1、长江三峡移民党建工作调研报告 为全面把握全县移民党建工作现状，总结移民党建工作的先进经验，分析查找移民党建工作中存在的突出问题，围绕搬得出、稳得住、逐步能致富的总体要求，进一步做好三峡移民后续工作，县委组织部联合县移民局组成课题调研组，采取实地考察、问卷调查、走访座谈等方式，对全县移民党建工作进行了专题调研，形成了专题调研报告。 一、根本情况 （一）XX县区移民党组织情况。（数据省略） （二）丰都移民党员队伍情况。（数据省略） 二、XX县区移民党建工作的主要做法 （一）不断完善移民党建目标管理方式，搭建移民党组织和党员作用发挥平台。三峡移民工程既是一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务，事
2、关全县经济社会开展稳定大局。我县因势而动，不断拓宽党建工作领域，以移民党建为突破，增强渗透力和影响力，积极探索移民党建的活动载体和管理机制，为移民工作提供了强有力的组织保障。县委建立了领导干部联系移民工作制度，将责任落实情况与干部考核晋升、评先选优、党员民主评议密切挂钩，形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困难有人帮的格局。组织部专门成立移民党建组织机构，坚持将移民党建工作纳入三级联创总体规划，建立各级移民党组织抓移民党建工作的责任制，明确和标准了移民党建工作的考核标准、考核方式和表彰奖励的具体方法，使基层移民党组织创有目标、建有标准、联有要求，促进了移民党建三级联创工作的制度化、标准化
3、。同时，针对移民搬迁过程中移民党组织活动开展难、党员教育管理难、党员作用发挥难的三难问题，我县派驻移民党建工作指导员，帮助移民村、企业建立党组织，坚持四优先（村社干部优先、退伍军人优先、大学毕业生优先、移民自主创业典型优先）原那么开展移民新党员，党员干部联系效劳群众三项制度，党员结对联系帮扶贫困移民群众，通过一人一本活动证、一张信息卡、一名联络员、一张培训卡、一张测评表、一张生日卡、一张保障网、一份承诺书，全县80%移民流动党员纳入有效管理。 （二）充分整合移民党建工作资源，发挥移民党员先锋模范作用。坚持多方面密切配合、通力合作。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和基层干部的骨干带头作用，用移民工作
4、检验党组织的执政能力，考验党员干部的党性和能力，盘活移民资源、做好移民效劳、开展移民经济、促进移民稳定。在全县移民工作启动后，我们以移民党建工作为抓手，发挥移民党员的先锋模范作用，完善党员活动阵地，落实移民村支委成员联系移民党员、移民党员联系移民、移民能人结对帮扶移民等制度。通过抓好宗旨教育，确保党员思想领先；抓好技能技术培训，确保党员能力领先；抓好作用发挥机制建设，确保党员行动领先等措施，让移民党员成为了移民与党建工作中的执行者、实践者、监督者和推动者，使移民党员带头执行党的路线方针政策，带头执行移民政策，带头维护移民稳定，带头发挥双带作用。同时移民工作为培养锻炼党员干部提供了实践平台，通过
5、突击中心工作、参与重点工程建设、应对突发事件，在艰难的工作环境中，脱颖而出一批移民工作优秀人才。近五年来，有29人被提拔为科级领导干部，有17人通过考调到县直机关工作，有200余名移民能人列为后备村干部，有285名移民中选为村干部。 （三）积极发挥基层党组织纽带作用，推进移民事业可持续开展。在推进移民搬迁工作时期，我县基层党组织充分发挥思想政治工作优势，利用多种形式强力宣传三峡工程建设意义和移民政策，以广阔党员干部为核心的全体移民工作队员不辞辛劳，爬山涉水，发扬宁可苦自己，决不误移民的精神，打响了移民搬迁仗。1648名党员干部，组建200余个移民党建先锋队，工作在移民战地的第一线，帮助移民群众
