1、职工权益维护情况的调研报告 关于XX县区职工权益保障情况的 调研报告 XX县区总工会 为全面了解和掌握当前职工权益保障状况，切实履行工会职责，推动和谐劳动关系建设，根据XX市总工会部署，自7月下旬以来，我们集中力量，利用近两个月的时间，采取听取汇报、座谈、发放调查问卷等不同方式，分两组对全市66家企业的职工合法权益落实情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下： 一、调研的根本情况 本次调查共涉及企业66家，职工15894人，并对其中2023家进行了走访座谈。按企业规模分：202300人以上企业家，占被调查企业的3.03%；20230999人的企业39家，占59.2023%；20230人以下的企
2、业25家，占37.88%。按企业性质分：国有、集体及其控股企业15家，占22.73%；民营企业51家，占77.27%。按行业类型分：制造业47家，占71.21%；建筑业4家，占6.06%；交通运输业3家，占4.55%；批零、仓储及餐饮业6家，占9.2023%；水电行业2家，占3.03%；其他行业4家，占6.06%。通过调研，我市职工权益保障情况总体良好，呈现如下几个特点： （一）依法确立劳动关系的意识明显增强。全市签订劳动合同的单位539家，签订合同职工46735人，占全市企业职工的88.58%。在所调查的66家企业15894名职工中，已签劳动合同的13781人，占86.71%；未签劳动合同的
3、1565人，占9.84%；劳动合同逾期未签人548人，占3.45%。在签订劳动合同的职 1工中，签订无固定期限劳动合同的3141人，占已签劳动合同职工数的22.79%；固定期限的2023411人，占75.55%；完成一定工作任务期限的229人，占1.66%。在签订固定期限劳动合同的职工中，签订期限1年以下的257人，占签订固定期限劳动合同职工的2.47%；13年的2387人，占22.93%；3年及以上7767人，占74.6%。 全市共签订集体合同20231份，覆盖企业1574个，覆盖职工5.3万人。其中单独签订的88家，覆盖职工2.7万人；区域性12份，覆盖企业1484家，覆盖职工2.5万人；
4、行业性的1份，覆盖单位4家，覆盖职工627人。 （二）企业单位职工保险制度逐步完善。据调查，202223年17月份，我市缴纳养老保险的职工数为32550人；医疗40123人；工伤3820230人；失业1772023人；生育16760人，分别比202223年增长了21.43%、13.61%、59.73%、9.43%和、26.53%。在被调查的66家企业中，在9家企业全员为职工缴纳五项社会保险，占所调查企业13.64%，涉及职工4503人；有7家企业从未缴纳或正在办理社会保险，占2023.6%，涉及职工543人。另外50家企业为局部职工缴纳了养老保险，涉及职工12854人；为局部职工缴纳医疗保险的
5、企业48家，涉及职工11638人；缴纳工伤保险的35家，涉及职工11303人；缴纳失业保险的20家，涉及职工8175人；缴纳生育保险的16家，涉及职工7290人。 （三）职工收入不断增加。在被调查的66家企业中，在职职工平均月工资均在120230元左右，比三年前增长了300400元。据对574名企业职工调查问卷显示，有86.6%的被调查者答复与三年前相比收入有所增加， 11.5%的被调查者答复收入比以前根本持平，只有1.9%的被调查者反映收入有所减少。 （四）劳动法规定的职工其他合法权益得到较好维护。有87.8%的职工答复企业从未拖欠过工资，有86.8%的被调查对象答复企业的平安措施比较健全，
