1、国民经济和社会开展方案执行情况的调研报告 主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位 同志： 按照县人大常委会20xx年工作方案安排，经主任会议研究，组成了由县人大常委会副主任杨家斌任组长，迟学华王文万、熊正海、龙志芬为成员的调研组，对20xx年上半年国民经济和社会开展方案执行情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、调研的根本情况调研组根据调研内容拟定调研方案，书面将调研提纲、时间、方法及相关事项以彝人办通【2023】19号文件提前一周通知县发改局等16个相关单位做好调研准备。调研组于2023年7月1618日分别在县发改局、经科局、财政局召开三次会议，分别听取县发改局、统计局、农业局、林业
2、局、扶贫办等单位关于“国民经济及农业农村经济运行情况xx县经科局、工业园区管委会、电力公司、煤炭工业局等单位关于“工业经济运行情况以及县财政局、国税局、地税局、非税局、人行、农行、信用联社等部门关于“财税金融运行情况的汇报。调研组成员分别就上半年国民经济和社会开展方案及16月地方财政预算执行中的运行特点、存在困难和问题，下半年经济工作的意见建议等与参会的单位和部门负责人进行座谈。调研组认为：2023年上半年国民经济和社会开展方案执行情况总体较差。全县经济持续下滑，首次增幅下降到近十年以来的最低点。除农村经济保持平稳增长，城乡居民收入有所增加外，大局部经济指标都没有实现年初方案时间过半任务过半的
3、目标。 二、2023年上半年国民经济和社会开展方案完成情况 （一）生产总值实现增幅呈近十年最低点。上半年，全县实现生产总值165947万元，同比增长1.1%。总量位居全市第三，增幅位居全市倒数第二。其中，第一产业增加值完成29437万元，增长3.1%，拉动gdp增长0.472个百分点；第二产业增加值完成83597万元，下降1.1%，拉动gdp下降0.624个百分点（工业完成增加值7202397万元，下降4.1%，拉动gdp下降2.014个百分点；建筑业完成增加值12600万元，增长21.1%，拉动gdp增长1.39个百分点）；第三产业增加值完成52913万元，增长3.9%，拉动gdp增长1.2
4、52个百分点。 （二）农村经济平稳开展。上半年全县实现农业总产值45292万元，同比增长6.6%。其中，农业产值完成12382万元，增长4.32%；林业产值完成3839万元，增长6.16%；牧业产值完成28155万元，增长7.61%。小春生产实现产量0.94万吨，同比增长3.8，大春粮食长势较好，预计有较好收成。蔬菜、魔芋、天麻、烤烟、核桃、花椒、竹子等优势农产业稳步推进，畜牧产业稳中有增。 （三）工业经济持续下滑。上半年全县仅完成工业总产值175027万元，同比下降4.1%。其中，规模以上工业实现产值90226万元，同比下降0.4%。规模以下工业实现产值84801万元。规模以上17户工业企业
5、完成工业销售产值85606万元，同比增长97.44%；实现工业增加值39396万元，下降0.4%。主要工业产品产量完成情况：上半年，实现原煤产量20231.6万吨，同比下降16.98%；洗精煤20.5万吨，同比下降50.33%；铅锌原矿完成产量14.5万吨，同比下降11，完成年度任务的45.3；发电量2.73亿度，同比增长11.81%；售电量3.2亿度，同比增长28.94%；电石4.98万吨，同比增长44.69%；水泥11.77万吨，同比增长14.21%；砖1.23亿块，同比增长43.1%。 （四）规模以上固定资产投资下降较大。上半年，全县完成固定资产投资23.11亿元，同比增长57.55%。
