1、襄阳市第十二次党代会报告 范锐平 同志们： 现在，我代表中共襄阳市第十一届委员会向大会作报告。 中国共产党襄阳市第十二次代表大会，是在省域副中心城市建设进入新阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：坚持科学开展，建设“四个襄阳，为早日建成现代化区域中心城市而奋斗。 科学开展，是时代的主题，是必须始终坚持的根本理念。建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，是加快省域副中心城市开展的战略选择和内在要求。建设现代化区域中心城市，是在新的开展阶段全面提升省域副中心城市综合竞争力的战略任务，是鼓励全市人民创造幸福美好生活的奋斗目标。 建设新襄阳，实现新跨越，是历史和时代赋予我们的新使命，是全市人民的根
2、本利益所在。各级党组织和广阔党员要勇立时代潮头，担当历史使命，团结和带着全市人民，谱写襄阳现代化建设的崭新篇章。 一、襄阳开展的历史新起点新使命 建设现代化区域中心城市，是在新的历史起点上，对襄阳未来开展方向、扮演角色、竞争位置的战略定义和长远谋划，贯穿了对人民负责、对历史负责的执政理念和开展追求。我们必须立足现实根底，把握时代方位，坚决不移地向着现代化区域中心城市目标奋进。 （一）市第十一次党代会以来的工作 市第十一次党代会以来，全市各级党组织坚持以科学开展观为统领，贯彻落实省委、省政府关于加快省域副中心城市建设一系列决策部署，团结带着全市广阔干部群众，克难奋进，顽强拼搏，圆满完成了各工程标
3、任务，开创了科学开展、跨越开展的新局面。 经济持续快速开展，综合实力显著增强。地区生产总值相继迈上202300亿元、1500亿元台阶，五年年均增长15%以上。财政实力快速壮大，地方财政总收入和一般预算收入年均分别增长26%和32%以上。五年累计完成固定资产投资320230多亿元，是前五年的4.5倍。转变经济开展方式取得积极成效，支柱产业开展壮大，新兴产业加快成长，文化旅游产业开展有了新突破，多点支撑的产业开展格局逐步形成。农业持续稳定开展，粮食连续八年增产。新农村建设扎实推进，农民生产生活条件明显改善。县域经济连续三年大幅进位，对全市经济开展的支撑作用明显增强。 各项改革深入推进，开放水平显著
4、提高。国有企业改革、政府机构改革顺利完成，“阳光新政工程建设持续深入，医药卫生、文化、投融资、财税、城市管理等体制改革扎实有效，事业单位分类改革、农村综合改革等有序推进。招商引资成绩显著，央企对接战略合作、“厅市共建合作不断深化，外经、外贸和外资利用水平明显提高，对外交流领域、交往层次进一步扩大和提升。 城市功能不断完善，竞争实力显著提升。五年累计投资近400亿元，建设了交通、能源、水利、市政等一批重大根底设施工程。市区建成区面积扩大20多平方公里，城市空间进一步拓展。以“八项集中整治为重点的“城管革命取得阶段性成果，市容环境明显改善。高XX县区跨入千亿级开发区行列，新成立了国家级经济技术开发
5、区，创立了湖北深圳工业园、航空航天工业园、余家湖工业园，各类开发区和工业园区建设步伐加快，吸纳聚集要素功能明显增强。成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家新型工业化（新能源汽车）示范基地、国家军民结合产业示范基地、国家城市矿产示范基地，金融效劳、资本市场、科技创新、人才支撑等要素平台建设取得较大进展，为在更高层面、更大范围配置资源搭建了平台。 社会建设扎实推进，人民生活显著改善。教育、科技、文化、卫生、体育、人口和环境保护等各项事业全面进步，根本公共效劳体系不断健全。社会保障体系建设进一步加强，保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。社会救助体系进一步完善，老龄事业、残疾人事业加快开展。
