见、整改方
16、案，查摆“四风问题，突出问题导向，深挖思想根源，落实整改措施，做好边整边改、即知即改，努力提升人大机关的精神面貌及工作水平。对照中央“八项规定，严控办公经费和接待标准，严禁外出考察搭车旅游，严格清理公务用车、办公用房，努力打造廉洁、高效、精简的人大机关和人大队伍形象。 （三）上下联动，共促开展。自觉接受上级人大的指导，积极配合上级人大开展的履职活动，及时反映工作中的困难和问题，争取工作支持。重视对镇街人大的工作指导，召开镇街人大主席（主任）联席会议，总结经验，交流做法，上下联动，着力提高人大整体工作水平。 各位代表，常委会过去一年取得的成绩是县委正确领导、高度重视的结果，是县人民政府、人民法院、人民检察院密切配合、大力支持的结果，是县人大常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果，是全县各级人大代