6、搬迁，以实际行动诠释了共产党员的先进性，完成搬迁安置68426人，工作业绩名列库区前列，确保了三峡电站的顺利开工。随着移民工作重心逐步从搬迁安置向后期扶持过渡，我县基层党组织坚持将移民扶持扶助工作纳入以三项活动为载体的组织示范带。及时制定了后期扶持规划，建立了帮扶机制和培训机制，利用党校、农技校和党员远程小编络，组织专家对移民进行技能培训，重点抓好种养能物、能工巧匠等移民能人的培训教育工作，在突出能人经济的同时，把带着移民安稳致富作为选拔党员干部的重要标准，营造宽松环境，引导移民积极投身二次创业中。 （四）着力创新基层移民党组织民主管理形式，不断推进和谐库区建设。在总结推广三会一评制度经验做法
7、的根底上，针对移民工作具有的特殊性、复杂性、长期性，我县科学标准移民村党组织、村委会、党员议事会、村民代表大会的活动方式，探索出了移民民情日记制度及移民群众说事制、全程代理制等一系列为移民群众办好事、解难事的制度。通过推行树立民为本、业为重、人求进、事求实、顾大局、讲纪律、淡名利、守清贫的思想，视移民满意为第一目标，建立了移民工作首问责任制、责任倒查追究制、部门工作责任制、移民问题限时办结制等，促使党员干部当好移民群众致富的领路人、困难的排解人、依靠的贴心人，使党旗飘扬在移民群众中，形成了党员干部与移民水乳交融的关系。近年来，全县各级领导干部每逢重大节假日均开展走访慰问困难移民活动，共计走访慰
8、问困难移民5000余人次，发放慰问金150余万元，为移民群众办实事好事3万余件次。全县涉及移民搬迁和安置的2023个乡镇党委和34个村党支部根本到达五个好标准，移民党建工作初步实现了与改革开展大局的相融互动。 三、XX县区移民党建工作存在的主要问题 从调查的情况看，全县移民党建工作总体情况是好的，基层组织是坚强的，党员干部队伍是有战斗力的。但是，与贯彻落实科学开展观的要求相比，与党的十七届五中全会确定的目标要求相比，与加快建设库区经济强县的目标任务相比，基层党组织和党员队伍建设还存在一些不容无视的突出问题。 一是执政能力不适应。少数移民村领导班子战斗力不强，尤其是局部村级组织突出表现为三无三不
9、。即：开展无路子、手中无银子、办事无法子，推进移民经济社会发能力缺乏、促进移民群众增收致富的方法不多、解决移民群众实际的措施不力，难以适应新形势、新任务的要求。 二是党员作用难发挥。基层移民党员队伍整体素质较弱，突出表现为一高三低，即：年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低，想示范没本领，想奉献无能力的现象比较普遍。在目前打工经济十分盛行的情况下，农村绝大局部青壮年都外出打工，党员开展无对象，使得村级党组织难以注入新鲜血液，党员队伍老年化现象十分严重。 三是流动党员管理难度大。移民流动党员数量日趋增多、范围日趋广泛、时间日趋长久、结构日趋复杂，经常出现联系断线、关系脱节以及流出流入
10、地两不管现象，给新形势下的移民党员管理工作带来了极大的压力的挑战。 四是党内活动开展难。移民村留守党员年老体弱难以集中，财政预算工作经费有限，导致大局部村级党组织无心无力组织开展党内活动，三会一课等组织制度未能得到坚持和开展。 五是村级组织凝聚力不强。村级集体经济普通薄弱，大多数村级组织缺乏为移民群众办实事的物质根底；村干部政治经济待遇不高，难以吸引移民能人，影响工作积极性和班子选配；党内人文关心不够，一些确有困难的移民党员感受不到组织温暖，党员意识逐渐冷淡。 四、对策和建议 （一）健全移民党组织设置，构建统筹区域移民党建平台。整合移民区域内党的组织资源、移民资源、社会资源，创新移民党组织设置
11、形式，按照单元设置、区域覆盖、统筹管理模式，在县、乡、村三级党组织中分设移民系统党工委、移民党支部、移民专干，健全移民党建工作队伍，完善移民党建工作主战场；借助党组织覆盖广、引领开展能力强等优势，在移民辖区各领域、各单位现有党组织设置根底上，采取单独组建、行业统建、单位共建、产业支部合建等形式，在移民居民点、移民重大工程、移民产业合作社、移民行业协会、两新组织中广泛设置移民党小组和移民专员，建立完善横到边、纵到底的移民党组织体系，实现党组织和党的工作在移民区域全覆盖。 （二）探索创新教育管理模式，着力打造特点鲜明的移民党建队伍。一是创新选人机制，着力改善党员干部结构。在坚持标准、严格程序的前提
