1、招商引资工作情况专题调研报告 国家汶川地震灾后恢复重建规划将定为循环经济产业集聚区，这为的开展带来了千载难逢的机遇。作为对外开放重要载体的招商引资工作，只有不断适应循环经济集聚区建设新要求，努力提升招商引资水平，才能有效促进经济社会全面协调可持续开展。近期，结合参加西洽会、津洽会等招商引资活动，通过到外地学习考察和与客商洽谈交流、听取意见建议、实地走访座谈，对全市招商引资工作情况进行了专题调研。 一、我市招商引资工作的现状及成效 近年来，全市上下积极实施“开放兴市战略，把招商引资、增加有效投入作为经济开展的总抓手，大力营造开放气氛，着力构建开放平台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路
2、，推动了招商引资工作健康快速开展。招商引资的显著作用已表达在经济建设的方方面面，渗透到经济社会开展的各个领域。具体表现在： （一）招商引资已成为优化经济结构的“加速器。2023年以来，全市累计签订国内经济技术协作工程818个，总投资530.2023亿元；执行工程52023个，引资到位91.05亿元。至2023年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523.83万美元。招商引资文秘杂烩网工作的开展，在带来工程资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水平，促进了经济增长方式的转变，增强了经济开展的活力，推动了产业结构的优化升级。 （二）招商引资已成为率先突破开展
3、的“原动力。近年来，唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户，培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入，加速了经济与国际、国内市场的融合，推进了市场化进程，促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的解放和观念的更新。三年来，全市gdp年均增速达12%，地方财政收入年均增速达24.5%，招商引资为推动率先突破开展发挥了至关重要的作用。 （三）招商引资已成为增加就业的“主渠道。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻，增加了就业岗位，促进了社会和谐。2023年以来，
4、全市新增就业岗位7.96万个，仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面，通过招商引资工作，吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。 （四）招商引资已成为优化开展环境的“催化剂。在硬环境建设方面，通过招商融资，中心XX县区南团结街、江滨路等一大批城市重点根底设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用，大大加快了“一江两岸开发建设速度和经营城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西汉高速公路的开通，使的区位优势更加明显；正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专
5、线、新机场等根底设施以及不断完善的园区建设，将为对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面，市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，建立健全了政务公开、首问负责、工程跟踪效劳、失职责任追究等制度，投资环境逐步得到改善。 （五）招商引资已成为锻炼干部的“新舞台。市委、市政府坚持把招商引资工作放在经济开展的首要位置，主要领导屡次率团到香港、长三角、珠三角和环渤海等经济兴旺地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线，亲自接待重要客商，参与工程洽谈，解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势，通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动，
6、加大宣传力度，聚集人气，吸引外地客商来汉投资。广阔干部在招商引资工作中，开阔了视野，锻炼了才干，增强了抢抓机遇、科学开展的责任感、紧迫感和使命感。 二、当前我市招商引资工作存在的主要问题 近年来，通过各级各部门共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进经济社会率先突破开展做出了积极奉献。但客观地讲，我市的招商引资工作仍处在探索性阶段，目前还存在不少困难和问题，特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入，招商引资工作将面临着更多新挑战。 下了隐患。 二是投资环境不够优化，招商气氛不浓厚。硬环境建设方面，随着西汉高速公路的开通，制约我市开展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限
7、，企业原材料及生产成品出入通道瓶颈没有得到根本性解决，区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面，少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系，“商来心不热，商走心不急、“重招商，轻效劳的现象仍不同程度存在，工程落地机制不健全，尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。 三是工程理念滞后，根底工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划工程不及时，推出的工程对接性不强。工程数量不少，但开展前景好、能够满足客商赚钱的大工程、好工程不多。工程的规划、包装、推介水平不高，开发深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些
8、工程即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。 四是园区建设缓慢，产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低，有的还存在低水平同质化竞争，产业的生态环境和集群支撑效劳体系不健全，园区缺乏特色，辐射带动作用不大。 五是招商方式不活，信息渠道单一。招商活动的市场化程度低，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发工程册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和
