1、关于市新兴文化产业开展情况的调研报告 市政协“大力开展新兴文化产业调研组在杨力仁、奚芝英副主席带着下，于三至五月份就我市新兴文化产业开展情况进行了专题调研。调研组听取了有关部门情况通报，召开了相关单位和部门负责人、局部文化企业负责人及专家学者座谈会，实地观察了市内8家新兴文化企业，赴xx市、xx市考察学习，重点考察了xx市拓维信息（上市公司）和蓝猫动漫传媒，xx市广东原创动力文化传播（代表作品喜羊羊与灰太狼）。经过调查与研讨，对我市新兴文化产业的现状有了初步了解，并对今后的开展提出了假设干建议。现就有关情况报告如下。 一、合肥新兴文化产业开展概况 相对于传统文化产业来说，新兴文化产业与现代信息
2、产业和现代科学技术紧密相关，它包括文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化业态。 近年来，合肥大力实施“文化强市战略，按照突出重点、整体推进的思路，不断加大投入，有力促进了新兴文化产业的开展。 一是动漫游戏产业率先突破。高XX县区动漫园成为国家级动漫基地，从202223年2月26日开园以来，通过招商引资引智，北京、上海、苏州、常州、杭州、西安等大城市的知名企业先后进驻，其中动漫企业84家，具有原创能力和代表作品的企业30多家，2023年动漫产业总产值突破2023亿元。外乡原创动漫黑脸大包公、蘑菇村的故事已出口北美、中东等地区。其中，动漫出口业务额近2022万美元。 二是文化创意产业初
3、见成效。南京顺天集团与合肥本地企业联手，利用占地面积4.8万平方米的炮兵学院老的楼宇，打造“合肥世界之窗科技创意产业园即将建成，成为南京与合肥共享、共赢、共创的合肥首席文化创意地标。大力开展以上市公司科大迅飞为根底的声音产业，在声音标本研究和声学信息技术的根底上，着力打造集声音标本收集和交易、听觉体验、科普教育为一体的“全球音谷工程，全球音谷创意产业园正在建设之中，作为市政府文化与科技融合的推荐工程已经获得文化部立项。 三是移动多媒体和数字出版产业开始起步。以 为主要载体的移动多媒体产业，由合肥移动、合肥电信等国有企业实施运营，其盈利模式通过对 电视、 上网等新业务实行收费获得收益。合肥成为国
4、家第二批三网融合试点城市，有利于解决各运营商之间的无序竞争，使广阔用户得到实惠，重复建设得到改善，为移动多媒体产业的更好开展打下良好根底。数字出版产业目前正在申报“合肥国家级数字出版基地。 为了加快合肥新兴文化产业的开展，市、区政府和有关部门采取了一系列推进措施。 1.实施规划引领。2023年研究编制了xx市“十一五文化产业开展实施意见。202223年合肥文化产业开展规划（2022232023）以市委、市政府两办文件正式出台。确定在未来7年重点开展信息网络、创意设计等七大产业，使目标更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，措施更加具体。此外，经国家新闻出版总署等5部门批准，合肥于今年5月成为国家
5、级“文化与科技融合示范基地，合肥（国家级）文化与科技融合示范基地开展规划目前正在广泛征求意见，即将出台。 2.成立领导机构。成立了xx市文化强市领导小组，并在市委宣传部设立办事机构。高XX县区成立了文化产业工作领导小组，由管委会主要领导任组长，成员由各局办负责人组成，下设办公室，抽调专职工作人员，集中力量开展战略性新兴产业。 3.出台扶持政策。202223年市委、市政府出台了关于加快现代效劳业开展的意见，随后出台了xx市加快现代效劳业开展的假设干政策（试行）及实施细那么，从规划、用地、税收、财政奖励等方面扶持文化产业开展。今年4月份，市政府对现代效劳业政策进行了调整，出台了xx市承接产业转移促
6、进效劳业开展假设干政策（试行），对文化产业开展支持的力度进一步加大。高XX县区制定了合肥高新技术产业开发区关于鼓励软件、动漫和效劳外包产业开展的假设干政策，从市场准入、作品原创、人才体系建设、市场开拓、技术攻关、融资渠道拓宽、知识产权保护等方面提出了具体意见。从202223年起，五年内每年安排5000万元专项资金，用于支持动漫及文化产业开展，重点支持原创产品开发、影视制作、衍生产品开发、网络游戏产品开发，鼓励和帮助企业申报国家省市有关工程资金，同时对入园企业采取房租优惠和税收优惠政策，鼓励其做大做强。近两年，兑现补贴及工程扶持资金超过4000万元。 4.提供配套效劳。有关部门和高XX县区解放思
7、想，积极作为，千方百计为企业做好效劳。协调企业核名、验资、工商注册等事宜，帮助企业尽快落户。引入风险资本、证券、法律等中介效劳，建立银企战略合作关系，为动漫及其他文化企业提供技术创新资金和担保资金。为适应新一代动漫制作技术开展的需求，市文广新局和高XX县区合作建立了一个数字化、网络化、自动化、高效率的动漫作品制作平台和工程管理平台，提高动漫制作效率，提升动画产品质量和管理品质，实现了跨越式开展。组织文化企业参与国内外大型文化节展，企业通过中国国际动漫节、第十四届香港国际影视展等平台展示形象、推介宣传、寻求合作。高XX县区还积极配合省市有关部门，成功筹备和筹划了动漫节、游戏大赛等多项活动。 5.