6、有72.3%的答复企业能按时发放劳保用品，有58%的答复因工伤住院80%以上的医药费可由企业负担，71%的女工答复怀孕临产均有3个月以上产假。 二、职工权益维护中存在的主要问题及原因 （一）存在的主要问题： 1、劳动合同的签订和管理仍显薄弱，劳动关系确实立不够标准。一是我市企业劳动合同签订率国有企业、大型企业较高，私营企业、中小型企业较低；城镇企业劳动合同签订率较高，乡村小企业较低。二是外表看虽然劳动合同签订率不低，但截止8月底，全市仅有2.8万份劳动合同通过劳动部门鉴证，相当一局部企业职工的劳动合同是未经劳动部门审定的，不同程度地同存在条款简单、约定工资过低以及职工保险福利、职业培训、劳动定
7、额等重要条款缺失的问题。三是有的下岗职工、失业人员和农民工就业困难，为获得岗位而不得不放弃签订劳动合同的权利；有的劳动者或不懂法或怕签订劳动合同会给“跳槽带来麻烦而不愿签订。 2、劳动报酬偏低，超时劳动现象普遍存在。劳动报酬是劳动关系中最敏感和最根本的问题，也是当前出现矛盾和纠纷最多的领域。目前我市劳动密集型企业工人工资普遍偏低。一线工人月均收入多在202300元左右。从问卷调查看，对目前工资收入“感到满意的仅占13.7%，“感到不满意的占66.5%，表示“没感觉的占16.5%。行业间、企业管理层与普通员工间收入差距继续拉大。由于工资标准低，多数工人需要通过加班获取报酬 3来维持生计。调查显示
8、，有26%的被调查者反映他们每天的工作时间都在8小时以上，20230%的职工每周工作时间超过40小时； 33.3%的被调查者答复他们的劳动强度均有所增强，6%的答复他们的劳动强度大大增强，66.1%的答复他们单位时常加班。在问到工资收入时，有40%的被调查者答复他们的月工资收入均在202300元以下，其中商流企业的职工工资大多在800900元左右，月工资在1500元以上的只占9.4%。不按标准或根本未发加班工资的占77%以上，每月公休时间在4天以内的职工占93%以上，其中商流企业职工根本没有公休日。 3、社会保障制度有待进一步完善。调查问卷显示，尚有26%的被调查者对合法权益保障表示不满意或很
9、不满意，有4.7%的被调查者拒绝答复。有51.9%的被调查职工没有缴纳医疗保险金；有44.9%的被调查者没有缴纳工伤保险；有70%左右的被调查者没有缴纳失业保险和生育保险。五项险种中，各项险种差距大。有的企业不为员工办理社会保险，或只办单一险种，有的企业只为企业主要管理人员、技术骨干投保。个别企业以投保会提高本钱、无法承受为由，拒绝参保或要求员工自行缴纳社会保险金的大局部。 4、职工劳动保护有待于进一步加强。企业中无视劳动平安和生产卫生，重经济效益，疏平安管理的情况也屡见不鲜。问卷调查显示，“对职工进行岗前培训的占52.8%，“未进行岗前培训的占33.8%，“按规定使用劳保用品的占33.8%，
10、“未按规定使用劳保用品的占35.5%。有的小企业工人长期在空气污染、有毒、有害等极不平安的环境下劳动，劳动保护不当。有的企业不执行女职工劳动保护条例，女职工参加生育保险覆盖率低。有的企业平安卫生制度虽已建立，但未在执行中真 4正落实。 （二）问题原因分析： 从职工方面讲，一是职工依法维护自身合法权益的法律意识淡薄，这在外资和民营企业尤为突出。二是局部职工急功近利的思想较为严重，认为有份工作、有工资拿就行，没有顾及长远利益，更没有意识到应在法律规定的范围内应得到的合法权益。三是不敢向企业主提合法权益保护方面的要求。 从企业方面说，一是有些经营者，特别是局部私营企业的经营者法律意识淡薄，把追求利润
11、最大化作为经营企业的唯一目标，而把职工合法权益当作负担，把侵害职工合法权益作为提高企业效益的一种手段；二是企业缺乏维护职工合法权益的强有力的平台。职工经济政治权利的实现，主要靠企业工会来推动，然而调查显示：不少企业工会组织不被企业重视；职代会被董事会或其他行政会议所替代，涉及到职工切身利益的重大问题得不到职代会的讨论通过；集体合同、工资协商等协调劳动关系的手段形同虚设等问题在不少企业不同程度地存在。工会主席无条件、无精力、无能力、无胆量维护职工合法权益的现象比较突出。 三、做好职工合法权益保障工作的对策与措施 我们认为，做好职工合法权益保障工作，必须解决三个方面的问题，落实两方面的保障。 （一