6、其中，第二产业完成投资3.58亿元，同比下降40.62%；第三产业完成投资19.53亿元，同比增长126%；房地产开发完成投资0.68亿元，同比下降32.63%。 （五）消费市场活泼，城乡居民收入持续增长。上半年，全县实现消费品零售总额51959万元，同比增长2023.42%。其中，城镇实现消费品零售额28571万元，增长11.15%；农村实现消费品零售额23388万元，增长9.55%。城乡居民收入持续增长。全县城镇居民人均可支配收入9365元，同比增长18.57%。累计转移输出农村充裕劳动力13.2023万人，同比增长3.81%，实现务工工资性收入2023.02亿元，同比增长23.8%。农村
7、居民人均现金收入1680元，同比增长22.36%。 （六）财政收入小幅增长，金融运行平稳。上半年，全县实现财政总收入28928万元，同比增长5.88%。其中，中央两税完成2023163万元，增长8.85%；地方公共财政预算收入完成13744万元，完成年初预算27561万元的49.87，比上年同期13.73万元增长5.13%。地方公共财政预算支出完成12202321万元，增长40.12%。银行存款余额611483万元，同比增长27.3%；贷款余额254823万元，增长61.5%。 （七）社会事业全面开展。“两基成果进一步稳固提高，各类教育均衡开展；新农合制度进一步完善，2023年全县新农合参合人
8、员483824人，参合率达97.03%，住院补偿累计减免78.6万人次，减免金额达7188.3万元，住院分娩率达95.05%；人口得到进一步控制，上半年人口自然增长率控制在3.96以内，方案生育率达96.20%；文体广电和旅游事业蓬勃开展；社会保险覆盖面继续扩大，上半年全县参加各类养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险34万人，收取各类保险费（基金）5555万元，支出达720230万元；城镇登记失业率控制在4.4%以内；城镇、农村低保金和农村五保供养金按标准足额按时发放。 （八）灾后恢复重建成效明显。截至目前，共争取民房重建到位资金13.3亿元，累计完成投资23.3亿元，兑现民房重建
9、资金22032户67895.62万元，完成民房修复25986户，补助资金全部兑付。16369户受灾群众喜迁新居；根底设施、社会事业、特色产业等七大工程169个工程全面启动并顺利推进。累计争取一期工程14个完成验收13个。 二、存在的主要问题和困难由于受“9.2023地震和“9.11洪灾及国内经济放缓等因素的影响，导致2023年上半年全县工业经济持续下滑，经济社会开展处于缓慢复苏阶段，主要存在以下几方面的困难、问题。 （一）工业经济增长乏力，呈持续下滑趋势。上半年全县完成工业总产值175027万元，同比下降4.1%。比1-2月份增长20.6%的增长速度下滑了24.7个百分点，比1-3月份增长7.
10、4%的增长速度下滑了11.5个百分点，比1-4月份增长2.1%的增长速度下滑了6.2个百分点，比1-5月份下降1.5%的增长速度下滑了2.6个百分点，累计增幅大幅下滑。其中，规模以上工业实现产值90226万元，同比下降0.4%，实现工业增加值39396万元，下降0.4%。今年一、二季度仅完成人代会上确定的工业总产值56亿元目标任务的31.25%，差时间进度18.75个百分点。 （二）规模以上工业经济呈现负增长态势。2023年16月，实现规模以上工业增加值90226.1万元，同比下降0.4%。比1-2月份增长77%的增速下滑了77.4个百分点，比1-3月份增长3.8%的增速下滑了4.2个百分点，
11、比1-4月份增长2.1%的增速下滑了2.5个百分点，比1-5月份下降2.4%的增速增长了2个百分点，形势十分严峻，应引起高度重视。一是煤炭行业生产急剧下滑，形势严峻。上半年，原煤产量完成202316233吨，下降16.98%；洗精煤205025吨，下降50.33%。煤炭开采和洗选业完成工业产值19998万元，下降14.1%。二是规模以上工业企业中，大局部企业产值出现负增长。规模以上17户企业中，产量呈负增长的13户。其中：煤炭开采企业8户，煤炭洗选企业2户。产值呈负增长的11户，其中：煤炭开采企业8户，煤炭洗选企业3户。三是在建工业工程推进缓慢。旺立达30万吨高密度增温复原剂工程、苍源6万吨氟