12、下，打破资历、身份、行业、地域等界限，不拘一格开展党员，将一些移民工作相关专业的高学历人才，以及一些有产业、有工程的能人开展为党员，将一些政治素质好、效劳群众能力强的党员选拨为移民党组织干部，着力建设一支懂经营、会管理、能致富、带头开展能力强的党员队伍。二是建立分类教育培训机制，提高移民党员干部工作能力。认真落实三项制度，扎实推行三会一评，结合信访工作定期召开群众工作培训会、群众意见研讨会，着力提高移民党员干部化解矛盾、效劳群众能力；建立双向培训机制，定期组织党员干部到高校进修，定期聘请专家给移民党员干部讲授工程管理、农业技术、产业开展等方面知识，着力提升党员干部带着移民群众开展致富的能力。三
13、是做好移民党员管理效劳工作。建立移民党组织和党员根本信息库，制定开放式管理方法，实现全员管理、动态管理，加强对移民流动党员的教育管理，打造移民流动党员教育管理示范点，建立移民流动党员远程教育基地。 （三）加大移民党建投入，构建移民党建工作新局面。一是加大资金投入。大力建设满足移民基层党建工作需要，适应移民群众文化娱乐、医疗卫生、农资商贸等需求的村级公共效劳中心，完善相关配套设施，使基层党建工作、移民工作开展有阵地，移民群众学习、看病、办事有去处；设立移民基层党建专项工作经费，纳入财政预算，用于移民专干、联络员等基层移民党员干部的待遇补贴，以及各项移民党建工作日常开支，彻底改变当前移民基层党建工
14、作无人愿干、无钱开展的局面。二是加大人力投入，突显党员作用。在各移民基层党组织下设移民小组、移民专干、移民联络员，既能改变移民党建工作无人干的局面，又能充分表达党员干部在移民工作中的作用。比方在移民居民点以适当补贴聘请无职党员为联络员，设立移民工作联系点，建立一条上下联系的信息渠道，及时将移民政策传达给广阔移民群众，将移民群众的意见、建议、困难、要求及时反响给上级部门。 （四）完善保障鼓励机制，构建和谐的移民开展环境。一是出台报酬自然增长机制和离任补偿机制。采取财政投入一点、党费划拨一点、社会支持一点三个一点形式多方筹资，逐年提高移民基层党员干部的工资待遇，并根据不同任职年限和岗位，对移民基层
15、党建离任干部进行补贴。二是建立移民党员干部养老、医疗保险补贴制度，对在移民搬迁、安置、开展过程中作出重大奉献的老党员实行全额补贴，对移民基层党员干部任职期间参保给予适当补贴；三是健全党内和谐和党外和谐相结合的社会帮扶体系，发动广阔党员干部采取1对1、n对1等形式，在资金、工程、技术、就业等方面，对移民困难流动党员、孤寡老党员、下岗党员广泛开展党内帮扶活动；结合三项活动、农户万元增收工程，发动广阔党员干部对困难移民群众广泛开展党外帮扶活动，在全社会形成帮扶救助的合力。四是建立健全鼓励机制。建立能力、责任、报酬相统一，物质、精神、政治奖励相结合的科学鼓励体系，每年对移民党建先进单位和先进工作者进行
16、表彰，充分调动移民党员干部效劳移民群众，引领移民安稳致富的积极性。 （五）发挥党建工作优势，建立完整的移民工作体系。一是掌握移民群众情况。发挥党组织群众工作优势，建立县、乡、村三级移民群众联系点，做到五大掌握，即及时全面掌握移民群众思想是否稳定、政策是否了解、生活是愉快、产业是否开展、问题是否解决，定期汇总研究，制定对策。二是帮助移民群众开展。党组织和党员充分发挥领导效劳作用，定期组织举办移民实用农业技术培训班，引导移民群开展生态高效种养殖业；联合职教、就业等单位，创办移民职业技能培训学校，鼓励移民学习技能，努力实现就业；结合招商引资工作，广泛开展党员送信息、送工程活动，助推移民产业开展。三是建立党内外共同监督制度。移民党务、公务实行党内外同步公开，做到移民工程建设要征求移民意见，资金使用要让移民知晓，使移民真正成为移民工作