6、加强和创新社会管理取得突破，新形势下群众工作进一步加强，社会保持和谐稳定，人民群众平安感明显增强。精神文明创立活动扎实有效，群众精神文化生活更加丰富。城乡居民收入持续增长，生活水平不断提高。五年间，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13%、15%以上，全市城镇新增就业和下岗失业人员再就业78万人，农村劳动力转移就业53万人，解决了177万人口的饮水平安问题，解决了14万贫困人口的温饱和脱贫问题，27万城镇住房困难群众得到住房保障救助，企业离退休人员养老金、城乡低保标准、城镇职工最低工资标准、优抚对象待遇、城镇居民医保和新型农村合作医疗补偿标准等大幅提高。 党的建设全面加强，民主
7、法制显著进步。先进性教育、深入学习实践科学开展观、创先争优和“三万活动扎实有效，领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设进一步加强。农村基层组织建设“三三制模式得到中央和省委的充分肯定，干部选拔任用“一报告两评议制度在全国推广，引进高层次人才工作翻开了新局面。惩治和预防腐败体系建设扎实推进，党风廉政建设成效明显。人大、政协创造性开展工作，在推动襄阳科学开展、跨越开展中发挥了重要作用。依法行政、公正司法扎实推进。爱国统一战线进一步稳固和壮大，各民主党派、工商联和无党派人士为加快开展、促进和谐做出了积极奉献，民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥各自职能，在
8、全市经济社会开展中建功立业。国防发动和后备力量建设不断加强，军政军民团结进一步稳固。 市第十一次党代会以来，全市各项事业全面进步，荣获全国文明城市创立工作先进城市、全国双拥模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国民族团结进步模范市、全国科技进步示范市等称号。过去五年成绩的取得，铭刻着历届班子打下的根底，书写着全市人民的创新创造，饱含着党员干部的发奋作为，凝结着社会各界的共同努力。我代表中共襄阳市第十一届委员会，向全市人民，向广阔党员干部，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻军部队官兵，向老领导、老同志，向所有为襄阳建设开展作出奉献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。 面向新
9、的目标，必须清醒地认识到，我们的工作还有许多不适应的地方。突出表现在：综合实力和城市功能与省域副中心城市的地位作用不相适应，做大经济规模，提升城市功能，推动跨越开展，任务紧迫而艰巨；粗放的开展方式与资源环境约束趋紧的新形势不相适应，转变开展方式，提高开展质量，节约资源能源，保护生态环境，任务紧迫而艰巨；管理体制机制和工作方式与经济一体化、社会深刻转型的新环境不相适应，改革经济工作领导方式，创新社会管理体制机制，任务紧迫而艰巨；人才规模和结构与建设现代化区域中心城市的新需求不相适应，大规模培养人才、引进人才，强化人才支撑体系建设，任务紧迫而艰巨；党员干部队伍思想作风和能力素质与人民群众的新期待和
10、科学开展的新要求不相适应，深入解放思想，切实转变作风，增强开展本领，真心效劳群众，任务紧迫而艰巨。我们务必正视这些问题，增强危机感、责任感、使命感，不为传统模式所缚，不为惯性思维所困，不为已有经验所累，切实转变不符合科学开展观要求的思想观念，破除制约跨越开展的体制机制，解决人民群众关切的突出问题，把各项工作抓得更紧、做得更实、办得更好。 （二）建设现代化区域中心城市的时代方位 建设现代化区域中心城市，是把新襄阳推向新高度、新境界的历史使命。襄阳自古以来屡次成为有重要影响的区域性中心，2800多年的城市开展史，镌刻着先辈们创造过的辉煌，启迪和鼓励着后一代人生生不息地劳动和创造。新中国成立以来，一
11、代又一代的襄阳人不懈奋斗，不断把襄阳的现代化事业推向前进。从上世纪六十年代抓住国家“三线建设机遇，到七十年代以“现代化的觉悟引进大批人才，从八十年代效劳东风建设襄阳基地、推进“军转民，到九十年代实施“小城镇、大战略，襄阳从一个传统农业地区逐步向新兴工业城市转变，奠定了建设现代化大城市的根底。2022年以来，“一主两副重大战略决策的实施，襄阳掀开了建设省域副中心城市的新篇章。襄樊更名为襄阳，唤起了襄阳儿女传承历史、开创未来的自觉、自信与自豪，标志着一个新襄阳的开端。精心谋划“四个襄阳建设，展现了襄阳开展的美好愿景，点燃了全市人民创造美好生活的激情。当前的襄阳，正处在宏观环境机遇凸显、内生动能加速