8、培养引进人才。为满足新兴文化产业对人才的需求，高XX县区注重与院校的常态化联系，建立了科技创新人才库和紧缺人才信息库。一方面与中国科技大学、安徽大学、新华学院等省内外相关专业知名院校建立战略合作机制，共同推进人才培训和教学实践，使企业与学校形成互动，实现共赢。安徽炫伍数字科技和安徽师范大学合作，培养动漫及设计人才；新华学院成立了动漫游戏学院，打造全方面动漫人才。另一方面通过广泛的宣传推介，积极建设高XX县区人才市场，定期举行专场人才招聘，为高XX县区文化产业开展集聚更多人才。 二、合肥新兴文化产业开展存在的主要问题 “十一五以来，合肥新兴文化产业开展成绩显著，新兴文化企业从无到有，从少到多，为
9、今后的更大开展奠定了良好的根底。但与国内先进城市相比，差距仍然较大。产业规模偏小，总体水平不高，优秀作品不多，开展不够均衡，数字出版还是薄弱环节。主要存在以下几个问题。 1.思想认识不到位。领导层对文化产业的认识，重在文化，对产业有所无视。领导精力、招商引资着重于以制造业为主的工业工程，文化产业尚未作为新兴支柱产业予以足够的重视，目前仍然是宣传文化部门负责实施。文化产业是利用现代科技手段改造文化元素，以满足受众精神需求的新兴产业。如果把文化产业仅仅看作是文化宣传的产业化，是有失偏颇的。所谓文化产业，重点在产业，文化只是一种创意资源，只是支撑文化产业的一种要素，如同土地资源、矿产资源对工业产业的
10、支撑一样。只有在重视文化产业社会效益的同时，更加重视文化产业的经济效益，着重从经济的角度看待文化产业，才能为新兴文化产业的大开展打下坚实的思想根底。 2.领导体制不顺畅。推进文化产业开展的任务落在宣传文化部门，与产业相关的政府部门（如科技局、经信委等）没有参与。政府文化部门与产业部门之间工作职能划分尚未清晰，存在各自为政现象，未能在开展文化产业上形成合力。具体承担指导任务的机构是文广新局的产业处，层级偏低，作用有限。宣传、文广部门的主要精力放在新闻宣传和文化事业方面，对文化产业的开展顾不过来，迫切需要有一个统筹协调的领导机构和精干高效的办事机构。 3.人才结构不合理。动漫游戏等新兴文化企业，年
11、轻大学生成为人才主体，他们在制作方面是强项，但缺少高端创意人才、领军人才，既有创意又懂营销的复合型人才更是稀缺。人才结构的不合理，制约了新兴文化产业的开展。全球音谷公司的创始人是一个研究型的创意人才，由于没能及早与营销人才合作，多年的研究成果难以形成走向市场的产品，至今仍在苦苦奋斗之中。合肥由于缺少高端人才，原创作品不多，尚处于模仿学习阶段，趋同、类似的成分偏多，个性特色不够鲜明。 4.资金扶持不及时。动漫游戏等新兴文化产业，资金投入大，生产周期长，市场风险大，需要雄厚的资金支持。目前我市多是民营的小微企业，资金缺乏是制约开展的一个瓶颈。市里虽然出台了有关奖励扶持政策，但作品成功后的奖励只是锦
12、上添花，对于那些虽有市场前景而资金链面临断裂的工程和作品，不能起到雪中送炭的作用。樱艺缘公司在资金最困难的时候，企业法人通过抵押自家和亲友的房产，才从银行贷款解决了危机，闯过了最后一道难关。现在很多企业租用厂房，员工租赁住房，连可以抵押的房产都没有，遇到资金困难时更是束手无策，迫切需要疏通新的融资渠道，突破资金瓶颈。 5.产业链条不完整。座落在高XX县区的动漫产业园，多是自成一体的小而全企业，从剧本创作、动画制作和配音，到产品营销推广，都由一家企业独立去做，没有形成分工协作的互补优势。在内容资源的提供上，缺少一流的创作团队；在产品的营销推广上，缺少一个便捷有效的营销平台；在原创资源的开发利用上