9、针对性不强，很难取得实效。 六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限，招商队伍没有得到有效整合，工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马，县区绝大局部没有独立机构，工作力量薄弱，管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。 三、适应循环经济集聚区建设新要求，提升招商引资工作水平的思路与对策 在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，就必须按照科学招商、理性引资的要求，在招商理念上做到“三个坚持，在机制建设上做到“三个健全，在招商方式上做到“四个转变，
10、在环境建设上做到“五个优化，不断提升招商引资的层次和水平。 第一，在招商引资理念上做到“三个坚持。一是坚持科学规划，集中布局。按照循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心的产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结的要求，围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资，引导生产要素向园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群，实现缝合断层、填补空白，延伸产业链条，尽快到达产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标，不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商，永续开展。坚决克服“招商饥饿症，按照“宁愿慢一点也要好一点的要求，坚持在
11、招商中选商，千方百计招大商、招好商，走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快开展这个关键，对符合集聚区产业要求、带动能力强的工程，要舍得拿出优势资源，千方百计引进大企业、大集团入驻，在更大范围内寻求合作，优化资源配置，促进企业做大做强；对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调开展的工程要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣，做到既要金山银山，又要碧水蓝天。三是坚持内外并重，双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系，做到外商内商一起招、外资内资一起引，切不可因重视外资无视内资而出现“招来女婿撵走儿。一方面，要敞开大门，扩大对外开放，借助
12、外力推动经济总量的扩张和质量的提高；另一方面，要优化创业环境，千方百计推动全民创业，激活民间各类生产要素，最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济开展的资本和优势，真正做到以外资增强实力，以内资增添活力，通过双轮驱动促进经济社会率先突破开展。 第二，在招商引资机制上做到“三个健全。一是健全组织保障机制。切实把招商引资工作摆到突出位置，因地制宜，创造条件，健全招商（商务）工作机构。加大经费投入，确保对外协作以及重大工程的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等工作经费能充分保证。加强招商引资队伍建设，坚持用优厚待遇营造鲜明导向，吸引优秀人才投身招商引资第一线，努力建设一支懂专业知识、掌握谈判技巧、交际
13、能力强、知识面宽、爱岗敬业的招商引资人才队伍。园区和企业也要加快引进培养复合型招商人才，组建高水准招商团队，成立专业化招商公司，充分发挥其高效招商作用。二是健全考评鼓励机制。牢固树立与科学开展观相适应的数量与质量并举的综合考核新体系。在招商引资考评工作中，不仅要看引进工程到位资金数量，还要看工程的质量；不仅要看工程的经济指标，还要看社会指标，尤其要把促进经济社会全面协调可持续开展作为考评的主要内容。要建立与各县区、开发区互惠互利的招商机制，但凡由各县区、开发区引进并落户在辖区外集聚区内的工程，在税收上给予合理比例分成，并纳入双方招商引资指标任务和考核范围。同时，要严格按照市招商引资奖励方法，对
14、完成招商引资任务的单位和个人进行奖励，充分调动全社会招商引资工作的积极性。三是健全工程推进机制。对已签约的合同，要确定专人包抓落实，确保合同履约率和资金到位率。对重大签约工程，实行领导包抓制度，做到一个工程一个领导，一套班子一抓到底，确保工程早落地、早开工。对签约的协议工程，要落实专人加强与投资方的磋商洽谈，积极创造条件，使协议早日转化为合同并付诸实施。对已落户投产的工程，要协调解决工程建设中的困难和问题，促进企业早日达产达效，实现最大产能，增加盈利，进一步扩大投资，形成“二次招商，到达“以商引商效果。 第三，在招商引资方式上做到“四个转变。一是由政府招商向企业招商转变。企业是招商的主体，政府
15、要变主体招商为组织招商，把工作重点放在对企业开展招商活动的组织和引导上，为他们排忧解难，增强其招商能力，真正形成以企业招商为主的市场化招商体制。二是由政策招商向工程引商转变。近年来，一系列优惠政策的出台，在一定程度上吸引了一大批客商来汉投资。但随着招商引资工作的不断深入，优惠政策的释放效应也在逐步弱化。要招引到真心实意干事业的客商，就必须在工程建设上做文章。因此，必须立足当地资源优势和产业根底，深入挖掘吸引眼球的市场“卖点，推出一批市场前景好、能够满足客商需求的大工程、好工程，真正做到筹划一批、储藏一批、实施一批，为经济又好又快开展提供强有力的工程支撑。三是由集中招商向多元化招商转变。目前我市
16、已根本形成了参加“西洽会、“西交会、“陕粤港经贸活动、“津洽会、“乌洽会等较为固定的招商活动。但大型活动只是招商的集中宣传和成果的集中展示，主要的工作关键在平时跟进。要积极推行中介招商、以商招商、政策招商、资源招商、网络招商等新形式，建立政府协调引导、投资机构实施、全民广泛参与的投资促进机制，努力实现多元化招商新格局。四是由专业招商向全民招商转变。招商引资工作事关开展大计，仅靠招商部门是远远不够的，需要调动各方面力量，形成全市上下人人关心招商、人人参与招商、人人维护招商环境的气氛。要通过舆论引导和政策鼓励，把各行各业的力量聚集到招商引资上来，把广阔群众的注意力吸引到招商引资上来，把招商引资网络延伸到更大范围、更深领