12、释放、综合实力蓄势突破、城市开展转型升级的重要关口，站在了一个新的历史起点上。在前人创造的根底上，实现襄阳新的振兴与崛起，铸就和创造襄阳新的辉煌，历史地落在了我们这代人身上。 建设现代化区域中心城市，是加快省域副中心城市建设，担当构建“战略支点重任的政治责任。构建促进中部地区崛起重要战略支点，是中央对湖北开展的要求，是全省共同肩负的历史责任和崇高使命。“一主两副襄阳办公会议的召开，中央和省委对襄阳领导体制的重大调整，建设“四个襄阳战略定位的提出，省委、省政府在襄阳召开三级干部会议，强化了襄阳省域副中心城市地位，赋予了更大责任、寄予了更高期望。我们必须牢记中央和省委的重托，拉升开展标杆，对标一流
13、城市，在全国省域副中心城市中找位置，突破自我、超越旧我，立志跨越、率先跨越，创造无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的业绩。 建设现代化区域中心城市，是顺应时代开展潮流，在更高竞争层面配置资源的必然选择。我国正处在工业化中期向后期过渡的阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展，以加快转型升级为重点的新一轮区域竞争日趋剧烈，区域开展格局正在发生重大而深刻的变化，城市群迅速崛起成为城市化进程中的主体形态，大都市区、大都市圈成为当代城市竞争的根本空间单元，以单个城市平面扩张为主的城市化阶段已经过去，依靠资源高消耗维持经济高增长、凭借要素低本钱占用实现低层次扩张的开展模式难以为继。我们必须顺
14、应时代开展潮流，在新的区域开展格局中找坐标，对接中部城市群、中原经济区、西部大开发，在更大范围、更高层面聚集资源、人才和市场，推动跨越开展，奋力打造中部地区具有重要影响力的现代化区域中心城市。 （三）建设现代化区域中心城市的奋斗目标 建设现代化区域中心城市的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，把跨越开展作为中心任务，把富民强市作为根本要求，坚持开放引领、创新驱动、内涵增长、和谐繁荣，全面增强省域副中心城市经济实力和综合竞争力，为湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点作出新的更大奉献。 建设现代化区域中心城市的战略任务是。努力建
15、设经济、文化、教育、科技、卫生、金融、商贸、物流等多中心聚集体，把襄阳开展成为更加开放、更具影响力和带动力的高层次、高能级经济体，成为主导区域开展方向、创造区域开展示范、引领区域时代风气、带动区域共同开展的核心引擎、龙头城市和魅力都会，走出一条符合时代特征、区域特点、襄阳特色的现代化中心城市开展之路。 建设现代化区域中心城市是长期战略任务。今后五年，要以建设“四个襄阳为根本路径，全力推动奋斗目标实现。 产业形成强力支撑，打造区域经济中心。形成区域经济中心的产业规模、辐射功能、结构优势和综合竞争力，经济总量到达全省六分之一左右，跨越开展走在全省前列，综合经济实力进入中部城市“第一方阵。 城市功能形成比较优势，打造区域中心城市。大都市城镇体系根本建立，城乡一体化走在区域前列。城市功能配置形成优势，建设品质大幅提升，特色魅力充分彰显，能量层级全面提高，区域龙头地位凸显，城市综合竞争力进入全国百强。 文化软实力彰显襄阳特色，打造中国文化名城。历史文化资源得到充分保护和利用，地域文化禀赋充分挖掘、开发和彰显，文化创造力、影响力明显增强。城市精神塑造富有成效，全民文明素质不断提高，成为文化事业与文化产业繁荣开展的文化旅游名城。 “两型社会建设形成示范，打造绿色生态家园。社会事业全面开展，社会保障更加完善，人民享有更多的公共效劳，群众权益切实保障。生态环境质量明显改善，生态文明观念牢固树