12、化钙技改工程，天力5万吨碳素电极工程推进缓慢。四是工业经济开展缺乏增量，后劲缺乏。在建工业工程少，且推进缓慢，不能尽快形成产能增量，又无新开工工业工程，整个工业经济开展缺乏有力支撑。 （三）固定资产投资结构不合理，后劲缺乏。上半年，全县完成固定资产投资231124万元，同比增长57.55%。其中，第二产业完成投资35789万元（其中：非电工业3.2023亿元，同比下降24.37；电力工业520233万元，同比下降74.16），同比下降40.62%；第三产业完成投资195335万元，同比增长126%；房地产开发完成投资6786万元，同比下降32.63%。在上半年231124万元投资中，其中有16
13、4637万元是民房恢复重建工程投资。除去民房恢复重建投资，全县完成固定资产投资只有66487万元，下降54.68%。一是新开工工程增多，1-6月在建固定资产投资工程62个，同比增加12个，增幅14.15%；新开工工程37个，同比增加9个，增幅32.14%。二是工业投资大幅下降。上半年完成工业投资35789万元，同比下降40.62%，仅占全县固定资产投资15.48%。 （四）财政收入小幅增长，支出增大，收支矛盾突出。上半年，地方公共财政预算收入完成13744万元，比去年同期1320233万元增长671万元，增长5.13%；地方公共财政预算支出完成12202321万元，比去年同期86153万元增加
14、34568万元，增长40.12%。收入小幅增长，而支出大幅增加，收支矛盾十分突出。今年，政策性增资因素，债务压力，灾后重建任务、重点工程建设配套资金等刚性支出压力非常大，财政形势十分严峻。 （五）税源缺口加大，税收任务艰巨。据县地税局预测，弛宏、天力公司房产税、土地使用税397万元和发路煤矿个人所得税146万元困难减免已获得批准，加之税源建设工程进展缓慢将导致销售不动产营业税、交通运输营业税、效劳业营业税、资源税、城建税及教育费附加不能按预期完成收入，将造成税源缺口3120万元。据县国税局预测，由于工业经济的持续下滑，将导致增值税缺口3800万元。据非税局统计，至2023年6月煤炭、铅锌产业累
15、计欠缴规费3611万元。从2023年6月26日调减规费标准，到年底将减收规费220234万元。 （六）阻工现象突出，局部工程推进难。旺立达30万吨/年高密度增温复原剂（含60万吨/年洗煤车间）工程总投资3202324万元，累计完成投资21160万元。该工程从2023年12月因农民阻工至今处于停滞状态。龙宇建材4000万块/年煤矸石页岩烧结多孔砖工程，已完成工程立项备案，环评，地灾及矿产压覆，水土保持方案。从2023年12月群众阻工以来一直处于停滞状态。12023kv新场变电站于202223年建成，线路局部由于2号、3号塔基占地、线路通道林木砍伐、青苗损坏赔偿涉及角奎镇塘房村、发界村农户要求赔偿
16、严重偏高，目前处于停工状态。塔基不能按时建成又将影响天力煤化工碳电极工程用电需求。 （七）局部企业投融资困难，工程不能全面开工。园区局部企业在建设过程中，由于投资、融资困难，导致资金周转不畅，致使格闹河公司红军桥电站，瑞源公司上白水电站、牛路电站建设一直未能开工。 三、下步工作建议 （一）加快产业结构调整，稳步推进农村经济开展。要进一步加快农业种植业结构调整步伐，继续加大农业投入，积极推进特色产业培育，重视和加强农产业技术培训，提高标准化、科学化、标准化种植水平。引进天麻、花椒、核桃、竹笋等农特产品加工企业，提高产品附加值，增强农业开展后劲，确保农业产业持续、健康开展；大力开展畜牧养殖，加快推进畜牧业产业化开展步伐；扎实抓好农村人力资源开发，认真开展农民工技能培训，不断提高劳务输出