12、）解决好企业劳动合同的签订和履行问题。建议由政府牵头，组织有关部门对目前全市合同签订和鉴证情况进行一次全面的调查摸底。在调查研究的根底上，加大行政执法监督检查力度，对违规企业给予处分，对未签订劳动合同、未按时缴交社保金的行为进行制裁，对守法企业给予表扬、奖励与宣 5传，促进企业依法标准劳动用工制度。 （二）解决好企业职工收入分配体系建设问题。一是建议建立工资支付保证金制度和欠薪应急周转金制度，及时解决拖欠工资问题。二是要切实加大推行工资集体协商制度的力度。建议建立工资协商指导员队伍，加强和指导集体工资谈判；建议借鉴先进城市做法出台“通过集体协商为职工增加的工资可免税政策，凡通过集体协商确定的工
13、资水平和工资总额可在企业税前列支，鼓励企业走工资集体协商的有利于劳动关系和谐和企业开展的路子；建议把建立集体合同制度、指导企业集体工资谈判制度列入政府有关部门职能工作目标考核的范畴。 （三）要解决好扩大社会保障面，解除职工的后顾之忧的问题。一是在就业保障方面，重点做好失地人员和下岗失业人员的再就业工作，积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业。认真落实解决农民工问题的各项政策措施。二是在劳动保护方面，抓住企业劳动合同签订环节，通过标准其中的必备条款对劳动平安、职业危害防护、劳动时间、加班工资等进行硬性规定，从源头上维护职工权益。三是在社会保障方面，采取行政措施制裁用人单位不及时交缴社保金的不标准行
14、为，切实提高社保覆盖率。四是在效劳保障方面，要关心企业员工工作、生活以及精神文化需求，关注大学生和其他外来务工人员的婚恋、家庭、住房、子女就学等具体问题。突出共建共享主题，加强企业文化建设，加强对职工的人文关心，切实解决职工食、宿、文体、娱乐、交通等方面的困难，防止富士康事件发生。 （四）要保障企业工会的工作根底。一是要通过健全机构设置，依法确立、保护工会的相对独立地位；健全组织体系，畅通工会组织管理渠道；加大职工入会力度，增强职工会员意 6识等措施，夯实企业工会的组织根底。二是要通过落实工会干部的政治经济待遇，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程，推行工会主席直选和职工评议制度等形式，夯
15、实企业工会的干部根底。三是通过落实企业工会独立管理和使用工会经费等制度，夯实企业工会的物质根底。 （五）要保障企业工会维权机制的健康运行。第一，保障企业劳动关系协调机制的健康运行。一是要完善劳动关系平等协商机制。劳动合同、集体合同、工资集体协议是确定劳动关系的根本依据，要把劳动就业、收入分配、社会保险、劳动平安卫生等作为签订劳动合同和集体合同的重点。人大、政协、劳动和工会应开展联合执法检查，及时解决合同执行过程中的苗头性、倾向性、普遍性和突出性的问题。集体合同、工资集体协议条款的履行兑现情况，要向职代会或职工大会报告，接受职工群众监督。二是完善劳动关系矛盾调处机制。建议开展劳动争议调解员的业务知识和实际操作培训，颁发证书，持证上岗，推进工会协调劳动关系的专兼职队伍建设。第二，要保障职工民主管理机制的健康运行。一是建立健全职工代表大会制度。同时配合劳资协商恳谈会、职工民主议事会、职工意见箱、厂长（经理）接待日、职工代表列席行政办公会等多种形式，引导职工群众及时参与企业决策、管理和监督，畅通职工及时表达意见或建议的渠道，不断提高职代会水平。二是建立健全厂务公开制度。以目标责任制度，预审、监督检查和评议制度，重大问题建议书制度，重大问题责任追究警示书制度，信息反响制度等为主要内容，构建厂务公开制度体系，推动厂务公开深化到企业管理的各方面、全过程。三