13、，还没有形成互相衔接的完整产业链。 三、关于推动我市新兴文化产业开展的建议 为推动我市新兴文化产业又好又快开展，现提出以下建议。 1.从战略高度重视新兴文化产业。21世纪的经济关键词是“创意。随着全球化与世界经济的迅速开展，传统的工业经济开始走向衰落，代之而起的那么是知识经济。文化经济是实体经济的重要组成局部，正在成为世界经济开展的主流形态，文化产业正在成为各主要经济体的重要产业，文化产业的开展也为其它产业提供持续开展的动力。美国动漫产业的出口仅次于计算机，产值高达2022多亿美元；日本销往美国的动漫产品是其钢铁出口的四倍，广义的动漫产业已超过了汽车产业；韩国动漫产业国内市场销售额为116亿美
14、元，出口高达294亿美元，成为第三动漫产业大国。 在国内，xx市202223年实现文化及相关产业增加值719.35亿元，占全市gdp比重达7.87%，文化产业已成为广州名符其实的支柱产业和经济新增长极。xx市2023年全市文化创意产业总产出为1180亿元，增加值为550亿元，增加值占市区gdp比重为2023.5%，文化产业成为长沙新的千亿级产业，是长沙实实在在的支柱产业。202223年，xx市文化产业增加值到达702亿元，占全市gdp比重达11.8%，高于全市gdp增速4.2个百分点，高于全市效劳业增速3.9个百分点，文化产业异军突起被列为“202223年杭州经济十大亮点之一。 国内外的成功经
15、验启示我们，合肥要在“十二五时期实现新跨越，进十强，并向区域性特大城市迈进，文化产业特别是新兴文化产业将是一个重要的支撑点。为此，要从加快合肥开展，实现经济结构转型升级的战略高度，更加重视新兴文化产业的培育和开展。 一是借鉴国内外一些大城市开展新兴文化产业的成功经验，成立xx市新兴文化产业开展领导小组，对全市新兴文化产业开展进行统筹规划、指导和协调。领导小组由市委或市政府主要领导担任组长，成员由文广局、科技局、经信委等相关部门负责同志组成。在政府职能部门设立新兴文化产业办公室，作为领导小组的日常办事机构。 二是成立xx市新兴文化产业促进中心，搭建政府和企业间的沟通桥梁，推进各项政策的落实，承担
16、推进产业开展过程中的规划、咨询、工程评估等具体工作。 三是邀请国内外相关领域知名专家、学者组成xx市新兴文化产业开展专家咨询委员会，根据需要对一些重大课题、工程进行深入的调研论证，为政府科学决策提供咨询建议。 四是适时出台xx市新兴文化产业中长期开展规划，发布xx市新兴文化产业年度开展报告（蓝皮书），引领全市新兴文化产业健康开展。 2.依托科技创新，抢占开展高地。新兴文化产业是“文化+智力（创意）+科技，三者深度融合形成的产业集群。科技创新是文化开展的重要引擎。应充分利用合肥的科教资源优势，大力推进科技创新，促进科技与文化产业的深度融合，重点推进文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文